國務院總理李克強3月25日主持召開國務院常務會議,，部署加快推進實施“中國制造2025”，實現(xiàn)制造業(yè)升級,。會議強調(diào)要順應“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢,，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，重點發(fā)展新一代信息技術,、高檔數(shù)控機床和機器人,、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶,、先進軌道交通裝備,、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備,、新材料,、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機械裝備10大領域,。會議還決定,，推出中國制造重點領域升級方向綠皮書目錄指引,，動態(tài)調(diào)整、滾動推進,。
業(yè)內(nèi)普遍認為,，加快推進實施“中國制造2025”對我國制造業(yè)升級，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展意義重大,。此次國務院常務會議明確提出順應“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢,，并指明10大重點發(fā)展領域，意味著“中國制造2025”有望引入“互聯(lián)網(wǎng)+”作為重要發(fā)展思路,，而具體的實施路線圖也已基本成型,。
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| 趙乃育/繪 |
亮點 順應“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢
會議指出，我國正處于加快推進工業(yè)化進程中,，制造業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱和基礎,。落實今年政府工作報告部署的“中國制造2025”，對于推動中國制造由大變強,，使中國制造包含更多中國創(chuàng)造因素,，更多依靠中國裝備、依托中國品牌,，促進經(jīng)濟保持中高速增長,、向中高端水平邁進，具有重要意義,。
值得注意的是,，本次會議強調(diào)，加快推進實施“中國制造2025”,，要順應“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢,，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線。業(yè)內(nèi)普遍表示,，“互聯(lián)網(wǎng)+”概念,，在兩會期間和“中國制造2025”同時提出，本身就值得關注,；而此次國務院常務會議再度明確了順應“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，意味著“中國制造2025”將有望引入“互聯(lián)網(wǎng)+”作為重要發(fā)展思路,。以互聯(lián)網(wǎng)為標志的信息技術,，將在中國制造業(yè)升級過程中，扮演至關重要的角色,。
工信部部長苗圩在此前就表示,，“互聯(lián)網(wǎng)+”與工業(yè)相結合的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是順應新一輪工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)變革的一個重點發(fā)展領域，也是政府工作報告中提到的“互聯(lián)網(wǎng)+”最早實現(xiàn)的行業(yè)之一,。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有非常大的發(fā)展?jié)摿�,，在現(xiàn)實中有很多企業(yè)也注意到應用互聯(lián)網(wǎng)技術來提高企業(yè)的整體競爭能力,。據(jù)估算，在未來20年中,，中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至少可帶來3萬億美元左右的GDP增量,。苗圩還強調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)+”具有很大的空間發(fā)展,。目前互聯(lián)網(wǎng)應用多半是在營銷環(huán)節(jié)和售后服務,、采購環(huán)節(jié)，如B2C和B2B,；今后在制造環(huán)節(jié)將帶來顛覆性的創(chuàng)新和全新的生產(chǎn)方式,。
中科院大學管理學院教授、網(wǎng)絡經(jīng)濟與知識管理國家研究中心主任呂本富向《經(jīng)濟參考報》記者表示,，“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要意義,，是通過信息技術對傳統(tǒng)制造業(yè)、服務業(yè),、金融業(yè)等生產(chǎn)要素進行重組,。“互聯(lián)網(wǎng)+”將以此激活中國制造業(yè),，并對中國經(jīng)濟升級產(chǎn)生重大推動作用,。
阿里研究院院長高紅冰告訴《經(jīng)濟參考報》記者，“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)改造后的在線化,、數(shù)據(jù)化,，實際上是從增量到存量的改革路徑，互聯(lián)網(wǎng)融合傳統(tǒng)企業(yè),、傳統(tǒng)企業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng),，這兩支力量融合在一起將創(chuàng)造新的、更大的經(jīng)濟發(fā)展動力,，并進一步推進社會發(fā)展,。
路徑 重點發(fā)展10大領域
此次常務會議還明確，“中國制造2025”將重點發(fā)展新一代信息技術,、高檔數(shù)控機床和機器人,、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶,、先進軌道交通裝備,、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備,、新材料,、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機械裝備10大領域,，強化工業(yè)基礎能力,，提高工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量,，推進智能制造、綠色制造,。
對此,，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士表示，提出10大重點發(fā)展領域,，意味著“中國制造2025”不再是一個抽象的概念,，而是有了具體的實施路線圖。
苗圩表示,，我國是制造業(yè)大國,，但還不是制造業(yè)強國，還沒有一大批具有國際競爭力的骨干企業(yè),，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有一批重大技術,、裝備亟待突破。另外,，我國還應該有一些重要產(chǎn)品在國際市場上占有一席之地,。根據(jù)這個思路，在中國工程院的150多名專家花了一年半時間進行戰(zhàn)略論證,，隨后工信部在此基礎上制定了“中國制造2025”規(guī)劃綱要,。工信部會議則透露，10大重點發(fā)展領域是根據(jù)我國制造業(yè)現(xiàn)有情況和優(yōu)勢確定的,，除了推動我國急需的技術和領域發(fā)展外,，還會繼續(xù)促進目前我國具有一定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此確保中國制造的全面升級和未來的競爭力,。
目前,，我國制造業(yè)正處在從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端“爬坡”的轉(zhuǎn)型升級階段，既有前所未遇的挑戰(zhàn),，也有前所未見的機遇,。工信部原部長李毅中此前表示，中國制造業(yè)一度出現(xiàn)“脫實向虛”的危險傾向,，存在資本游離,、人才流失、要素轉(zhuǎn)移,、效益低下等問題,；而在新一輪的全球產(chǎn)業(yè)鏈重組過程中，中國制造業(yè)還面臨歐美發(fā)達國家的競爭壓力,。目前，歐美等發(fā)達國家紛紛推出重振制造業(yè)的國家戰(zhàn)略和計劃,。例如,，美國的“再工業(yè)化”,、“制造業(yè)復興”、“先進制造業(yè)伙伴計劃”,，德國的“工業(yè)4.0”,，日本的“再興戰(zhàn)略”，法國的“新工業(yè)法國”等,。因此,，“中國制造2025”適時地提出未來一階段的發(fā)展重點，無疑是給中國制造業(yè)和中國經(jīng)濟規(guī)劃出了明確的發(fā)展路徑,。
博時基金研報表示,，中國不少產(chǎn)業(yè)仍處在工業(yè)3.0階段，如機器人,、增材制造等核心技術還有待提高,，技術路線和標準也有待制定統(tǒng)一，工業(yè)4.0將是中國未來工業(yè)的發(fā)展方向,，“中國制造2025”則將成為工業(yè)和經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐,。
支撐 后續(xù)政策有望陸續(xù)出臺
此次常務會議同時決定，推出中國制造重點領域升級方向綠皮書目錄指引,，動態(tài)調(diào)整,、滾動推進。堅持市場主導,、改革創(chuàng)新,，發(fā)揮企業(yè)主體作用，大中小企業(yè)配套推進,，務求重點突破,，取得實效，財稅,、金融,、人才等政策都要給予傾斜。通過不懈努力奮斗,，打造中國制造業(yè)升級版,。據(jù)此，“中國制造2025”的后續(xù)配套政策有望陸續(xù)出臺,，其中將包括各界關注的財稅,、金融、人才政策,。
事實上,，“中國制造2015”提出后，業(yè)界專家就提醒,，要實現(xiàn)“中國制造2025”任重道遠,。從國家層面來看,，應集中整合資源，盡早出臺具體的配套措施,，抓住機遇,，促進制造業(yè)關鍵配套產(chǎn)業(yè)競爭力的提升；制定相應金融政策,，鼓勵企業(yè)實施國際并購,。從企業(yè)層面來看，應加快從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,，將低成本的競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益競爭優(yōu)勢,，改變資源消耗大、污染物排放多的粗放制造,，推行綠色制造,。
同濟大學德國研究中心兼職研究員、中德工程學院副院長馮曉還表示,，“中國制造2025”是實現(xiàn)中國版的工業(yè)4.0,，人才培養(yǎng)至關重要，德國的人才培養(yǎng)經(jīng)驗值得學習,。但在目前的數(shù)字化時代,，不推薦德國在1880年工業(yè)化初期建立的“學徒”體制。而是應該根據(jù)目前技術快速更新的趨勢,，建立與職業(yè)并行的終身教育體系,。因此可以學習德國，建立一些特殊的職業(yè)學校,，或是與職業(yè)相關的大學課程,，并以此形成與職業(yè)結合的終身教育。
除此之外,，有業(yè)內(nèi)人士指出,，隨著“中國制造2025”的實施，還需要加快以寬帶,、無線互聯(lián)網(wǎng),、云計算、互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的“新經(jīng)濟基礎設施”建設,。阿里研究院報告顯示,，公路、鐵路為代表的物流網(wǎng)絡,、傳統(tǒng)金融機構,、能源設施和零售網(wǎng)絡，是傳統(tǒng)工業(yè)社會中不可或缺的基礎設施；而隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息技術的廣泛應用,，寬帶,、云計算中心,、互聯(lián)網(wǎng)金融機構等軟硬件設施,，將成為支撐經(jīng)濟發(fā)展的“新經(jīng)濟基礎設施”，未來應給予發(fā)展支持,，進而為“中國制造2025”的實施提供支撐,。
對此，工信部近期表示,，將推動網(wǎng)絡基礎設施建設,，繼續(xù)推進“寬帶中國”行動計劃；同時在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),，研究出臺電信普遍服務補償機制,。此外，工信部還表示,，將制定一系列針對小微企業(yè)的優(yōu)惠政策,，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。
