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國務院辦公廳6日印發(fā)《機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》,，《辦法》規(guī)定,，從2014年10月1日起實施機關事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度,，職業(yè)年金基金采用個人賬戶方式管理,，實行單位和個人共同繳費,，其中個人繳費實賬積累,，單位繳費部分依單位性質(zhì)而定。
《辦法》確定了對于基金的積累方式,。單位繳納職業(yè)年金費用的比例為本單位工資總額的8％,，個人繳費比例為本人繳費工資的4％，由單位代扣,。
《辦法》的推出,，意味著我國養(yǎng)老“并軌”又向前推進了一步。那么,，職業(yè)年金是什么,，何時開始繳納，12％繳費的比例意味著什么,，錢又從哪里來呢,？
何時開始繳納
“機關事業(yè)單位職業(yè)年金今年就會繳納，與機關事業(yè)單位繳納基本養(yǎng)老保險是同步的,�,！比肆Y源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛在接受記者采訪時說。
國務院《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》明確提出,，“機關事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上,，應當為其工作人員建立職業(yè)年金”。
“職業(yè)年金是機關事業(yè)單位工作人員的補充養(yǎng)老保險,�,！苯鹁S剛說。辦法明確,，職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔,。
金維剛介紹,，養(yǎng)老“并軌”后,，機關事業(yè)單位及其人員都要參加養(yǎng)老保險，繳費標準和待遇發(fā)放與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基本是一致的,，這部分養(yǎng)老金的替代率（占在職工資的比重）不會超過60％,，而改革前機關事業(yè)單位人員養(yǎng)老金替代率在70％至90％,。
為了保障機關事業(yè)單位人員退休待遇不降低，職業(yè)年金將發(fā)揮至關重要的作用,，通過投資運營等,，預計能將替代率提高20個百分點以上。
“養(yǎng)老‘并軌’改革成功的前提條件之一,，就是機關事業(yè)單位人員退休后收入不出現(xiàn)大幅下降,。”西南政法大學教授陳步雷說,，“通過綜合測算,，個人繳費4％、單位繳費8％的職業(yè)年金可以滿足上述條件,，與基本養(yǎng)老金一道成為養(yǎng)老體系的兩大支柱,。”
繳費基數(shù)是什么
“我最關心的就是繳費基數(shù)是多少,！”國家某部委的公務員王欽任職正科3年,，月收入5400元左右，其中工資只有1900元左右,，其他都是津補貼,。“要是按照1900元的工資繳費,，那就虧大了,。”他說,。
人社部相關負責人告訴記者,，對于公務員和參公人員，繳費基數(shù)是上一年的基本工資,、國家統(tǒng)一的津補貼和已經(jīng)規(guī)范后的津補貼,；對于事業(yè)單位人員，繳費基數(shù)是基本工資,、國家統(tǒng)一的津補貼以及績效工資,。
“改革性的補貼、獎勵性的補貼暫時不納入繳費基數(shù),�,！边@位負責人說。
人社部新聞發(fā)言人李忠表示,，機關事業(yè)單位工資制度改革正在穩(wěn)步推進,，與機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步進行。按照現(xiàn)行工資制度，公務員工資分為三部分,，基本工資,、津貼補貼、獎金,。事業(yè)單位工作人員的工資也是三部分組成的,，包括基本工資、績效工資和津貼補貼,。
“按照工資不同組成部分的功能定位,，合理的工資結(jié)構應該是基本工資占主體，其他工資項目為補充,�,！崩钪艺f，這次完善機關事業(yè)單位工資制度,，將通過調(diào)整機關工資標準,，并將部分津貼補貼或績效工資納入基本工資，適當提高基本工資的比重,。
國務院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了3個實施方案：一是公務員基本工資的調(diào)整,，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機關事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整,。目前,，文件已經(jīng)發(fā)到各單位。
錢從哪里來
建立職業(yè)年金,，一個繞不開的問題是：錢從哪里來,？
辦法規(guī)定，對于財政全額供款的單位,，單位繳費部分由財政支出,，根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息,，工作人員退休前,，本人職業(yè)年金賬戶的累計儲存額由同級財政撥付資金記實。
而對于非全額供款的單位,，單位繳費由單位實際承擔,，采取實賬積累。由此形成的職業(yè)年金基金實行市場化投資運營,，按實際收益計息,。
“公務員的供款渠道只有財政，所以要建立職業(yè)年金制度,，財政是唯一的供款渠道,，不允許機關自籌自支搞小金庫。”人社部副部長胡曉義說,。
這樣會不會造成新的不公平呢？
“這一問題的實質(zhì)在于如何引導企業(yè)年金更快地發(fā)展,，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險保障,，而且有補充養(yǎng)老保險的補充保障，這樣有利于整個社會公平,�,！焙鷷粤x說。
陳步雷也認為,，職業(yè)年金與企業(yè)年金最大的區(qū)別在于職業(yè)年金具有強制性,，而企業(yè)年金的建立是企業(yè)的自愿行為。當前實施職業(yè)年金的重要原因,，在于為養(yǎng)老保險“并軌”減少改革阻力,，在短期內(nèi)確實會帶來一些問題，解決之道還在于完善企業(yè)年金,。
“隨著人才競爭日益激烈,，企業(yè)為吸引人才，會在企業(yè)年金等方面給予職工更好的待遇,�,！敝醒胴斀�(jīng)大學教授褚福靈說，國家也會逐步出臺一些政策,，鼓勵企業(yè)為職工繳納企業(yè)年金,，“越來越多的企業(yè)建立起企業(yè)年金之后，企業(yè)職工養(yǎng)老金的替代率也會與機關事業(yè)單位的看齊,�,！�
