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3月26日,，博鰲亞洲論壇2015年年會舉行“凝聚絲路共識 共繪媒體合作新未來”圓桌討論。
新華社發(fā)（楊冠宇/攝） |
全球經(jīng)濟在多年疲弱的復蘇后似乎正處在一個上下皆有可能的新路口,，亞洲或仍將保持可觀的增長,，卻暗藏多種不確定性。未來,，亞洲在打造命運共同體的過程中,，機遇與挑戰(zhàn)孰大？經(jīng)濟體合作還需攻克哪些難點,？金融貿(mào)易新架構如何影響區(qū)域未來,？這些林林總總的問題都將在三江入海的博鰲勝地激起智慧的碰撞。
新起點下探尋亞洲融合
為期四天的本屆博鰲論壇年會,，吸引了1772名來自世界各地的政商代表,。77場正式討論，議題十分廣泛,。從區(qū)域合作未來,，到宏觀經(jīng)濟形勢研判，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術創(chuàng)新,，到政治安全,、社會民生，并涵蓋了“一帶一路”,、亞太自貿(mào)區(qū)等時下熱點話題,。論壇將傳遞出新形勢下的“亞洲聲音”。
區(qū)域合作話題歷來是博鰲論壇年會的重點,。隨著APEC北京會議的召開,，中國提出“一帶一路”倡議，多雙邊貿(mào)易投資協(xié)定的進展,，東盟共同體,、東亞經(jīng)濟共同體的建設取得成果，亞洲的區(qū)域合作進入了一個新的階段,。
國家主席習近平等16國中外領導人共話博鰲,，除了對亞洲區(qū)域融合發(fā)展和全球性治理觀念的認同，更將在增進溝通和互信的基礎上,，為其未來碰撞出更多前瞻性思維,，迎接機遇與挑戰(zhàn)并存的亞洲一體化趨勢。
2015年是東盟共同體元年,，借著東盟峰會《內(nèi)比都宣言》的東風,，東盟共同體的一體化建設有望再上一個新臺階。包括中國外交部長王毅,、馬來西亞前總理巴達維等數(shù)位政要都將在論壇上共同探討東盟共同體面臨的機遇與挑戰(zhàn),。而去年中國東盟博覽會上張高麗副總理代表中國倡議的中國-東盟海上合作年也將在本次論壇上啟動。
泰國前總理素拉杰表示,，亞洲命運共同體不僅僅是個概念,，它更是一種哲學。它提醒我們亞洲人,，我們曾經(jīng)是多么分裂,，被各種戰(zhàn)爭、各種制度,、各種分歧所分裂,。而今天，命運共同體這個具有哲學高度的概念喚起亞洲人的共鳴,，正如博鰲論壇主題所倡導的那樣,，亞洲應該邁向一個新的未來，忘卻歷史恩怨,、追求和平發(fā)展的未來,。他表示,，中國提出的有關“一帶一路”,、亞投行,、亞洲自貿(mào)區(qū)等建議，都將極大地促進亞洲經(jīng)濟合作,。但東亞經(jīng)濟合作仍然面臨挑戰(zhàn),。和平環(huán)境是亞洲經(jīng)濟合作的基石，一旦發(fā)生地區(qū)沖突,，將嚴重影響亞洲經(jīng)濟,、東盟經(jīng)濟共同體的建設，影響中國的“一帶一路”戰(zhàn)略的實施,。他還建議中國方面應從各個層面加強與各國交流,，加深其他國家的理解，推進“一帶一路”戰(zhàn)略,。
印度尼西亞東盟南洋基金會主席班邦·蘇爾約諾表示,，亞洲的未來在于打造亞洲命運共同體，即亞洲人民的命運要由自己來掌握,，亞洲豐富的資源要由自己來支配,，而博鰲論壇將有力推動亞洲一體化進程和命運共同體建設。他認為,，亞洲將繼續(xù)引領全球的經(jīng)濟發(fā)展,，他還期待本次論壇年會能推動更多國家加入亞投行。
泰國開泰研究中心中文部主任黃斌認為,，亞洲命運共同體的應有之義就是亞洲經(jīng)濟體共謀發(fā)展,。中國倡議建立的亞投行、絲路基金可以推動東南亞經(jīng)濟體加快基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)升級,，提升競爭力,，并在此過程中帶動當?shù)鼐蜆I(yè)和購買力�,！耙粠б宦贰睉�(zhàn)略有利于亞洲經(jīng)濟體減少對西方市場的依賴,，增強對世界經(jīng)濟波動的免疫力，找到新的經(jīng)濟增長點,。
博鰲亞洲論壇秘書長周文重對《經(jīng)濟參考報》記者說,，亞洲經(jīng)濟體在經(jīng)濟、政治和文化上需要整合,，因為亞洲經(jīng)濟體與區(qū)域性的合作組織很多,，如10+1，10+3等,，最后能否組合為一個一體化的經(jīng)濟共同體是努力的方向,。
論壇發(fā)布的《亞洲經(jīng)濟一體化進程2015年度報告》指出,，雖然亞洲經(jīng)濟一體化進程正在放緩，未來將面臨更大不確定性,，但考慮到亞洲經(jīng)濟體擁有巨大的生產(chǎn)能力,，應對挑戰(zhàn)的一個關鍵性的對策將是擴張亞洲內(nèi)部市場。而加強“一帶一路”,、中日韓經(jīng)濟合作,、亞太自貿(mào)區(qū)等亞洲多邊機制建設，將對推進亞洲經(jīng)濟一體化產(chǎn)生積極作用,。
海邊小鎮(zhèn)研判經(jīng)濟風向
金融危機以來,，全球各國為經(jīng)濟復蘇已經(jīng)努力多年，但各國表現(xiàn)極其不平衡,，貨幣政策也在寬松大基調(diào)下出現(xiàn)分野,。除美國之外的發(fā)達經(jīng)濟體表現(xiàn)疲弱，歐洲開始出現(xiàn)好的苗頭,；新興經(jīng)濟體經(jīng)濟仍有放慢風險,。本屆論壇上，將展望世界經(jīng)濟呈現(xiàn)出哪些確定性和不確定性,，會遭遇順風抑或逆風,，確定新增長動力將來自何方，亞洲作為全球經(jīng)濟最具活力的地區(qū)如何繼續(xù)拉動世界經(jīng)濟復蘇和增長,，而“中國經(jīng)濟新常態(tài)”議題也首次走入博鰲論壇,。
俄羅斯工商會副主席彼得羅夫表示，目前中國,、印度和其他亞太地區(qū)國家仍是推動世界經(jīng)濟增長的主要動力,，年會將有助于人們更好認識新興經(jīng)濟體的發(fā)展前景。
博鰲論壇首次發(fā)布了“2015亞洲經(jīng)濟前瞻指數(shù)”,，亞洲經(jīng)濟增長指數(shù)為88.9,，預示2015年亞洲經(jīng)濟增速比上年將有所回落；亞洲就業(yè)指數(shù)為90.8,，預示2015年亞洲地區(qū)總體失業(yè)率比上年略有上升,；亞洲國際貿(mào)易指數(shù)為113.0，預示2015年亞洲經(jīng)濟體國際貿(mào)易增長比上年將明顯加快,，國際貿(mào)易的活躍有利于亞洲經(jīng)濟增長的回升,。
亞洲的兩大經(jīng)濟大國中國和印度的經(jīng)濟預期正在發(fā)生逆轉(zhuǎn)。博鰲亞洲論壇研究院執(zhí)行副院長楊希雨對《經(jīng)濟參考報》記者說,，中國不可能永遠保持世界最高經(jīng)濟增長速度,。從長期看，印度經(jīng)濟增速必然會超過中國,，就如當年美國經(jīng)濟增速超過英國,、最后總量也超過英國,，然后日本經(jīng)濟增速超過美國、當然總量沒超過,。不過,，他認為，印度經(jīng)濟在可以預見的幾年內(nèi)超過中國缺乏基本依據(jù),。印度在2008年金融危機后處于不穩(wěn)定狀態(tài),，增長結(jié)構非常脆弱,，和中國相同的是,，印度的經(jīng)濟結(jié)構矛盾也越來越突出，這是中印兩國的共同挑戰(zhàn),。誰在結(jié)構調(diào)整問題上脫穎而出,，誰就將領先經(jīng)濟增長。
談到中國,，俄羅斯工商會副主席彼得羅夫表示,，當前對中國來說，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量,、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構,、減輕經(jīng)濟發(fā)展對出口的過度依賴具有重要意義。中國正在不斷挖掘國內(nèi)消費市場蘊藏的巨大潛力,，這對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展至關重要,。他還贊揚說，中國對經(jīng)濟進行漸進性調(diào)整,，確保經(jīng)濟平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,，體現(xiàn)出中國領導人的智慧和遠見。
一些學者認為,，在經(jīng)濟調(diào)整過程中,，外部通縮壓力、匯率市場波動,、總需求不足等因素固然是不利因素,，然而只要政策方向適當，逆風也可化為順風,。曾任高盛亞洲公司副董事長的肯尼斯·柯蒂斯說,，與其他國家不同的是，人民幣一直沒有大幅貶值,，中國可以購買更便宜的美元計價大宗商品,，再用節(jié)省下的錢進行戰(zhàn)略投資。
多邊投資協(xié)議仍存障礙
迄今為止,，全球的投資協(xié)議已經(jīng)簽署了數(shù)千個之多,。但投資規(guī)則的碎片化,，仍使得跨國投資者深感繁雜和不便。從各種類型的投資保護協(xié)定,、中美雙邊投資協(xié)定來看未來國際投資新規(guī)則的趨勢,，也成為論壇關注的話題。
楊希雨對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，在推動亞太地區(qū)多邊自由貿(mào)易談判的過程中的兩大挑戰(zhàn)之一就是貿(mào)易投資碎片化,。目前全世界向世界貿(mào)易組織申報的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）有500多個，但真正運行的不到一半,。貿(mào)易投資碎片化實際上也在制約更大范圍的貿(mào)易投資自由化,，包括更廣泛金融合作的進程。他認為,，經(jīng)濟領域需要整合已有的FTA,，形成更大范圍的合作。這方面,，東亞經(jīng)濟共同體是一個非常重要的方向,。不過。楊雨希認為多邊投資協(xié)議非常困難也非常必要,。只有雙邊投資協(xié)議取得大的進展,，多邊投資協(xié)議才可能向前推進，因此大國之間的談判十分重要,。
在中美以“準入前國民待遇和負面清單”為基礎進行的投資協(xié)定談判中,，負面清單的確定難度很大，成為兩國談判的焦點,。國家發(fā)改委學術委員會秘書長張燕生表示,，現(xiàn)在對中國而言最難的還是雙邊投資協(xié)定，而雙邊投資協(xié)定中最大的問題在于美國,。
羅蘭貝格首席執(zhí)行官常博逸也對《經(jīng)濟參考報》記者說,，最近關于多邊投資協(xié)議的討論重又抬頭。支持者認為,，全球資本流動正在發(fā)生根本性的變化,，利率在趨同，而工業(yè)化國家自身也希望有一致的國際投資規(guī)則,。許多人還認為,，地區(qū)化投資規(guī)則的制定可以使更高層次的多邊規(guī)則制定更為簡便。常博逸認為,，就東盟10+6來說,，一個統(tǒng)一的投資規(guī)則終究會制定出來，并使相關的多邊投資協(xié)定談判變得更為容易,。不過他表示,，對于多邊投資協(xié)定而言,，最為重要的是多邊投資協(xié)議是否能解決當前投資領域中面對的挑戰(zhàn)。對此,，常博逸并不十分認可,。他認為，多邊投資協(xié)議不會引來更多的對外直接投資或者對發(fā)展中國家的利益給予更多的考慮,。他還提醒說,，東盟一體化已經(jīng)取得很多進展，現(xiàn)在可以比以前更有作為,。不過,，東盟對一體化需要采取謹慎的態(tài)度和適當?shù)牟秸{(diào)。
“中國機遇”帶來嶄新動力
出席博鰲亞洲論壇年會的嘉賓不但包括了各國元首或政府首腦,，同時也不乏全球工商界領軍人物,。他們顯然認為亞洲是新興經(jīng)濟體最為集中,、增長勢頭相對明朗的活躍經(jīng)濟區(qū)域,。雖然面臨經(jīng)濟結(jié)構和產(chǎn)業(yè)升級的諸多挑戰(zhàn)，但從趨勢上看,，亞洲增長的新機遇和新動力亦日益顯現(xiàn),。而今年，“一帶一路”,、亞投行等“中國機遇”是最受關注的話題之一,。
博鰲亞洲論壇秘書長周文重表示，當前,，亞洲區(qū)域合作理念已深入人心,，發(fā)展勢頭迅猛，尤其是中國“一帶一路”建設戰(zhàn)略的提出和實施規(guī)劃的成型,，為促進亞洲地區(qū)實現(xiàn)互聯(lián)互通,、資源互補和利益共享提供了重要契機。
俄羅斯工商會副主席彼得羅夫表示,，博鰲論壇在俄羅斯被稱為“亞洲達沃斯”,，俄工商界對論壇的興趣也在不斷提高。中國“絲綢之路經(jīng)濟帶”構想和建立亞投行的倡議在世界范圍內(nèi)引起了濃厚興趣,。在亞洲地區(qū)落實大型基礎設施項目勢在必行,，一些國家的擔憂只會讓人感到驚訝。亞投行前景光明,，不少國家準備參與亞投行建設,，才是非常明智之舉。
澳大利亞國立大學東亞經(jīng)濟研究所主任彼得·德賴斯代爾認為,，亞投行可以成為亞洲乃至亞洲以外地區(qū)基礎設施投資的工具,�,；A設施建設對于亞洲地區(qū)可持續(xù)發(fā)展至關重要，亞投行可以投資全地區(qū),、包括澳大利亞的項目,，可以在包括交通運輸?shù)阮I域的很多項目上發(fā)揮特別作用。
韓國湖西大學教授全家霖認為,，由中國倡導的亞投行初衷是為改善亞洲等區(qū)域的基礎設施提供融資,，降低這些地區(qū)的生產(chǎn)要素融入全球市場的成本，尤其是幫助發(fā)展中國家填補發(fā)展過程中面臨的資金缺口,。亞投行將對亞洲發(fā)展起到巨大推動作用,。
常博逸對《經(jīng)濟參考報》記者說，“一帶一路”戰(zhàn)略將使中國從依賴于東部沿海地區(qū)的“島國”成為一個真正使歐亞相連的大陸國家,，對中國而言有很大的意義,。中亞國家也將從中受益更多。自從獨聯(lián)體解體后,，這些國家很少為人關注,，而現(xiàn)在他們則可以融入一個偉大的計劃中并且從中受益。
楊希雨對《經(jīng)濟參考報》記者說,，亞投行和亞開行這兩家銀行應該是伙伴關系,，因為兩者職能和作用有很大不同。亞開行目標廣泛,，從促進經(jīng)濟發(fā)展到扶持貧困,、文盲、婦女兒童等,，當然也包括基礎設施建設,。而亞投行則較為單一，側(cè)重基礎設施,，雙方不會形成全方位同質(zhì)競爭,。雖然亞開行首先提出要促進基礎設施互聯(lián)互通的目標，但實踐證明亞開行一家不可能完成任務,，亞投行是一個新的發(fā)動機,。他還認為，亞投行如果能夠在最佳實踐方面提供最新鮮實用的成功經(jīng)驗,，那就會對現(xiàn)有的機構帶來壓力,，也倒逼其改善，這對國際經(jīng)濟,、金融領域機制建設和業(yè)務運營非常好,。
楊希雨還談到，“一帶一路”戰(zhàn)略對全國各地以及整個中國周邊、沿路沿線都會帶來重大機遇,。它不僅帶動有形的貿(mào)易和投資,，而且?guī)诱咩暯臃矫娴臒o形的合作，能夠產(chǎn)生促進地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和均衡發(fā)展的無形效益,。所以“一帶一路”不僅自身有廣闊前景,，對于參與者也有巨大的效應和機遇。
張燕生對《經(jīng)濟參考報》表示,，“一帶一路”對中國而言,，可以有一個更大的市場，從而攤薄固定成本,，使邊際收益遞增,。產(chǎn)能調(diào)整面臨的困難在更大的市場上會更容易解決，價值鏈的延伸和擴散也將促進競爭力的提升,。這一戰(zhàn)略使調(diào)結(jié)構,、轉(zhuǎn)方式、促改革有了更大的回旋余地,。
英國《金融時報》25日撰文稱,，“一帶一路”概念已經(jīng)變成中國對外開放的主軸，作為一個擁有美好憧憬的戰(zhàn)略,，其有望在本次論壇中實現(xiàn)突破,。
