7日上午,，古巴首批開赴巴拿馬美洲國家組織首腦會(huì)議的與會(huì)人員登機(jī)離島,，這是古巴首次參加這一高規(guī)格峰會(huì)。古巴國務(wù)委員會(huì)主席勞爾·卡斯特羅和美國總統(tǒng)奧巴馬均已確認(rèn)參會(huì),。
分析人士認(rèn)為,，隨著古美關(guān)系改善和西方國家對古政策的轉(zhuǎn)變，古巴必將面臨一個(gè)更為復(fù)雜的“棋局”,。如何走好每一步,，值得古巴政府思索與考量。
古美互動(dòng)頻繁
自去年12月古美兩國元首宣布開啟兩國關(guān)系正�,；M(jìn)程以來,，古巴與美國和歐盟互動(dòng)不斷。
近5個(gè)月過去了,，古美兩國在哈瓦那和華盛頓分別舉行了多輪正式談判,，同時(shí)在人權(quán)、交通和通信等相互關(guān)切領(lǐng)域進(jìn)行了深入接觸,。
目前,，美古雙方以復(fù)交為主要議題的談判已進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作環(huán)節(jié)。由古巴外交部美國局局長何塞菲娜·維達(dá)爾和美國負(fù)責(zé)西半球事務(wù)的助理國務(wù)卿羅伯塔·雅各布森帶隊(duì)的雙方高級談判團(tuán)隊(duì),，已在多個(gè)場合分別表示談判是坦誠而具有建設(shè)性的,。
美國國務(wù)院官員透露，在即將召開的美洲峰會(huì)上,，兩國元首也將展開“互動(dòng)”,，但會(huì)面的具體形式迄今還是個(gè)謎。
古巴與歐盟自2014年初啟動(dòng)恢復(fù)雙邊關(guān)系談判以來,，取得了不小的進(jìn)展,。今年3月，到訪古巴的歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼宣布,，雙方將加速推進(jìn)雙邊關(guān)系正�,；⒂型谀甑浊斑_(dá)成相關(guān)協(xié)議,。盡管歐盟方面否認(rèn)加速談判進(jìn)程與古美互動(dòng)有直接關(guān)系,，但外界普遍認(rèn)為古美關(guān)系緩和在客觀上促進(jìn)了古歐談判,。
此外，法國總統(tǒng)奧朗德定于今年5月訪問古巴,。他將成為冷戰(zhàn)結(jié)束后首個(gè)訪問古巴的法國元首,，也將是古美關(guān)系“破冰”后首個(gè)訪問古巴的西方大國元首。
招商引資是目的
古巴將派出一個(gè)龐大的代表團(tuán)參加此次美洲國家組織首腦會(huì)議,，招商引資將是其主要目的之一,。古巴外貿(mào)和外國投資部部長羅德里戈·馬爾米耶卡表示，代表團(tuán)將致力于吸引外資,，同時(shí)大力推介古巴首個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)——馬里埃爾發(fā)展特區(qū),。
在冷戰(zhàn)背景下，美國于1962年宣布對古實(shí)施經(jīng)濟(jì)金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn),，這條“封鎖線”給古巴經(jīng)濟(jì)造成數(shù)以萬億計(jì)美元的損失,。即便在冷戰(zhàn)結(jié)束后，出于意識形態(tài)及國內(nèi)政治原因,，美國又相繼出臺(tái)《托里切利法》和《赫爾姆斯－伯頓法》,，給其他國家與古巴的正常經(jīng)濟(jì)往來設(shè)置種種障礙。
由于多年承受經(jīng)濟(jì)封鎖,，古巴一直物資短缺,。不過，古巴也有著巨大的市場潛力,，地理位置優(yōu)越,，深水良港廣布，交通可輻射中美洲和整個(gè)加勒比地區(qū),。此外,，古巴還有豐富的礦產(chǎn)資源，其中鎳,、鈷,、錳、鉻,、鐵和銅等具有開采價(jià)值,。
自奧巴馬釋放善意信號以來，已有來自美國的多個(gè)代表團(tuán)造訪古巴,，到訪的各州議員和產(chǎn)業(yè)界代表紛紛對古美在農(nóng)產(chǎn)品和信息通訊等領(lǐng)域的合作表示期待,，并提出將著力推進(jìn)相關(guān)進(jìn)程。
盡管歐盟與古巴尚未簽署正式綱領(lǐng)性文件,，但其諸多成員國都與古巴有著廣泛而深入的經(jīng)貿(mào)往來,。作為古巴的第二大貿(mào)易伙伴，歐盟尤為重視古巴經(jīng)濟(jì)逐漸開放所帶來的潛在市場份額,。
不過,，只要美國不取消對古巴的金融封鎖,，古巴與歐盟的貿(mào)易勢必會(huì)繼續(xù)受到影響。2014年,，美國司法部向法國巴黎銀行開出89.7億美元罰單,，理由是后者為被美國制裁的國家轉(zhuǎn)移資金，其中包括古巴,。
分析人士表示，隨著古巴與其他主要經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易往來的逐步擴(kuò)大,，以及包括美國資本在內(nèi)的越來越多的外資進(jìn)入古巴,，美國將不得不從法律層面改變原有態(tài)度。
古巴面對新現(xiàn)實(shí)
現(xiàn)在看來,，美國此前提出的在美洲峰會(huì)前重開使館的希望已極為渺茫,，但有古巴消息人士指出，古巴與美國重開使館只是時(shí)間問題,，同時(shí)不能排除兩國在峰會(huì)期間就重大進(jìn)展聯(lián)合發(fā)布消息的可能性,。
目前來看，美方有意摒棄“以往錯(cuò)誤的對古政策”,，但雙方在人權(quán)和關(guān)塔那摩基地等問題上確實(shí)存在巨大分歧,，古巴仍在等待美方將其從支持恐怖主義國家黑名單中剔除。此外,，古方堅(jiān)持要求美方解除對其長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的封鎖和禁運(yùn),。
古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅1月底說，恢復(fù)外交關(guān)系是兩國關(guān)系正�,；拈_始,，但如果美國不解除對古巴的經(jīng)濟(jì)封鎖，兩國關(guān)系正�,；筒豢赡軐�(shí)現(xiàn),。然而，解除對古巴的封鎖和禁運(yùn)對奧巴馬政府來說是個(gè)難題,，因?yàn)檫@需要共和黨控制的國會(huì)“高抬貴手”,。
分析人士認(rèn)為，解除對古有形封鎖尚且艱難,，徹底消弭兩國長達(dá)半世紀(jì)的敵對思維更非易事,。古巴社會(huì)普遍認(rèn)為，雙方恢復(fù)外交關(guān)系的日子必然會(huì)來臨,，但全面正�,；吠究赡芷D難而且遙遠(yuǎn)。
對古巴而言,，掌握談判的主動(dòng)權(quán)更符合其核心利益,，與美復(fù)交而依然被制裁,，或?qū)⒊蔀楣虐兔媾R的新現(xiàn)實(shí)。對此,，古巴必須采取新的策略,。在談及即將召開的美洲峰會(huì)時(shí)，一名古巴資深外交官表示：“是時(shí)候向地區(qū)和世界展示古巴了,，我們面對一個(gè)新的局面,，也需要更多主動(dòng)�,！�
