自2011年以來(lái),山東省交通運(yùn)輸廳在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)信息公共監(jiān)控平臺(tái)中,,多次印發(fā)文件明確相關(guān)平臺(tái)技術(shù)支持單位為一家科技公司,,涉嫌濫用行政權(quán)力,排除,、限制競(jìng)爭(zhēng),。3月9日,國(guó)家發(fā)改委向山東省政府正式發(fā)函,,建議責(zé)令交通運(yùn)輸廳改正相關(guān)行為,,并提出4月10日前將有關(guān)整改情況函告國(guó)家發(fā)改委。這是國(guó)家發(fā)改委繼2014年9月調(diào)查河北省對(duì)本省客運(yùn)班車實(shí)行通行費(fèi)優(yōu)惠政策,,濫用行政權(quán)力排除,、限制相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的案件后,再向行政性壟斷說(shuō)“不”,。 行政壟斷和一般經(jīng)濟(jì)壟斷一樣,,都是一樣需要被嚴(yán)格限制和杜絕的違法行為,是反壟斷的另“半邊天”,。而行政壟斷在一定意義上是更惡于市場(chǎng)壟斷的違法行為,,毫不隱晦地說(shuō)現(xiàn)實(shí)中其存在領(lǐng)域更廣、存續(xù)時(shí)間更長(zhǎng),、危害范圍更廣,、影響程度更深,更需要被治理,。但到目前為止,,反行政壟斷與反經(jīng)濟(jì)壟斷相比,不管是具體的查處案件數(shù),,還是社會(huì)影響,、取得的成效等,都是很不成比例的,。 之所以如此,,原因眾多,但反壟斷法的規(guī)定不夠有力,,則是一個(gè)不可忽視的重要原因,。我國(guó)《反壟斷法》規(guī)定反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可對(duì)行政性壟斷行為進(jìn)行調(diào)查,但作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)的國(guó)家發(fā)改委和工商總局卻沒(méi)有處罰權(quán),,只能對(duì)涉嫌違法的行政機(jī)關(guān)的上級(jí)提出一些建議,,由上級(jí)責(zé)成其糾正。 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,、深化和完善,,以及改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化,許多深層的矛盾會(huì)開(kāi)始顯現(xiàn),,這其中由于行政壟斷造成的市場(chǎng)不公平和混亂等問(wèn)題更是凸顯無(wú)疑,,大大限制了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一健康發(fā)展,成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展事實(shí)上的攔路虎,。這些情況的存在,,都需要有關(guān)方面能夠針對(duì)《反壟斷法》規(guī)制行政壟斷無(wú)力、缺乏足夠威懾力等問(wèn)題,,及時(shí)修改出臺(tái)更有力,、更嚴(yán)厲的制裁措施,讓《反壟斷法》及時(shí)長(zhǎng)出“新牙齒”,,以便執(zhí)法部門據(jù)此強(qiáng)力執(zhí)法,,有效扭轉(zhuǎn)行政壟斷亂象。 欲使執(zhí)法給力,,先讓立法給力,。反行政壟斷強(qiáng)起來(lái),《反壟斷法》要撐腰,。有關(guān)方面是時(shí)候聽(tīng)取社會(huì)呼聲,,對(duì)已經(jīng)八歲的《反壟斷法》動(dòng)刀了,。
|