國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月25日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，部署加快推進(jìn)實(shí)施“中國(guó)制造2025”，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí),。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線,，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù),、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備,、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶,、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車,、電力裝備,、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械,、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備10大領(lǐng)域,。會(huì)議還決定,，推出中國(guó)制造重點(diǎn)領(lǐng)域升級(jí)方向綠皮書目錄指引，動(dòng)態(tài)調(diào)整,、滾動(dòng)推進(jìn),。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，加快推進(jìn)實(shí)施“中國(guó)制造2025”對(duì)我國(guó)制造業(yè)升級(jí),，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展意義重大,。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，并指明10大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,，意味著“中國(guó)制造2025”有望引入“互聯(lián)網(wǎng)+”作為重要發(fā)展思路,，而具體的實(shí)施路線圖也已基本成型。
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| 趙乃育/繪 |
亮點(diǎn) 順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)
會(huì)議指出,，我國(guó)正處于加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中,，制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和基礎(chǔ)。落實(shí)今年政府工作報(bào)告部署的“中國(guó)制造2025”,，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)制造由大變強(qiáng),，使中國(guó)制造包含更多中國(guó)創(chuàng)造因素，更多依靠中國(guó)裝備,、依托中國(guó)品牌,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、向中高端水平邁進(jìn),，具有重要意義,。
值得注意的是，本次會(huì)議強(qiáng)調(diào),，加快推進(jìn)實(shí)施“中國(guó)制造2025”,，要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線,。業(yè)內(nèi)普遍表示,，“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，在兩會(huì)期間和“中國(guó)制造2025”同時(shí)提出,，本身就值得關(guān)注,；而此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再度明確了順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，意味著“中國(guó)制造2025”將有望引入“互聯(lián)網(wǎng)+”作為重要發(fā)展思路,。以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的信息技術(shù),，將在中國(guó)制造業(yè)升級(jí)過程中，扮演至關(guān)重要的角色,。
工信部部長(zhǎng)苗圩在此前就表示,，“互聯(lián)網(wǎng)+”與工業(yè)相結(jié)合的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是順應(yīng)新一輪工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)變革的一個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，也是政府工作報(bào)告中提到的“互聯(lián)網(wǎng)+”最早實(shí)現(xiàn)的行業(yè)之一。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有非常大的發(fā)展?jié)摿�,，在現(xiàn)實(shí)中有很多企業(yè)也注意到應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力,。據(jù)估算，在未來20年中,，中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至少可帶來3萬億美元左右的GDP增量,。苗圩還強(qiáng)調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)+”具有很大的空間發(fā)展,。目前互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用多半是在營(yíng)銷環(huán)節(jié)和售后服務(wù),、采購(gòu)環(huán)節(jié)，如B2C和B2B,；今后在制造環(huán)節(jié)將帶來顛覆性的創(chuàng)新和全新的生產(chǎn)方式。
中科院大學(xué)管理學(xué)院教授,、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)管理國(guó)家研究中心主任呂本富向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要意義，是通過信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè),、服務(wù)業(yè),、金融業(yè)等生產(chǎn)要素進(jìn)行重組�,！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”將以此激活中國(guó)制造業(yè),，并對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)產(chǎn)生重大推動(dòng)作用。
阿里研究院院長(zhǎng)高紅冰告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)改造后的在線化,、數(shù)據(jù)化，實(shí)際上是從增量到存量的改革路徑,，互聯(lián)網(wǎng)融合傳統(tǒng)企業(yè),、傳統(tǒng)企業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，這兩支力量融合在一起將創(chuàng)造新的,、更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力,，并進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)發(fā)展。
路徑 重點(diǎn)發(fā)展10大領(lǐng)域
此次常務(wù)會(huì)議還明確,，“中國(guó)制造2025”將重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù),、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備,、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶,、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車,、電力裝備,、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備10大領(lǐng)域,，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力,，提高工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)智能制造,、綠色制造,。
對(duì)此，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士表示,，提出10大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,，意味著“中國(guó)制造2025”不再是一個(gè)抽象的概念，而是有了具體的實(shí)施路線圖,。
苗圩表示,，我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，但還不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó),，還沒有一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè),，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有一批重大技術(shù)、裝備亟待突破,。另外,，我國(guó)還應(yīng)該有一些重要產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地。根據(jù)這個(gè)思路,，在中國(guó)工程院的150多名專家花了一年半時(shí)間進(jìn)行戰(zhàn)略論證,，隨后工信部在此基礎(chǔ)上制定了“中國(guó)制造2025”規(guī)劃綱要。工信部會(huì)議則透露,，10大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域是根據(jù)我國(guó)制造業(yè)現(xiàn)有情況和優(yōu)勢(shì)確定的,，除了推動(dòng)我國(guó)急需的技術(shù)和領(lǐng)域發(fā)展外，還會(huì)繼續(xù)促進(jìn)目前我國(guó)具有一定優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，以此確保中國(guó)制造的全面升級(jí)和未來的競(jìng)爭(zhēng)力,。
目前，我國(guó)制造業(yè)正處在從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端“爬坡”的轉(zhuǎn)型升級(jí)階段,，既有前所未遇的挑戰(zhàn),，也有前所未見的機(jī)遇。工信部原部長(zhǎng)李毅中此前表示,，中國(guó)制造業(yè)一度出現(xiàn)“脫實(shí)向虛”的危險(xiǎn)傾向,，存在資本游離、人才流失,、要素轉(zhuǎn)移,、效益低下等問題；而在新一輪的全球產(chǎn)業(yè)鏈重組過程中,，中國(guó)制造業(yè)還面臨歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)壓力,。目前,，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推出重振制造業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略和計(jì)劃。例如,，美國(guó)的“再工業(yè)化”,、“制造業(yè)復(fù)興”、“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃”,，德國(guó)的“工業(yè)4.0”,，日本的“再興戰(zhàn)略”，法國(guó)的“新工業(yè)法國(guó)”等,。因此,，“中國(guó)制造2025”適時(shí)地提出未來一階段的發(fā)展重點(diǎn)，無疑是給中國(guó)制造業(yè)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃出了明確的發(fā)展路徑,。
博時(shí)基金研報(bào)表示,，中國(guó)不少產(chǎn)業(yè)仍處在工業(yè)3.0階段，如機(jī)器人,、增材制造等核心技術(shù)還有待提高,，技術(shù)路線和標(biāo)準(zhǔn)也有待制定統(tǒng)一，工業(yè)4.0將是中國(guó)未來工業(yè)的發(fā)展方向,，“中國(guó)制造2025”則將成為工業(yè)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐。
支撐 后續(xù)政策有望陸續(xù)出臺(tái)
此次常務(wù)會(huì)議同時(shí)決定,，推出中國(guó)制造重點(diǎn)領(lǐng)域升級(jí)方向綠皮書目錄指引,，動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)推進(jìn),。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo),、改革創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)主體作用,，大中小企業(yè)配套推進(jìn),，務(wù)求重點(diǎn)突破，取得實(shí)效,，財(cái)稅,、金融、人才等政策都要給予傾斜,。通過不懈努力奮斗,，打造中國(guó)制造業(yè)升級(jí)版。據(jù)此,，“中國(guó)制造2025”的后續(xù)配套政策有望陸續(xù)出臺(tái),，其中將包括各界關(guān)注的財(cái)稅、金融,、人才政策,。
事實(shí)上,，“中國(guó)制造2015”提出后，業(yè)界專家就提醒,，要實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”任重道遠(yuǎn),。從國(guó)家層面來看，應(yīng)集中整合資源,，盡早出臺(tái)具體的配套措施,，抓住機(jī)遇，促進(jìn)制造業(yè)關(guān)鍵配套產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升,；制定相應(yīng)金融政策,，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施國(guó)際并購(gòu)。從企業(yè)層面來看,，應(yīng)加快從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,，將低成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，改變資源消耗大,、污染物排放多的粗放制造,，推行綠色制造。
同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心兼職研究員,、中德工程學(xué)院副院長(zhǎng)馮曉還表示,，“中國(guó)制造2025”是實(shí)現(xiàn)中國(guó)版的工業(yè)4.0，人才培養(yǎng)至關(guān)重要,，德國(guó)的人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí),。但在目前的數(shù)字化時(shí)代，不推薦德國(guó)在1880年工業(yè)化初期建立的“學(xué)徒”體制,。而是應(yīng)該根據(jù)目前技術(shù)快速更新的趨勢(shì),，建立與職業(yè)并行的終身教育體系。因此可以學(xué)習(xí)德國(guó),，建立一些特殊的職業(yè)學(xué)校,，或是與職業(yè)相關(guān)的大學(xué)課程，并以此形成與職業(yè)結(jié)合的終身教育,。
除此之外,，有業(yè)內(nèi)人士指出，隨著“中國(guó)制造2025”的實(shí)施,，還需要加快以寬帶,、無線互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的“新經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè),。阿里研究院報(bào)告顯示，公路,、鐵路為代表的物流網(wǎng)絡(luò),、傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu),、能源設(shè)施和零售網(wǎng)絡(luò)，是傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)中不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施,；而隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,，寬帶、云計(jì)算中心,、互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)等軟硬件設(shè)施,，將成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施”，未來應(yīng)給予發(fā)展支持,，進(jìn)而為“中國(guó)制造2025”的實(shí)施提供支撐,。
對(duì)此，工信部近期表示,，將推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，繼續(xù)推進(jìn)“寬帶中國(guó)”行動(dòng)計(jì)劃；同時(shí)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),，研究出臺(tái)電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,。此外，工信部還表示,，將制定一系列針對(duì)小微企業(yè)的優(yōu)惠政策,，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。
