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依法治稅堪稱法治建設(shè)和國家治理轉(zhuǎn)型的突破口，更是依法治國的基礎(chǔ)性,、支柱性組成部分,，有助于我們更好地應(yīng)對“新常態(tài)”下的機遇和挑戰(zhàn)。近日,，國家稅務(wù)總局從稅收工作大局出發(fā),，發(fā)布《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進依法治稅的指導(dǎo)意見》，旨在促進稅收法治化和稅收現(xiàn)代化,�,！吨笇�(dǎo)意見》展現(xiàn)了未來一段時間稅制改革和稅收法治建設(shè)的愿景，并就實現(xiàn)路徑進行了整體規(guī)劃,。
把愿景變?yōu)楝F(xiàn)實,，需要一個盡可能短但又必不可少的過程。正如《指導(dǎo)意見》所說,，“全面推進依法治稅是一個系統(tǒng)工程,，必須既充分吸收已有經(jīng)驗，又勇于改革創(chuàng)新,；既抓住稅收法治建設(shè)關(guān)鍵,，又體現(xiàn)稅收事業(yè)發(fā)展全局要求；既強調(diào)頂層設(shè)計,，又做到切實管用,；既講近功，又求長效,�,！睗u進地實現(xiàn)稅收法治，我們需要處理好國家與納稅人,、中央與地方等稅收法律關(guān)系,，還需在法律框架下科學(xué)地設(shè)計立法機關(guān)、行政機關(guān)與司法機關(guān)間的稅收權(quán)力結(jié)構(gòu),，以增進稅收整體利益,。
首先，積極推動相關(guān)稅收立法。眼下,，要扎實推進《稅收征收管理法》修改相關(guān)工作,，并且在“一稅一法”的總體理念下，根據(jù)各個稅種的重要性和現(xiàn)有規(guī)則成熟程度,，區(qū)分輕重緩急,，逐步把單行稅種法規(guī)上升為法律。同時,，《指導(dǎo)意見》指出,，“將法治精神貫穿稅收改革，堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一,、相銜接,，做到重大改革于法有據(jù)，改革與法治同步推進,，對稅收改革中形成的,、實踐證明科學(xué)可行的方案和措施，積極穩(wěn)妥地推動其上升為法律制度,�,！币虼耍瑢τ诃h(huán)境保護稅,、房地產(chǎn)稅,、增值稅等稅種的開征或調(diào)整，應(yīng)由全國人大及其常委會制定稅收法律,，對現(xiàn)行稅收條例的修改一般也都要上升為法律,。
其次，促進稅收執(zhí)法的公開,、公正,、規(guī)范、文明,。隨著稅收從稅務(wù)機關(guān)與納稅人相對立的“侵權(quán)文化”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閮烧吡夹曰拥摹肮仓挝幕保悇?wù)機關(guān)不僅要做到嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律,、合理行使稅務(wù)行政裁量權(quán),，保持稅法的威懾力，還要因應(yīng)現(xiàn)代社會對提高稅收執(zhí)法質(zhì)量的新期待,，改進納稅服務(wù),，加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，“實現(xiàn)流程規(guī)范化,、風(fēng)險集成化,、預(yù)警前置化、防控實時化、問責(zé)常態(tài)化”,，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平,，為守法的納稅人提供更多便利。
再次,，探索建立和完善稅收司法,。司法與立法、執(zhí)法往往并立為法治的必要成分,，稅收司法在依法治稅中亦同樣不可或缺,，它是納稅人救濟權(quán)和稅法強制力的體現(xiàn)，更是維護稅收正義的最后一道防線,。雖然《指導(dǎo)意見》對稅收司法論述不多,，但如何繁榮稅收司法，保證納稅人順暢,、有序地行使救濟權(quán),，無疑應(yīng)成為依法治稅的重點和突破的難點。
全面推進依法治稅是稅收治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命,，事關(guān)國家治理法治化和現(xiàn)代化的全局,。在稅收法治乃至財稅法治的重要性和緊迫性已經(jīng)凸顯的大背景下，《指導(dǎo)意見》可以稱得上及時,、準(zhǔn)確地把握了時代脈搏,，對依法治稅進行了較為全面的剖析和提綱挈領(lǐng)式的部署。只有立足于我國稅收工作實際,，以約束權(quán)力,、保護權(quán)利為導(dǎo)向，有破有立地加快稅收立法,、改進稅法實施,、加強稅收監(jiān)督，才能完成依法治稅的戰(zhàn)略目標(biāo),，實現(xiàn)稅收治理的法治化和現(xiàn)代化,。
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