在中央的指導(dǎo)和推動下,京津冀協(xié)同發(fā)展正在扎實(shí)推進(jìn)。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,,是為了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局,,走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子,,探索一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的新模式,,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,,形成新的經(jīng)濟(jì)增長極,。落實(shí)這一戰(zhàn)略部署,,應(yīng)以企業(yè)為主體,,通過市場主導(dǎo)與政府推動有機(jī)結(jié)合的方式,實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位科學(xué),、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局合理,、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目取舍得當(dāng)。概括起來說,,產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ),。
明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位。習(xí)近平同志2014年2月26日在北京召開的京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上提出7點(diǎn)要求,,第一點(diǎn)就是要著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),,抓緊編制首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃,明確三地功能定位,、產(chǎn)業(yè)分工等,。當(dāng)前,京津冀在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)定位上存在的突出問題是,,河北與京津之間產(chǎn)業(yè)梯度差過大,,京津之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)度較高。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,,京津以現(xiàn)代電子信息為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯;而河北仍然以鋼鐵、水泥,、玻璃,、化工等重化工業(yè)為主,河北與京津之間產(chǎn)業(yè)共融性不強(qiáng),。從京津來看,,二者都著力發(fā)展電子信息、現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融業(yè)為主的高端服務(wù)業(yè),,產(chǎn)業(yè)同構(gòu)度趨強(qiáng),,進(jìn)而導(dǎo)致有限資源難以得到高效配置,“同結(jié)構(gòu),、搶產(chǎn)業(yè)”現(xiàn)象比較突出,。因此,推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,,首要的是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),,合理定位京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)三省市有效融合、協(xié)同發(fā)展,。
合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理定位需要落實(shí)到科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局上。北京作為首都,,是我國政治中心,、文化中心、科技創(chuàng)新中心和國際交流中心,,擁有強(qiáng)大的科研平臺與人才優(yōu)勢,,未來應(yīng)主要布局科技密集型產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力,。應(yīng)充分利用市場機(jī)制,,倒逼企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè),成為京津冀協(xié)同發(fā)展中的科技高地與創(chuàng)新中心,。天津擁有北方最大的綜合性港口,,物流優(yōu)勢明顯,國際化程度較高,,未來應(yīng)作為京津冀協(xié)同發(fā)展中對外交流的窗口,,促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,特別是加快發(fā)展研發(fā),、設(shè)計(jì),、標(biāo)準(zhǔn)、物流配送,、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),,增強(qiáng)對制造業(yè)價值鏈提升的支撐作用,并以此為依托大力發(fā)展出口型服務(wù)業(yè)和金融租賃保險(xiǎn)業(yè)等,,形成外向型產(chǎn)業(yè)聚集,。河北省作為京畿大省,工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,,應(yīng)主要承接,、聚集京津轉(zhuǎn)移的加工與裝備制造產(chǎn)業(yè),,借此推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,,并加快淘汰落后產(chǎn)能,堅(jiān)決遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)繼續(xù)擴(kuò)張,,加強(qiáng)增量產(chǎn)能準(zhǔn)入管理,,促進(jìn)存量產(chǎn)能調(diào)整優(yōu)化;推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整區(qū)域布局,加強(qiáng)技術(shù)改造和設(shè)備更新,,提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力,,努力縮小與京津的產(chǎn)業(yè)梯度差。
恰當(dāng)取舍具體項(xiàng)目。任何優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的布局與發(fā)展都要以具體項(xiàng)目為載體,。當(dāng)前,,北京應(yīng)以項(xiàng)目為抓手,著力疏解非首都核心功能,,將一些現(xiàn)代物流,、金融租賃、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目向天津轉(zhuǎn)移,,將裝備制造與高端化工產(chǎn)業(yè)向河北疏散,。天津與河北也應(yīng)抓住契機(jī),有計(jì)劃地集聚符合自身功能定位,、能夠有效拓展產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目,,形成規(guī)模效應(yīng)。