美國(guó)和歐盟第九輪跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(TTIP)談判20日至24日在紐約重啟,，不過該談判重啟前爆發(fā)了大規(guī)模的反對(duì)示威,，各種利益團(tuán)體的不同聲音將給談判帶來更多困擾。
重點(diǎn)在監(jiān)管合作
本輪談判主要將就歐盟與美國(guó)在管理?xiàng)l例和制度方面的統(tǒng)一進(jìn)行核心談判,。談判包括市場(chǎng)準(zhǔn)入,、法規(guī)合作以及貿(mào)易規(guī)則等內(nèi)容。
雙方談判者決定在協(xié)定各方面取得進(jìn)展,，尤其是在監(jiān)管合作領(lǐng)域,。歐盟首席談判代表貝爾塞羅日前表示，本輪談判雙方將討論大多數(shù)議題,，并將努力在監(jiān)管領(lǐng)域取得盡可能多的進(jìn)展,。
監(jiān)管合作是TTIP中最具創(chuàng)新性的領(lǐng)域，談判由來自各個(gè)行業(yè)的專業(yè)人士直接參與,，包括化學(xué)藥品,、化妝品、醫(yī)療器械,、汽車,、醫(yī)藥和紡織工程等行業(yè),。前一輪談判中，雙方討論了幾乎所有交叉監(jiān)管領(lǐng)域的協(xié)議文本用語,，包括監(jiān)管一致性,、貿(mào)易技術(shù)壁壘等。
貝爾塞羅表示,，歐美雙方上周均為談判提交了關(guān)于技術(shù)壁壘,、衛(wèi)生檢疫措施和監(jiān)管合作的文件，將努力彌合雙方差異,。雙方部分領(lǐng)域的案文很相近,，但有些領(lǐng)域分歧較大。
公開招標(biāo)也是談判內(nèi)容之一,，目前歐洲企業(yè)在美國(guó)很多州不能進(jìn)行公開投標(biāo),，歐盟希望在此有所突破，美國(guó)則希望在農(nóng)產(chǎn)品出口方面獲得更多市場(chǎng),，雙方還將就能源和天然氣貿(mào)易進(jìn)行談判,。德國(guó)綠黨人士警告，談判雙方討價(jià)還價(jià)后可能互相讓步,，損害消費(fèi)者利益,。盡管為了贏得民眾信任，歐盟委員會(huì)在線公布了所有談判計(jì)劃,，但非專業(yè)人士無法理解文本內(nèi)容,。
據(jù)報(bào)道，到目前為止,，TTIP談判沒有一章完成,，雙方在很多點(diǎn)上持不同意見。本周的談判也很難期待有很大突破,。
謀求全球影響力
如歐美達(dá)成TTIP,，將會(huì)建起世界最大的自貿(mào)區(qū)，涵蓋全球40%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和50%的貿(mào)易活動(dòng),；同時(shí),，每年將分別給歐盟和美國(guó)創(chuàng)造1190億歐元和950億歐元收入。
但實(shí)際上,，歐美之間的關(guān)稅本身已經(jīng)不高,，而歐美之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)已經(jīng)十分活躍。有分析認(rèn)為,，TTIP不同于一般的自由貿(mào)易區(qū)談判,，是涉及雙方貨物、服務(wù)和政府采購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入及標(biāo)準(zhǔn)的談判,，歐盟與美國(guó)想要謀求的是在能源與原材料,、勞工和環(huán)境保護(hù)等方方面面達(dá)成具有全球影響力的規(guī)則,。
美國(guó)貿(mào)易官員認(rèn)為，如TTIP生效,，將重新引領(lǐng)全球貿(mào)易投資規(guī)則的制訂,，并再次重新樹立美歐在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫在談判重啟前明確表示,，中國(guó),、印度以及其他新興經(jīng)濟(jì)的崛起對(duì)于全球發(fā)展來說是好消息，但這意味著美歐在設(shè)定未來貿(mào)易規(guī)則方面,，將處于弱勢(shì)之中,。而TTIP改變了這一規(guī)則。因?yàn)檫@意味著美歐在同全球其他國(guó)家和地區(qū)談判時(shí),，將成為更緊密的同盟者,。我們需要選擇，是準(zhǔn)備為歐盟的價(jià)值而奮斗,，還是原地不動(dòng),，讓其他國(guó)家(中國(guó)、印度等新興經(jīng)濟(jì)體)引領(lǐng)21世紀(jì),。
反對(duì)聲音響亮
盡管政府方面對(duì)TTIP寄予厚望,，但來自民眾的呼聲完全不同。就在該談判重啟前的一個(gè)周末,，爆發(fā)了令歐盟官員與歐洲國(guó)家政府官員始料未及的大規(guī)模反對(duì)游行,。
這場(chǎng)由非政府組織,、工會(huì)和政治組織組成的國(guó)際聯(lián)盟發(fā)起的名為“全球行動(dòng)日”的抗議行動(dòng),，得到全球45個(gè)國(guó)家響應(yīng)，出現(xiàn)了600場(chǎng)反TTIP示威,。示威者認(rèn)為,，TTIP會(huì)降低歐盟化學(xué)、食品安全和金融服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn),，損害自身行業(yè)利益,，有損歐洲在食品安全、農(nóng)業(yè)以及醫(yī)藥等領(lǐng)域的權(quán)益,。
其中,，來自德國(guó)的反對(duì)聲音十分強(qiáng)烈。據(jù)德國(guó)本地媒體報(bào)道,，僅德國(guó)慕尼黑就有超過2萬人上街抗議,。同時(shí)，根據(jù)輿論調(diào)查網(wǎng)YouGov的民調(diào),，有43%德國(guó)人認(rèn)為TTIP對(duì)德國(guó)不利,，只有26%認(rèn)為有利,。
除了德國(guó)，英國(guó),、西班牙等國(guó)的民眾也紛紛上街,，抗議TTIP，批評(píng)這一協(xié)議會(huì)將大企業(yè)的利益凌駕民眾之上,，會(huì)削弱歐洲各國(guó)政府權(quán)力,、破壞環(huán)境和打擊消費(fèi)者權(quán)益。
歐委會(huì)貿(mào)易總司負(fù)責(zé)人魯茲對(duì)此解釋稱,，在十年前,，人們對(duì)協(xié)議簽署不會(huì)有太多的討論，但現(xiàn)在人們開始關(guān)注事件對(duì)自身利益的影響,。為此,，委員會(huì)開始適應(yīng)新形勢(shì)，向民眾宣傳TTIP的積極作用,，試圖說服民眾并獲得支持,。不過歐委會(huì)也抱怨，除非各歐盟成員國(guó)能夠積極參與這項(xiàng)工作,，那么無論歐委會(huì)再做多少溝通工作,，都不會(huì)改變這場(chǎng)爭(zhēng)論的性質(zhì)。
