“2014年度全國糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作優(yōu)秀單位”的榮譽還沒有捂熱,，遼寧與吉林便被曝出了“以陳糧充新糧”的“糧耗子”新聞,。
消息甫出，國家糧食局即刻火速組織調(diào)查,，并在4月19日宣布除嚴肅督辦對央視日前曝光的遼寧,、吉林有關(guān)企業(yè)進行徹查外，還將把東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)收儲的政策性糧食庫存作為今年國家糧食庫存檢查的重點,。
北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司資深分析師馬文峰向記者表示,，這次事件無疑是敲響了警鐘，即現(xiàn)行糧食收儲制度已到了不得不改的時刻,，“當(dāng)務(wù)之急是改變現(xiàn)行糧食收儲制度,，實行目標(biāo)價格改革”。
央視曝光“糧耗子”把戲
央視記者臥底吉林,、遼寧三個多月,，揪出中儲糧幾家糧庫“以陳糧充新糧”的“糧耗子”把戲。
據(jù)央視《焦點訪談》4月17日報道,，記者根據(jù)糧商實名舉報,，赴遼寧、吉林等地調(diào)查發(fā)現(xiàn),，當(dāng)?shù)匾恍┲袃Z糧庫和糧商相互勾結(jié),，用陳糧頂替新糧賺取差價，每噸達700元,，若買2萬噸，差價可達千萬,，從業(yè)10年的糧商更是透露,，“陳糧變新糧在業(yè)界已不是秘密”。
而此時距遼寧,、吉林兩省獲得國家糧食局頒發(fā)的“2014年度全國糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作優(yōu)秀單位”稱號,，僅一個月。
事件曝光后,，國家糧食局火速組織案情調(diào)查,，要求正在進行年度糧食庫存檢查的各省區(qū)市糧食部門，都要高度聚焦,、嚴厲查處國家政策性糧食收儲和銷售出庫過程中的買陳抵新,、先收后轉(zhuǎn)、低收高轉(zhuǎn)等各種轉(zhuǎn)圈糧問題。
4月18日,，國家糧食局核查工作組趕赴兩省現(xiàn)場督辦,。
昨日(4月19日)，國家糧食局又下發(fā)通知,，表示除嚴肅督辦對媒體日前曝光的遼寧,、吉林有關(guān)企業(yè)進行徹查外，還將把東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)收儲的政策性糧食庫存作為今年國家糧食庫存檢查的重點,。
除了糧食監(jiān)管系統(tǒng)之外,，案件的另一中心角色——中儲糧，亦有不可推卸的責(zé)任,。
作為擁有多達346家直屬糧庫以及更多代理糧庫,、承擔(dān)國家政策性糧食收儲任務(wù)的中儲糧，其系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)爆出多起套取國家資金,、損害農(nóng)民利益的案件：2013年被檢察機關(guān)在中儲糧河南分公司系統(tǒng)挖出110名“碩鼠”,、進口轉(zhuǎn)基因油菜籽摻入中儲糧臨儲庫存；中央巡視組也指出,，中儲糧存在著“基層腐敗案件高發(fā),、多發(fā)”等問題。
“實際上,，如果進行徹底檢查,，估計半數(shù)糧庫都會被查出各種問題，或者說,，打擦邊球的灰色地帶”,，一位業(yè)內(nèi)人士向記者表達了自己的看法，“一方面是政策性強過市場性,，缺乏市場競爭,，并且花的都是國家的錢；另一方面權(quán)力在手,，不敢明犯的,，總有敢打擦邊球的。我甚至見過有人把那些不會搞錢的糧庫主管稱作‘笨蛋’”,。
中央調(diào)研糧食流通
馬文峰坦言,，該起案件的背后，折射出改革國家糧食收儲政策已迫在眉睫,。
“我已寫過多次內(nèi)參,，希望國家有關(guān)部門將糧食的目標(biāo)價格改革納入考慮，改革當(dāng)前糧食收儲的現(xiàn)狀”,，馬文峰告訴記者,，“十多年前,，我們剛剛加入世貿(mào)組織[微博]的時候，那時我們國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本與糧價都低于國際水平,，在那個時候,，實行糧食收儲政策是合適的，不僅保護了農(nóng)民利益,，更可起到穩(wěn)定糧價,、穩(wěn)定社會經(jīng)濟運行的效果。但如今我國的經(jīng)濟運行態(tài)勢發(fā)生了很大變化,，糧食生產(chǎn)成本和價格逐年上升,，當(dāng)前現(xiàn)行的糧食收儲制度已經(jīng)落后、不合時宜”,。
在我國,，現(xiàn)行糧食儲備體制是以政府儲備為主，中儲糧是主要操作者,，而這種儲備體制下,，儲備規(guī)模大，意味著管理難度也大,，尤其是在當(dāng)前糧價與糧食生產(chǎn)成本雙雙上漲的壓力下,，再嚴格的管控措施，也難以截住伸向灰色利潤的手,。
中央業(yè)已對糧食流通現(xiàn)狀展開了調(diào)研,。
3月30日，由全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳建國帶隊,，到國家糧食局專題調(diào)研糧食流通和糧食立法工作情況,。調(diào)研期間，陳建國表示,，為更好地發(fā)揮糧食宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)作用,，完善糧食價格形成機制，創(chuàng)新糧食流通方式,，提高糧食收儲供應(yīng)安全保障能力,，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，確保谷物基本自給,、口糧絕對安全，迫切需要通過立法,，為國家糧食安全提供法律制度的堅強保障,。“當(dāng)前糧食生產(chǎn)成本與收儲價格如此之高,，會整體推高當(dāng)前社會經(jīng)濟運行的剛性成本”,，馬文峰告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,，“當(dāng)務(wù)之急是進行現(xiàn)行糧食收儲體制改革，縮小糧食收儲規(guī)模,，放掉一些不合規(guī)范的糧庫,，引入市場機制，以目標(biāo)價格機制切實保護農(nóng)民利益”,。
