摘要：各地公安部門發(fā)現(xiàn),，不少丟失,、被盜二代身份證并未自然消亡，而是被不法分子非法收集,，在網(wǎng)絡黑市公然叫賣,。幾經(jīng)倒手后，這些身份證或被用于冒名開銀行卡牟利,，或被用于掩護詐騙犯罪,，或被用于變身他人、隱身作案,，給丟失者帶來嚴重困擾,。
公安部相關負責人近日表示，公安部將于年底前建立丟失,、被盜居民身份證信息管理系統(tǒng),，最大限度防止丟失、被盜身份證被不法分子冒用,。數(shù)據(jù)顯示,，全國公安機關已換發(fā)二代身份證逾１２億張。２０１４年,，僅天津一地即掛失超過１９萬張二代身份證,。專家推算，我國每年丟失,、被盜的二代身份證可達數(shù)百萬張,。
丟失的二代身份證去哪了？各地公安部門發(fā)現(xiàn),，不少丟失,、被盜二代身份證并未自然消亡，而是被不法分子非法收集,，在網(wǎng)絡黑市公然叫賣,。幾經(jīng)倒手后，這些身份證或被用于冒名開銀行卡牟利,，或被用于掩護詐騙犯罪,，或被用于變身他人、隱身作案,，給丟失者帶來嚴重困擾,。
身份證在網(wǎng)絡黑市被公然叫賣,，銀行運營商鐵路賓館均可突破
記者調查發(fā)現(xiàn)，大量丟失,、被盜二代身份證通過網(wǎng)絡黑市被公然售賣,。記者用ＱＱ搜索“二代證”，輕易找到上百個售賣“二代身份證”的ＱＱ群,，一些群的參與成員達數(shù)百上千人,。
記者通過ＱＱ聯(lián)系到銷售二代身份證的陳女士，發(fā)現(xiàn)其ＱＱ空間展示著２０３張女性和近千張男性身份證照,，３５０元一張,。在另一個“身份證販子”的ＱＱ空間，展示著１１８張女性和１４７張男性身份證照片,。老板表示,，在售身份證都是真證，３００元一張,，可通過淘寶交易,。老板隨后發(fā)來淘寶鏈接，內容為“海參干貨批發(fā)５０克”,，單價３００元,。從交易記錄可看到，該網(wǎng)店在半個月之內已經(jīng)銷售４０余次,，進賬上萬元,。
被盜二代身份證能順利使用嗎？天津市民小王無意中撿到一張二代身份證,，姓名為朱某某,。在記者陪同下，小王開始了身份證的“闖關實驗”,。
——銀行,。按照規(guī)定，個人在銀行開立銀行卡時,，必須出示本人身份證,。小王持朱某某身份證來到天津市南開區(qū)的工、農(nóng),、中,、建四大國有銀行支行，各銀行大堂經(jīng)理和柜員均未認真核對身份證與本人是否一致,，就同意給小王開卡,。
——運營商。我國從２０１３年９月１日開始已實行手機實名制。小王來到天津聯(lián)通王頂?shù)虪I業(yè)廳,、天津移動王頂?shù)讨付▽ I店和天津電信復康路營業(yè)廳,，其中僅天津電信復康路營業(yè)廳工作人員以人證不一致為由拒絕了小王開立手機卡的要求,，另外兩家營業(yè)廳的工作人員均痛快答應了,。
——鐵路。我國從２０１２年元旦起已對全國所有旅客列車實行車票實名制,。小王從１２３０６鐵路購票網(wǎng)站冒名訂購了一張由天津站駛往北京南站的城際車票,，進站時天津站工作人員僅拿身份證刷了一下讀取設備即表示“可以進去了”。
——賓館,。按照規(guī)定,，旅客住宿需實名登記。小王來到北京市的漢庭酒店西單店,，前臺工作人員以人證不一致為由拒絕了小王的開房要求,。小王隨后來到附近一家規(guī)模較小的旅店，工作人員在讀取身份證后立即同意給小王開房,。
無法注銷讓身份證被冒用,，失主頻陷噩夢
天津市一位戶籍民警說，公安局內部系統(tǒng)可以查到二代身份證是否已被掛失,，但銀行,、運營商等用證單位，在掃描身份證時看不到掛失信息,。由于已被掛失的被盜身份證無法注銷,，大量被盜二代身份證被不法分子冒用。
天津市刑偵局三支隊五大隊副大隊長單威說,，有犯罪團伙專門收二代身份證,，從廢品回收人員處以單價約１０元的價格收集，然后以數(shù)百元單價轉售,，或冒開銀行卡和網(wǎng)銀后打包銷售,。
據(jù)北京檢察網(wǎng)公布，從２０１３年４月開始,，犯罪嫌疑人孫某多次組織人員持他人身份證辦理銀行卡銷售獲利,。２０１３年５月，孫某手下廖某在冒開銀行卡時被抓獲,，警方當場搜出５０多張身份證,，并在孫某另一手下暫住地發(fā)現(xiàn)３００多張身份證，孫某隨后被批捕,。
被盜身份證還被用來開辦信用卡,。據(jù)天津市公安機關介紹，２０１２年５月,，犯罪嫌疑人李江偉冒用他人身份證到天津市各銀行騙領信用卡,，并以４８００元單價出售２９張,，非法獲利十余萬元，被天津警方破獲,。
天津市公安局東麗分局副分局長李建滿說,，我國每年電信詐騙數(shù)十萬起，金額幾十上百億元,。巨額詐騙得手后,，一般都會迅速將資金分散到成百上千張銀行卡中，通過ＡＴＭ機取現(xiàn),。不僅實施詐騙的銀行卡是冒開的,，轉賬、取現(xiàn)銀行卡都是冒開的,，有時一張被盜身份證被冒開上百張銀行卡,。冒名開立的銀行卡極大增加了破案難度，許多省市電信詐騙破案率甚至不足５％,。
天津市一位基層刑警說,，查案發(fā)現(xiàn)，許多不法分子以被盜身份證主人的身份“隱身作案”,，從事電信詐騙,、毒品交易、賭博洗錢,、虛開發(fā)票等多種不法行為,。
２０１２年９月,，新疆破獲一起虛開發(fā)票案,，犯罪嫌疑人李某冒用１７張他人身份證，虛開發(fā)票２００余份,，金額近３０００萬元,，非法獲利１２０萬元。２０１４年１２月１４日,，惠州市警方打掉一個詐騙團伙,，犯罪嫌疑人黃某網(wǎng)購他人身份證冒名注冊五金公司，案發(fā)前已行騙９６宗,，非法獲利３０多萬元,。
此外，記者發(fā)現(xiàn)許多地方曾出現(xiàn)二代身份證被冒用,，導致身份證主人無端被抓,、無端背債等現(xiàn)象，給當事人帶來極大困擾。２０１３年１１月,，一名湖南女子因“涉嫌在青海盜竊”被捕,，并在被拘留１２天后移交青海警方。經(jīng)核查,，該女子實系二代身份證被冒用,。盡管隨后警方釋放該女子并公開道歉，但此事對該女子及其親人造成的心理傷害難以彌補,。
多地都曾出現(xiàn)身份證丟失后被冒名開立信用卡,，身份證主人被銀行催債的案例。２０１３年９月,，一名深圳男子在丟失二代身份證后，莫名其妙成為劉某某的“借款擔保人”,，被銀行要求為已失聯(lián)的劉某某的未償還貸款負責,。
對查證不嚴引發(fā)的嚴重問題應加強追責
專家普遍認為，僅依靠公安部即將建立的身份證信息管理系統(tǒng)并不能完全杜絕身份證冒用,。
南開大學法學院副教授李曉兵說,，居民身份證法規(guī)定，購買,、出售,、使用偽造、變造的居民身份證的處二百元以上一千元以下罰款,，或者處十日以下拘留,，這樣的處罰力度與其帶來的社會負面影響相比實在太輕了。相關部門應對“二代身份證黑市”加大打擊力度,，嚴厲打擊二代身份證非法買賣行為,。
南開大學信息學院副教授史廣順認為，在建立掛失身份證數(shù)據(jù)庫之后,，還應加強用證單位與公安部門的數(shù)據(jù)對接,，使用證單位一刷身份證就能看到身份證是否已被掛失，防范不法分子冒用已被掛失的身份證進行冒名開卡等行為,。
此外,，中國人民公安大學治安系教授王太元認為，身份證冒用現(xiàn)象非我國獨有,，但在國外,，如果銀行對冒名頂替開卡的行為把關不嚴，銀行會受到嚴厲懲罰,。而我國的相關法律并沒有規(guī)定基層用證單位查證不嚴,、導致身份證被冒用需要負哪些責任，這是大量銀行、運營商等用證單位對冒用身份證現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼的重要原因,，這一缺陷必須盡快彌補,。
王太元說，每個身份證上都有三個編號,，一個身份證號,、一個人像照片編號、一個身份證卡體編號,，以目前的技術,，通過這三個號碼來區(qū)分新舊身份證，把掛失后的舊身份證停用注銷并不困難,。
此外,，專家表示，即使未來二代身份證可以注銷了,，但仍存在很多離線使用的情況,。因此，需要加強相關人員核對證件的責任心,，并進行相關制度建設,。
