摘要：為提高城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金使用效益,，建立健全績效評價機(jī)制，更好實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo),，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定,，財政部和住建部制定了《城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金績效評價暫行辦法》，現(xiàn)予以印發(fā),。
記者8日從財政部網(wǎng)站獲悉,，為提高城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金使用效益，建立健全績效評價機(jī)制,，更好實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo),，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，財政部和住建部制定了《城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金績效評價暫行辦法》,，現(xiàn)予以印發(fā),。
辦法全文如下：
城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金績效評價暫行辦法
第一章 總則
第一條
為提高城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金使用效益，建立健全績效評價機(jī)制,，更好實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo),，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。
第二條
本辦法所稱城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金（以下簡稱財政資金）,，是指各級財政部門用于城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼、公共租賃住房和城市棚戶區(qū)改造以及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施的資金,，包括各級財政部門從一般公共預(yù)算（含地方政府債券收入）,、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算中安排用于城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的資金,。
第三條 本辦法所稱績效評價,，是指各級財政部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，對財政資金支持城鎮(zhèn)保障性安居工程績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行的綜合評價,。
第四條 績效評價遵循以下原則：
�,。ㄒ唬┠繕�(biāo)導(dǎo)向,、依法評價�,？冃гu價以保障性安居工程績效目標(biāo)為基礎(chǔ),，以財政相關(guān)法律法規(guī)和保障性安居工程政策規(guī)定為評價依據(jù)。
�,。ǘ┛茖W(xué)規(guī)范,、分級實(shí)施。評價方法和指標(biāo)設(shè)計科學(xué)合理,，評價流程統(tǒng)一規(guī)范,，評價數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確；實(shí)行中央對省,、省對市（縣）的分級評價制度,，建立以財政資金為主線、以地方自評為基礎(chǔ),、中央再評相結(jié)合的績效評價機(jī)制,。
（三）客觀公正,、公開透明,。績效評價工作堅持實(shí)事求是,、從客觀實(shí)際出發(fā),，以全面真實(shí)的事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)，按照公開,、公平、公正的原則開展,。
第五條
績效評價以預(yù)算年度為周期,，對預(yù)算年度內(nèi)各地區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程資金管理、項(xiàng)目管理,、項(xiàng)目效益情況進(jìn)行評價,。在年度績效評價的基礎(chǔ)上，適時開展以幾個預(yù)算年度為周期的中期績效評價,。
第二章 評價依據(jù)和內(nèi)容
第六條 績效評價的依據(jù)包括：
�,。ㄒ唬吨腥A人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定,；
�,。ǘ╊A(yù)算績效管理相關(guān)規(guī)定；
�,。ㄈ┍Ｕ闲园簿庸こ滔嚓P(guān)管理制度,；
�,。ㄋ模┑胤礁骷壵贫ǖ某擎�(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃和年度計劃；
�,。ㄎ澹┲醒肱c省級政府簽訂的目標(biāo)任務(wù),、省級政府與市（縣）政府簽訂的目標(biāo)任務(wù)；
�,。┍Ｕ闲园簿庸こ特斦Y金管理辦法,、財務(wù)制度、會計核算資料,；
�,。ㄆ撸⿲徲媹蟾鏇Q定、財政監(jiān)督檢查報告及處理決定,；
�,。ò耍┢渌嚓P(guān)材料。
第七條 績效評價的內(nèi)容包括：
�,。ㄒ唬┵Y金管理,，包括省級財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金（以下簡稱中央專項(xiàng)資金）是否及時,、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確,，省級財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門向市（縣）財政下達(dá)中央專項(xiàng)資金是否及時,，省級財政部門是否安排補(bǔ)助資金,，以及資金管理是否合法合規(guī)等；
�,。ǘ╉�(xiàng)目管理,，包括城鎮(zhèn)保障性安居工程質(zhì)量、規(guī)劃計劃的制定,、規(guī)劃計劃和政策公開,、開工和基本建成情況公開、保障對象公開,，以及地方報送績效評價報告的及時性和完整性等,；
（三）項(xiàng)目效益,，包括城鎮(zhèn)保障性安居工程帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,、開工情況、基本建成情況,、低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼發(fā)放情況,、當(dāng)年符合分配入住條件的公共租賃住房和城市棚戶區(qū)改造安置住房的分配入住情況等。
第八條
績效評價指標(biāo)體系根據(jù)評價內(nèi)容設(shè)置,。其中,，省級評價指標(biāo)體系詳見《城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金績效評價量化指標(biāo)表》,，市（縣）績效評價指標(biāo)體系由省級財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門設(shè)置。
第三章 組織實(shí)施
第九條 績效評價工作由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一組織,、分級實(shí)施,。
（一）財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定和完善全國財政資金績效評價辦法,，統(tǒng)一組織實(shí)施全國財政資金績效評價工作,，負(fù)責(zé)對地方績效評價結(jié)果進(jìn)行再評價，加強(qiáng)績效評價結(jié)果運(yùn)用,，對地方績效評價工作進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo),；
（二）省級財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定和完善本地區(qū)績效評價實(shí)施細(xì)則,，組織實(shí)施本地區(qū)績效評價工作,，指導(dǎo)督促市（縣）開展績效評價工作，加強(qiáng)績效評價結(jié)果運(yùn)用,，按規(guī)定向財政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報送本地區(qū)績效自評報告；
�,。ㄈ┦校ǹh）財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織實(shí)施市（縣）績效評價工作,，加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用，按規(guī)定向省級財政部門,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報送本市（縣）績效自評報告,。
各地區(qū)可以根據(jù)需要，委托專家,、中介機(jī)構(gòu)等第三方參與績效評價工作,。
第十條 績效評價的工作程序如下：
（一）每年1-2月,，市（縣）財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對本市（縣）上年度財政資金績效評價工作進(jìn)行自評,，于每年2月28日前將績效自評報告（加蓋兩部門印章），分別報省級財政部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門,；
（二）省級財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)市（縣）報送的績效自評報告,，對本地區(qū)財政資金績效評價工作開展自評,，逐項(xiàng)說明評分理由，附帶評分依據(jù),，最終形成本地區(qū)自評報告,，于每年3月31日前將自評報告加蓋兩部門印章后，分別報送財政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,；
�,。ㄈ┴斦繒》砍青l(xiāng)建設(shè)部結(jié)合各地區(qū)自評報告進(jìn)行再評價,，計算各地區(qū)最終得分，形成全國績效評價報告,。
第十一條 省級財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報送的績效評價報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
�,。ㄒ唬┴斦Y金績效目標(biāo)的設(shè)立、制定依據(jù)和目標(biāo)調(diào)整情況,；
�,。ǘ┍镜貐^(qū)自評總體情況；
�,。ㄈ┍镜貐^(qū)對所轄市（縣）開展績效評價工作的整體情況,；
（四）本地區(qū)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及相關(guān)績效分析和說明,，其中,，應(yīng)重點(diǎn)評估和說明服務(wù)對象滿意度和經(jīng)濟(jì)社會效益情況；
�,。ㄎ澹┐嬖诘膯栴}及原因分析,；
（六）績效評價結(jié)果及相關(guān)合理化建議,。
第十二條 市（縣）財政部門,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報送的績效評價報告的具體內(nèi)容，由省級財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門確定,。
第十三條 縣級以上地方財政部門,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對本級提供的績效自評報告和數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第四章 評價結(jié)果及應(yīng)用
第十四條 績效評價結(jié)果實(shí)行百分制,，根據(jù)指標(biāo)因素評價計算得分,。
評價結(jié)果劃分為四個等級：評價總得分在90分（含）以上為優(yōu)秀；75（含）-90分為良好,；60（含）-75分為合格,；60分以下為不合格。
第十五條 財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部以適當(dāng)形式向各地區(qū)反饋績效評價結(jié)果,。
縣級以上地方財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門向同級人民政府報告并以適當(dāng)形式向社會公開本地區(qū)的績效評價自評結(jié)果,。
第十六條
績效評價結(jié)果將作為各級財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門分配以后年度城鎮(zhèn)保障性安居工程資金、制定調(diào)整相關(guān)政策以及加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營管理的重要參考依據(jù),。
對于得分60分以下的地區(qū),，中央財政將相應(yīng)扣減分配該地區(qū)的中央專項(xiàng)資金數(shù)額，省級財政也相應(yīng)扣減分配該地區(qū)的省級補(bǔ)助資金數(shù)額,。
第五章 附則
第十七條
省級財政部門,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本地區(qū)財政資金的績效評價工作，根據(jù)實(shí)際情況制定本地區(qū)的績效評價實(shí)施細(xì)則，并報財政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案,。
第十八條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展財政資金績效評價工作，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行,。
第十九條 本辦法由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋,。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
