粵津閩自貿(mào)區(qū)今日掛牌
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20日，國務(wù)院印發(fā)廣東、天津,、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案和進(jìn)一步深化改革上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方案,，印發(fā)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單,、外商投資國家安全審查試行方法,。
同一天，國新辦召開專題新聞發(fā)布會(huì),，商務(wù)部,、上海、福建,、天津,、廣東相關(guān)負(fù)責(zé)人悉數(shù)到會(huì)，解讀自貿(mào)區(qū)總體方案,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者多方了解到,，粵津閩三地將在21日上午統(tǒng)一掛牌，并召開新聞發(fā)布會(huì)和政策說明會(huì),，向各界解讀推介相關(guān)政策,。上海沒有掛牌儀式但會(huì)召開動(dòng)員大會(huì)。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者初步統(tǒng)計(jì)，四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方案共計(jì)71項(xiàng)改革創(chuàng)新任務(wù),，其中上海25項(xiàng),，天津和福建各16項(xiàng)，廣東14項(xiàng),，在此基礎(chǔ)上還分解出多項(xiàng)細(xì)分任務(wù),。
從總體方案來看，相比起原有的上海自貿(mào)區(qū),，四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將新推出多項(xiàng)機(jī)制體制創(chuàng)新舉措。商務(wù)部部長助理王受文表示,，新設(shè)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)復(fù)制了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),，在投資管理制度、貿(mào)易監(jiān)管,、金融制度和事中事后監(jiān)管等4個(gè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新,，并且進(jìn)一步提出了行政咨詢體系、審管分離,、審批歸口等一些新的做法,。擴(kuò)展區(qū)域之后的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也進(jìn)一步增加試點(diǎn)內(nèi)容。
例如,，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案中提到：天津率先推進(jìn)租賃業(yè)政策制度創(chuàng)新,，形成與國際接軌的租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快建設(shè)國家租賃創(chuàng)新示范區(qū),。
“我們在前一年半試驗(yàn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,，又增加了一些新的試驗(yàn)內(nèi)容，比如產(chǎn)業(yè)預(yù)警,、權(quán)益保護(hù),、信息公開、科技創(chuàng)新,、人才服務(wù)體系等,。”上海市委常委,、上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任,、浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明說。
與此同時(shí),，四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放程度也將進(jìn)一步擴(kuò)大,。據(jù)王受文介紹，4個(gè)自貿(mào)區(qū)將實(shí)行統(tǒng)一的,、更加便利的與負(fù)面清單管理模式相配套的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案制度,。
王受文表示，最新發(fā)布的負(fù)面清單共有122項(xiàng)特別管理措施，明顯少于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)有的139項(xiàng)和第一張負(fù)面清單中的190項(xiàng),。與國內(nèi)普遍適用的2015版外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄比較,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單取消或放寬了18個(gè)領(lǐng)域的限制�,？傮w而言,，開放度大大提高。
商務(wù)部研究院研究員霍建國表示,，從新版負(fù)面清單來看,，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)均有新的開放內(nèi)容。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi),，金融業(yè)的開放相對審慎,，但一般制造業(yè)已經(jīng)基本上全部放開。預(yù)計(jì)接下來外資在制造業(yè),、服務(wù)業(yè)的進(jìn)入會(huì)有明顯增長,。
雖然開放度和目標(biāo)均相似，但四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同時(shí)也各有側(cè)重：廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足推動(dòng)內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)深度合作,，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足于京津冀協(xié)同發(fā)展,，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足于深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)繼續(xù)在推進(jìn)投資貿(mào)易便利化,、貨幣兌換自由,、監(jiān)管高效便捷以及法治環(huán)境規(guī)范等方面擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)頭羊”。
“在CEPA框架下,，今年粵港澳基本實(shí)現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易自由化,，服務(wù)貿(mào)易部門有160個(gè)，今年廣東對港澳地區(qū)開放的有153個(gè),，這是廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特有的,。”王受文舉例說,。
天津市副市長閻慶民說,，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)京津冀的總體安排包括增強(qiáng)口岸服務(wù)的輻射功能；鼓勵(lì)京津冀通過跨區(qū)域兼并重組實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,；加快探索三地金融監(jiān)管如何協(xié)同等,。
“深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作是福建方案里一個(gè)最大的特色�,！备＝ㄊ「笔￠L鄭柵潔表示,，具體舉措包括探索閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作新模式，擴(kuò)大對臺(tái)服務(wù)貿(mào)易開放,，推動(dòng)閩臺(tái)貨物貿(mào)易自由化,，推動(dòng)兩岸金融合作先行先試,，促進(jìn)兩岸往來更加便利等。
四地在金融改革與創(chuàng)新方面也各具特色各有側(cè)重,。中國銀行總行貿(mào)易金融部總經(jīng)理程軍對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，上海自貿(mào)區(qū)探索資本項(xiàng)目可兌換助力國際金融中心建設(shè)；廣東自貿(mào)區(qū)打通粵港澳跨境資金渠道支持服務(wù)貿(mào)易自由化,；天津自貿(mào)區(qū)以融資租賃業(yè)發(fā)展帶動(dòng)制造業(yè)升級,；福建自貿(mào)區(qū)側(cè)重于推動(dòng)兩岸金融先行先試。
近兩年,，多地掀起自貿(mào)區(qū)申報(bào)高潮,。對此，王受文表示,，要在自貿(mào)區(qū)掛牌運(yùn)行一段時(shí)間之后再詳細(xì)充分評估,，現(xiàn)在工作的核心是把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)被證明是可以復(fù)制、可以推廣的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),，向全國推廣，并不在于建立更多的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),。
霍建國表示,，從總體方案來看，新的自貿(mào)區(qū)格局肩負(fù)更多試驗(yàn)內(nèi)容,，將開啟改革開放的新征程,。但后期落實(shí)還要涉及管理體系，涉及工商登記,、通關(guān)等多個(gè)工作部門,，要多學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)已有經(jīng)驗(yàn)，盡快讓這些舉措落地,，并在更大范圍內(nèi)推廣,，這樣就既可以在全國形成更高水平開放的態(tài)勢，又同時(shí)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，為經(jīng)濟(jì)增長提供穩(wěn)定支撐,。
