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據(jù)外媒報(bào)道,，泄露的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)草案文件顯示,，該協(xié)定有關(guān)投資者-國家爭端解決機(jī)制（ISDS）的條款將可能賦予跨國企業(yè)更多起訴美國政府的權(quán)利。這在美國招致一些反對(duì)的聲音,。分析指出,，由于美國“快速道”貿(mào)易授權(quán)法案遲遲難以通過，以及ISDS條款備受爭議等原因,，協(xié)議何時(shí)能夠達(dá)成仍然難料,。
據(jù)美國《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，今年1月達(dá)成的TPP協(xié)定磋商草案有關(guān)ISDS的章節(jié)料將會(huì)招致美國國會(huì)人士的反對(duì),。該報(bào)和維基解密獲得的機(jī)密文件顯示,，TPP將擴(kuò)大在北美、南美和亞洲運(yùn)營的跨國企業(yè)的起訴權(quán)利,，企業(yè)和投資者將有權(quán)在聯(lián)邦,、州和地方的層面上挑戰(zhàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管法則,、政府行動(dòng)和法庭裁決,，途徑是通過世界銀行或者聯(lián)合國的相關(guān)裁決機(jī)構(gòu)。這意味著,，如果美國政府采取了有損其投資和業(yè)務(wù)運(yùn)營的行為,，TPP將允許跨國企業(yè)和投資者起訴美國政府。上周美國國會(huì)成員開始評(píng)估這些機(jī)密文件,。
ISDS一直備受爭議,，不僅是TPP談判中爭議最多的部分之一，也是美國與歐盟之間的跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）談判在歐洲遭遇空前阻力的重要原因,。這一機(jī)制允許跨國企業(yè)將政府訴諸國際法庭,。批評(píng)者認(rèn)為，由于主要是商業(yè)團(tuán)體參與了貿(mào)易條款的編寫,，因此消費(fèi)者,、公眾和工人的利益常常會(huì)受到損害。
在美國,，TPP主要受到一些商業(yè)團(tuán)體和美國共和黨人的支持。TPP的支持者認(rèn)為,，ISDS相關(guān)條款與之前一些已達(dá)成的協(xié)議中的類似條款保持了一致,。類似的ISDS條款已經(jīng)廣泛地存在于全球3000多個(gè)貿(mào)易協(xié)定之中。其中美國涉及包括北美自由貿(mào)易協(xié)定在內(nèi)的51個(gè),。美國政府官員表示,，這些規(guī)定為美國企業(yè)在海外運(yùn)營提供了多重保護(hù)，比如防止政府剝奪資產(chǎn),、確保擁有渠道可以尋求國際司法公平等,。
但是美國國會(huì)中，包括許多民主黨人在內(nèi)的反對(duì)者認(rèn)為，TPP將會(huì)擴(kuò)大跨國企業(yè)起訴的權(quán)利,，更多考慮保護(hù)企業(yè)的利益,，而不是促進(jìn)自由貿(mào)易和有利于消費(fèi)者的競爭。有民主黨人表示,，放權(quán)意味著一些大型跨國企業(yè)有潛力來挑戰(zhàn)美國的眾多法規(guī),，可能會(huì)招致不少麻煩，這可能侵犯美國主權(quán),，并妨礙金融,、煙草和制藥等行業(yè)的監(jiān)管，因?yàn)榧词故堑胤叫缘恼吒囊部赡軙?huì)將政府送至相關(guān)國際裁決機(jī)構(gòu)接受審理,。
《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道稱,，美國貿(mào)易代表辦公室表示，對(duì)于這一問題不必過于擔(dān)憂,。類似條款已經(jīng)存在于北美自由貿(mào)易協(xié)定和中美洲自由貿(mào)易協(xié)定中,。過去25年，美國至少存在17樁向美國政府提起的投資者-國家爭端案例,，13樁被提交至國際裁決機(jī)構(gòu),，但是美國沒有輸?shù)暨^任何一場起訴。但是有分析指出,，之前投資者起訴權(quán)利使用有限的一個(gè)原因就是一些國家的企業(yè)不具備要求的規(guī)模,、法律預(yù)算和市場影響力來向美國政府追究責(zé)任。但TPP有可能改變這一局面,，該協(xié)議可以賦予日本和澳大利亞等國家投資者相關(guān)權(quán)利,，這些國家有不少大型企業(yè)均在美國有較大規(guī)模的投資。
根據(jù)TPP相關(guān)條款,，如果TPP成員直接或者間接的剝奪權(quán)利或者國有化一項(xiàng)投資,，外國投資者可以要求現(xiàn)金補(bǔ)償。有分析認(rèn)為,，“間接剝奪權(quán)利”很難定義,，可能被濫用，一些企業(yè)可能會(huì)利用這點(diǎn)來反對(duì)有損其利益的監(jiān)管或者法律條文的更改,。條款對(duì)于投資的定義也過于寬泛,，有利于企業(yè)打開多種法律途徑來爭取權(quán)利。
TPP是美國總統(tǒng)奧巴馬極力推進(jìn)的多邊貿(mào)易談判,，是奧巴馬尚未完成的最重要的經(jīng)濟(jì)日程之一,。目前TPP的12個(gè)成員仍然在就協(xié)定內(nèi)容進(jìn)行廣泛的多邊和雙邊磋商，但在關(guān)鍵問題上仍然進(jìn)展緩慢,，談判前景難料,。日本經(jīng)濟(jì)大臣甘利明25日表示,，日本和新西蘭之間的TPP談判進(jìn)展緩慢，但是兩國都認(rèn)為,，美國通過“快速道”貿(mào)易授權(quán)法案對(duì)于最終達(dá)成協(xié)議來說至關(guān)重要,。美國政府目前也在致力于推動(dòng)國會(huì)今年通過“快速道”貿(mào)易授權(quán)法案，加快為自貿(mào)談判進(jìn)程掃除主要障礙,。
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