17日,，財(cái)政部印發(fā)《2015年地方政府一般債券預(yù)算管理辦法》,。根據(jù)該辦法,，經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn),，計(jì)劃單列市政府可以自辦發(fā)行一般債券,。
以下為辦法全文：
2015年地方政府一般債券預(yù)算管理辦法
第一章 總則
第一條
為規(guī)范2015年地方政府一般債券預(yù)算管理,，根據(jù)《預(yù)算法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）,，制定本辦法,。
第二條
本辦法所稱2015年地方政府一般債券,，包括為2015年1月1日起新增一般債務(wù)發(fā)行的新增一般債券,、為置換截至2014年12月31日存量一般債務(wù)發(fā)行的置換一般債券（含為償還2015年到期的地方政府債券本金發(fā)行的一般債券）。
第三條 省,、自治區(qū),、直轄市政府（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)政府）發(fā)行的一般債券不得超過(guò)國(guó)務(wù)院確定的本地區(qū)一般債券規(guī)模。
第四條 一般債券收入,、安排的支出,、還本付息、發(fā)行費(fèi)用納入一般公共預(yù)算管理,。
第五條
省,、自治區(qū)、直轄市政府為一般債券的發(fā)行主體,，具體發(fā)行工作由省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé),。市縣級(jí)政府確需發(fā)行一般債券的，應(yīng)納入本省,、自治區(qū),、直轄市一般債券規(guī)模內(nèi)管理，由省級(jí)財(cái)政部門代辦發(fā)行,，并統(tǒng)一辦理還本付息,。經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)，計(jì)劃單列市政府可以自辦發(fā)行一般債券,。
第二章 預(yù)算編制和調(diào)整
第六條
財(cái)政部在全國(guó)人大或其常委會(huì)審批的地方政府舉借債務(wù)的規(guī)模內(nèi),，根據(jù)客觀因素測(cè)算分地區(qū)新增一般債券和置換一般債券規(guī)模,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)各省級(jí)財(cái)政部門。
第七條
省級(jí)財(cái)政部門在財(cái)政部下達(dá)的新增一般債券規(guī)模內(nèi),，提出新增一般債券規(guī)模分配建議,，編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)省級(jí)政府同意后報(bào)省級(jí)人大常委會(huì)審批,。如有分配至市縣級(jí)的新增規(guī)模,，應(yīng)在省級(jí)人大常委會(huì)審批的市縣級(jí)新增一般債券規(guī)模內(nèi)，提出分市縣新增一般債券規(guī)模的分配建議,，報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)后下達(dá)各市縣級(jí)財(cái)政部門,。
省級(jí)財(cái)政部門在財(cái)政部下達(dá)的置換一般債券規(guī)模內(nèi)，提出置換一般債券規(guī)模的分配建議,，報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)后,，分配省本級(jí)各部門和各市縣級(jí)財(cái)政部門。
第八條 市縣級(jí)財(cái)政部門在省級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的新增一般債券規(guī)模內(nèi),，編制預(yù)算調(diào)整方案,，經(jīng)本級(jí)政府同意后報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)審批。
市縣級(jí)財(cái)政部門在省級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的置換一般債券規(guī)模內(nèi),，提出置換一般債券規(guī)模的分配建議,，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。
第九條 使用新增一般債券資金的省級(jí)或市縣級(jí)政府,，在編制一般公共預(yù)算調(diào)整方案時(shí),，應(yīng)將新增一般債券規(guī)模在收入合計(jì)線下“支出大于收入的差額”反映。
第十條
一般債券收入安排的項(xiàng)目支出,，根據(jù)擬使用債務(wù)資金的項(xiàng)目支出情況,，在一般公共預(yù)算支出合計(jì)線上，按照一般債券資金使用方向?qū)?yīng)的一般公共預(yù)算支出科目反映,。
第十一條 一般債券付息支出根據(jù)一般債券發(fā)行規(guī)模,、利率等情況，在一般公共預(yù)算支出合計(jì)線上相應(yīng)科目反映,。
第十二條 一般債券發(fā)行費(fèi)用支出根據(jù)一般債券發(fā)行規(guī)模,、費(fèi)率等情況，在一般公共預(yù)算支出合計(jì)線上相應(yīng)科目反映,。
第三章 預(yù)算科目
第十三條
對(duì)《2015年政府收支分類科目》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改,，增設(shè)或調(diào)整有關(guān)一般公共預(yù)算收支分類科目，完整反映地方政府一般債券的收入,、安排支出,、還本付息、發(fā)行費(fèi)用、轉(zhuǎn)貸等情況,。
第十四條
刪除“地方政府債券收入（1050104）”項(xiàng)級(jí)科目,。在“地方政府債務(wù)收入（10504）”款級(jí)科目下增設(shè)“一般債務(wù)收入（1050401）”項(xiàng)級(jí)科目，科目說(shuō)明為“反映地方政府取得的一般債務(wù)收入”,。
第十五條
在“地方政府債務(wù)還本支出（23102）”款級(jí)科目下增設(shè)“一般債務(wù)還本支出（2310201）”項(xiàng)級(jí)科目,，科目說(shuō)明為“反映地方政府用于歸還一般債務(wù)本金所發(fā)生的支出”,。項(xiàng)下增設(shè)兩個(gè)目級(jí)科目：“地方政府一般債券還本支出（231020101）”,，科目說(shuō)明為“反映地方政府用于歸還一般債券本金所發(fā)生的支出”；“地方政府其他一般債務(wù)還本支出（231020104）”,，科目說(shuō)明為“反映地方政府用于歸還其他一般債務(wù)本金所發(fā)生的支出”,。
在“地方政府債務(wù)付息支出（23202）”款級(jí)科目下增設(shè)“一般債務(wù)付息支出（2320201）”項(xiàng)級(jí)科目，科目說(shuō)明為“反映地方政府用于歸還一般債務(wù)利息所發(fā)生的支出”,。項(xiàng)下增設(shè)兩個(gè)目級(jí)科目：“地方政府一般債券付息支出（232020101）”,，科目說(shuō)明為“反映地方政府用于歸還一般債券利息所發(fā)生的支出”；“地方政府其他一般債務(wù)付息支出（232020104）”,，科目說(shuō)明為“反映地方政府用于歸還其他一般債務(wù)利息所發(fā)生的支出”,。
在“地方政府債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出（23302）”款級(jí)科目下增設(shè)“一般債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出（2330201）”項(xiàng)級(jí)科目，科目說(shuō)明為“反映地方政府用于一般債務(wù)發(fā)行兌付費(fèi)用的支出”,。
第十六條
將“轉(zhuǎn)貸地方政府債券收入（1101101）”項(xiàng)級(jí)科目修改為“地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入（1101101）”,，科目說(shuō)明為“反映下級(jí)政府收到的上級(jí)政府轉(zhuǎn)貸的一般債務(wù)收入”。
將“轉(zhuǎn)貸地方政府債券支出（2301101）”項(xiàng)級(jí)科目修改為“地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出（2301101）”,，科目說(shuō)明為“反映向下級(jí)政府轉(zhuǎn)貸的一般債務(wù)支出”,。
第四章 預(yù)算執(zhí)行
第十七條 一般債券收入繳庫(kù)、安排支出的資金撥付,、債券還本付息的資金撥付等,，按照一般公共預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并納入一般公共預(yù)算進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,。
第十八條 一般債券按市場(chǎng)化原則在銀行間債券市場(chǎng),、證券交易所市場(chǎng)等發(fā)行。鼓勵(lì)符合條件的機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人購(gòu)買一般債券,。
第十九條
省級(jí)政府應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,，做好債券發(fā)行的信息披露和信用評(píng)級(jí)等相關(guān)工作。披露的信息應(yīng)包括一般債券基本信息,、一般公共預(yù)算財(cái)力及相關(guān)債務(wù)情況,、償債資金安排以及對(duì)投資者做出購(gòu)買決策有重大影響的其他信息等。
第二十條
市縣級(jí)政府申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政部門代發(fā)一般債券的,，應(yīng)與省級(jí)財(cái)政部門簽訂代發(fā)和轉(zhuǎn)貸協(xié)議,。省級(jí)財(cái)政部門代市縣級(jí)政府發(fā)行一般債券募集的資金，應(yīng)按照代發(fā)和轉(zhuǎn)貸協(xié)議及時(shí)轉(zhuǎn)貸給市縣級(jí)財(cái)政部門。
第二十一條
省級(jí)財(cái)政部門完成一般債券發(fā)行工作后,，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)將發(fā)行情況報(bào)財(cái)政部預(yù)算司,、國(guó)庫(kù)司及財(cái)政部駐當(dāng)?shù)貙T辦備案。全年發(fā)行工作結(jié)束后,，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)將年度發(fā)行情況報(bào)財(cái)政部預(yù)算司,、國(guó)庫(kù)司及財(cái)政部駐當(dāng)?shù)貙T辦備案。
第二十二條
省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按時(shí)兌付一般債券本息,。省級(jí)財(cái)政部門代市縣級(jí)政府發(fā)行的一般債券,，市縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照協(xié)議約定及時(shí)向省級(jí)財(cái)政部門足額上繳還本付息資金。未按時(shí)足額繳納還本付息資金的,，按逾期支付額和逾期天數(shù)計(jì)算罰息,，年度終了仍未繳納的部分，省級(jí)財(cái)政部門采取適當(dāng)方式予以扣回,，并將違約情況及時(shí)向市場(chǎng)披露,。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十三條 地方財(cái)政部門應(yīng)建立和完善相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)部門使用一般債券資金的管理和監(jiān)督,。
第二十四條
對(duì)存在發(fā)行一般債券弄虛作假,、違規(guī)組織債券發(fā)行、改變債券資金用途,、未按要求將債券收支納入預(yù)算管理,、未按期償還到期債券本息等情形的地方，視情節(jié)輕重減少一般債券規(guī)�,；驎和Ｒ话銈l(fā)行資格,。違反《預(yù)算法》等法律法規(guī)的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任,，涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第六章 附則
第二十五條 各省級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,。
第二十六條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋,，自印發(fā)之日起施行。
