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記者12日從中國政府網(wǎng)獲悉，由中國人民銀行會同有關(guān)單位提出的國家開發(fā)銀行,、中國進出口銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行這三大政策性銀行的改革實施總體方案已經(jīng)獲得國務(wù)院批準,。
對外經(jīng)貿(mào)大學教授丁志杰在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，這次改革方案的提出,，不只考慮了國際上一般開發(fā)性金融的規(guī)律,，也考慮了中國實踐產(chǎn)生的需要�,！斑@是在過去20多年中國政策性銀行實踐總結(jié)的基礎(chǔ)上,，提出了未來中國政策性銀行基本框架，有利于中國的政策性金融體系更好地發(fā)揮作用,�,！彼f。
相關(guān)批復文件顯示,，國家開發(fā)銀行“要堅持開發(fā)性金融機構(gòu)定位”,；中國進出口銀行改革“要強化政策性職能定位”；中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革“要堅持以政策性業(yè)務(wù)為主體”,。措辭不同體現(xiàn)出三家政策性銀行在定位上的差別,。
中國人民銀行相關(guān)負責人表示，通過改革,，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國進出口銀行政策性功能和定位更加突出,，資本實力和抗風險能力顯著增強。治理結(jié)構(gòu),、約束機制,、內(nèi)部管理進一步健全，金融服務(wù)和可持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步提升，從而在支持外貿(mào)發(fā)展,、實施“走出去”戰(zhàn)略,、服務(wù)“三農(nóng)”、推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,、維護國家糧食安全等方面發(fā)揮更加重要的作用,。同時，國家開發(fā)銀行通過深化改革,，開發(fā)性金融機構(gòu)的功能和定位更加明確,，有助于發(fā)揮其在重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié),、關(guān)鍵時期的重要作用,。
此次的批復方案對國開行提出“合理補充資本金，強化資本約束機制”的要求,，對進出口銀行提出“提升資本實力,，建立資本充足率約束機制”的要求，對農(nóng)發(fā)行提出“確立以資本充足率為核心的約束機制”的要求,。央行相關(guān)負責人對記者透露,，三大銀行的資本充足率將統(tǒng)一按照10.5%的標準實施。
丁志杰表示,，過去對于政策性銀行的資本金要求一直沒有特別考慮過,，但是現(xiàn)在看來這個問題還是需要考慮的，三家政策性銀行除了政策性業(yè)務(wù)之外都有自營性業(yè)務(wù),，有一些和政策性業(yè)務(wù)關(guān)系不大,，也面臨著和商業(yè)性銀行一樣的風險，對政策性銀行資本充足進行監(jiān)管十分必要,，這是保障經(jīng)營安全,、防范金融風險的重要手段。他認為,，可對政策性銀行的政策性業(yè)務(wù)和自營性業(yè)務(wù)進行分類和界定,，并實行差別化的資本金管理�,！澳壳�,，農(nóng)發(fā)行在自營性業(yè)務(wù)和政策性業(yè)務(wù)的分類上比較清晰，其他銀行還有待方案落地后進一步明確自營性業(yè)務(wù)和政策性業(yè)務(wù)的分類,�,！彼f。
