自2011年以來,山東省交通運輸廳在建設和運營道路運輸車輛動態(tài)信息公共監(jiān)控平臺中,多次印發(fā)文件明確相關平臺技術支持單位為一家科技公司,,涉嫌濫用行政權力,排除,、限制競爭。3月9日,,國家發(fā)改委向山東省政府正式發(fā)函,,建議責令交通運輸廳改正相關行為,并提出4月10日前將有關整改情況函告國家發(fā)改委,。這是國家發(fā)改委繼2014年9月調(diào)查河北省對本省客運班車實行通行費優(yōu)惠政策,,濫用行政權力排除、限制相關市場競爭的案件后,,再向行政性壟斷說“不”,。 行政壟斷和一般經(jīng)濟壟斷一樣,都是一樣需要被嚴格限制和杜絕的違法行為,,是反壟斷的另“半邊天”,。而行政壟斷在一定意義上是更惡于市場壟斷的違法行為,毫不隱晦地說現(xiàn)實中其存在領域更廣,、存續(xù)時間更長,、危害范圍更廣、影響程度更深,,更需要被治理,。但到目前為止,反行政壟斷與反經(jīng)濟壟斷相比,,不管是具體的查處案件數(shù),,還是社會影響、取得的成效等,,都是很不成比例的,。 之所以如此,原因眾多,,但反壟斷法的規(guī)定不夠有力,,則是一個不可忽視的重要原因。我國《反壟斷法》規(guī)定反壟斷執(zhí)法機構可對行政性壟斷行為進行調(diào)查,,但作為執(zhí)法機構的國家發(fā)改委和工商總局卻沒有處罰權,只能對涉嫌違法的行政機關的上級提出一些建議,,由上級責成其糾正,。 隨著我國市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展,、深化和完善,以及改革開放的進一步深化,,許多深層的矛盾會開始顯現(xiàn),,這其中由于行政壟斷造成的市場不公平和混亂等問題更是凸顯無疑,大大限制了市場經(jīng)濟的進一健康發(fā)展,,成為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展事實上的攔路虎,。這些情況的存在,都需要有關方面能夠針對《反壟斷法》規(guī)制行政壟斷無力,、缺乏足夠威懾力等問題,,及時修改出臺更有力、更嚴厲的制裁措施,,讓《反壟斷法》及時長出“新牙齒”,,以便執(zhí)法部門據(jù)此強力執(zhí)法,有效扭轉(zhuǎn)行政壟斷亂象,。 欲使執(zhí)法給力,,先讓立法給力。反行政壟斷強起來,,《反壟斷法》要撐腰,。有關方面是時候聽取社會呼聲,對已經(jīng)八歲的《反壟斷法》動刀了,。
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