摘要：為提高城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金使用效益,，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,，更好實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部和住建部制定了《城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》,，現(xiàn)予以印發(fā),。
記者8日從財(cái)政部網(wǎng)站獲悉,，為提高城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金使用效益,，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，更好實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定,，財(cái)政部和住建部制定了《城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》，現(xiàn)予以印發(fā),。
辦法全文如下：
城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法
第一章 總則
第一條
為提高城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金使用效益,，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，更好實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。
第二條
本辦法所稱城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政資金）,，是指各級(jí)財(cái)政部門(mén)用于城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼,、公共租賃住房和城市棚戶區(qū)改造以及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施的資金，包括各級(jí)財(cái)政部門(mén)從一般公共預(yù)算（含地方政府債券收入）,、政府性基金預(yù)算,、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中安排用于城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的資金。
第三條 本辦法所稱績(jī)效評(píng)價(jià),，是指各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén),，對(duì)財(cái)政資金支持城鎮(zhèn)保障性安居工程績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。
第四條 績(jī)效評(píng)價(jià)遵循以下原則：
�,。ㄒ唬┠繕�(biāo)導(dǎo)向,、依法評(píng)價(jià)�,？�(jī)效評(píng)價(jià)以保障性安居工程績(jī)效目標(biāo)為基礎(chǔ),，以財(cái)政相關(guān)法律法規(guī)和保障性安居工程政策規(guī)定為評(píng)價(jià)依據(jù)。
�,。ǘ┛茖W(xué)規(guī)范,、分級(jí)實(shí)施。評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)設(shè)計(jì)科學(xué)合理，評(píng)價(jià)流程統(tǒng)一規(guī)范,，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,；實(shí)行中央對(duì)省、省對(duì)市（縣）的分級(jí)評(píng)價(jià)制度,，建立以財(cái)政資金為主線、以地方自評(píng)為基礎(chǔ),、中央再評(píng)相結(jié)合的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,。
（三）客觀公正,、公開(kāi)透明,。績(jī)效評(píng)價(jià)工作堅(jiān)持實(shí)事求是,、從客觀實(shí)際出發(fā),，以全面真實(shí)的事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)，按照公開(kāi),、公平,、公正的原則開(kāi)展。
第五條
績(jī)效評(píng)價(jià)以預(yù)算年度為周期,，對(duì)預(yù)算年度內(nèi)各地區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程資金管理,、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目效益情況進(jìn)行評(píng)價(jià),。在年度績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,，適時(shí)開(kāi)展以幾個(gè)預(yù)算年度為周期的中期績(jī)效評(píng)價(jià)。
第二章 評(píng)價(jià)依據(jù)和內(nèi)容
第六條 績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)包括：
�,。ㄒ唬吨腥A人民共和國(guó)預(yù)算法》,、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定；
�,。ǘ╊A(yù)算績(jī)效管理相關(guān)規(guī)定,；
（三）保障性安居工程相關(guān)管理制度,；
�,。ㄋ模┑胤礁骷�(jí)政府制定的城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃和年度計(jì)劃；
�,。ㄎ澹┲醒肱c省級(jí)政府簽訂的目標(biāo)任務(wù),、省級(jí)政府與市（縣）政府簽訂的目標(biāo)任務(wù)；
�,。┍Ｕ闲园簿庸こ特�(cái)政資金管理辦法,、財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)核算資料；
�,。ㄆ撸⿲徲�(jì)報(bào)告決定,、財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告及處理決定；
�,。ò耍┢渌嚓P(guān)材料,。
第七條 績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括：
（一）資金管理,，包括省級(jí)財(cái)政部門(mén),、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱中央專項(xiàng)資金）是否及時(shí)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確,，省級(jí)財(cái)政部門(mén),、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)向市（縣）財(cái)政下達(dá)中央專項(xiàng)資金是否及時(shí)，省級(jí)財(cái)政部門(mén)是否安排補(bǔ)助資金,，以及資金管理是否合法合規(guī)等,；
（二）項(xiàng)目管理,，包括城鎮(zhèn)保障性安居工程質(zhì)量,、規(guī)劃計(jì)劃的制定、規(guī)劃計(jì)劃和政策公開(kāi),、開(kāi)工和基本建成情況公開(kāi),、保障對(duì)象公開(kāi)，以及地方報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的及時(shí)性和完整性等,；
�,。ㄈ╉�(xiàng)目效益，包括城鎮(zhèn)保障性安居工程帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,、開(kāi)工情況,、基本建成情況、低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼發(fā)放情況,、當(dāng)年符合分配入住條件的公共租賃住房和城市棚戶區(qū)改造安置住房的分配入住情況等,。
第八條
績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)置。其中,，省級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系詳見(jiàn)《城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)量化指標(biāo)表》,，市（縣）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)設(shè)置。
第三章 組織實(shí)施
第九條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作由財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一組織,、分級(jí)實(shí)施,。
（一）財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定和完善全國(guó)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法,，統(tǒng)一組織實(shí)施全國(guó)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作,，負(fù)責(zé)對(duì)地方績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行再評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)地方績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo),；
�,。ǘ┦〖�(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)制定和完善本地區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，組織實(shí)施本地區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作,，指導(dǎo)督促市（縣）開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作,，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，按規(guī)定向財(cái)政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送本地區(qū)績(jī)效自評(píng)報(bào)告,；
（三）市（縣）財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)組織實(shí)施市（縣）績(jī)效評(píng)價(jià)工作,，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，按規(guī)定向省級(jí)財(cái)政部門(mén),、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)報(bào)送本市（縣）績(jī)效自評(píng)報(bào)告,。
各地區(qū)可以根據(jù)需要，委托專家,、中介機(jī)構(gòu)等第三方參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作,。
第十條 績(jī)效評(píng)價(jià)的工作程序如下：
（一）每年1-2月,，市（縣）財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)本市（縣）上年度財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行自評(píng),，于每年2月28日前將績(jī)效自評(píng)報(bào)告（加蓋兩部門(mén)印章），分別報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén),；
�,。ǘ┦〖�(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)根據(jù)市（縣）報(bào)送的績(jī)效自評(píng)報(bào)告，對(duì)本地區(qū)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展自評(píng),，逐項(xiàng)說(shuō)明評(píng)分理由,，附帶評(píng)分依據(jù)，最終形成本地區(qū)自評(píng)報(bào)告,，于每年3月31日前將自評(píng)報(bào)告加蓋兩部門(mén)印章后,，分別報(bào)送財(cái)政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部；
�,。ㄈ┴�(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部結(jié)合各地區(qū)自評(píng)報(bào)告進(jìn)行再評(píng)價(jià),，計(jì)算各地區(qū)最終得分，形成全國(guó)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,。
第十一條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)報(bào)送的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
�,。ㄒ唬┴�(cái)政資金績(jī)效目標(biāo)的設(shè)立、制定依據(jù)和目標(biāo)調(diào)整情況,；
�,。ǘ┍镜貐^(qū)自評(píng)總體情況；
（三）本地區(qū)對(duì)所轄市（縣）開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作的整體情況,；
�,。ㄋ模┍镜貐^(qū)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及相關(guān)績(jī)效分析和說(shuō)明，其中,，應(yīng)重點(diǎn)評(píng)估和說(shuō)明服務(wù)對(duì)象滿意度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況,；
（五）存在的問(wèn)題及原因分析,；
�,。┛�(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及相關(guān)合理化建議。
第十二條 市（縣）財(cái)政部門(mén),、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)報(bào)送的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的具體內(nèi)容,，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)確定。
第十三條 縣級(jí)以上地方財(cái)政部門(mén),、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)本級(jí)提供的績(jī)效自評(píng)報(bào)告和數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé),。
第四章 評(píng)價(jià)結(jié)果及應(yīng)用
第十四條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行百分制，根據(jù)指標(biāo)因素評(píng)價(jià)計(jì)算得分,。
評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為四個(gè)等級(jí)：評(píng)價(jià)總得分在90分（含）以上為優(yōu)秀,；75（含）-90分為良好；60（含）-75分為合格,；60分以下為不合格,。
第十五條 財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部以適當(dāng)形式向各地區(qū)反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。
縣級(jí)以上地方財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)向同級(jí)人民政府報(bào)告并以適當(dāng)形式向社會(huì)公開(kāi)本地區(qū)的績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)結(jié)果,。
第十六條
績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)分配以后年度城鎮(zhèn)保障性安居工程資金,、制定調(diào)整相關(guān)政策以及加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的重要參考依據(jù)。
對(duì)于得分60分以下的地區(qū),，中央財(cái)政將相應(yīng)扣減分配該地區(qū)的中央專項(xiàng)資金數(shù)額,，省級(jí)財(cái)政也相應(yīng)扣減分配該地區(qū)的省級(jí)補(bǔ)助資金數(shù)額。
第五章 附則
第十七條
省級(jí)財(cái)政部門(mén),、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本地區(qū)財(cái)政資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作,，根據(jù)實(shí)際情況制定本地區(qū)的績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案,。
第十八條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行,。
第十九條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋,。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
