“2008年的今天(3月20日)，國際原油每桶147美元,，中國油價每升6.3元,。2015年的今天，國際油價每桶43美元,，中國油價仍然是6.3元人民幣,�,！苯�,，網(wǎng)絡(luò)上熱傳的一個段子引來了中石化[微博]的回應(yīng)。
中石化在官方微博中表示,，“2008年,，國際原油每桶147美元,，歐盟每升約14.8元，而中國每升僅為6.3元,。誰是‘冤大頭’,，你懂的�,！�
對此,，中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平在接受記者采訪時表示，“2008年國際油價達(dá)到了歷史最高點(diǎn),，為了保證國家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行,，國家沒有讓油價跟隨國際油價大幅上漲，主要的壓力都由中石化,、中石油承擔(dān)了,，這也是為什么中石化會覺得‘冤’�,！�
去年國際油價連跌以來,，國內(nèi)連續(xù)兩次提升了消費(fèi)稅，意在抑制低油價可能帶來國內(nèi)成品油消費(fèi)的快速上漲,。面對油價的下滑,，擁有央企身份的“三桶油”卻難以大幅裁員，這也成為了央企不得不承擔(dān)的壓力,。
2008年國內(nèi)曾壓低油價
2008年7月,，國際油價攀升至歷史最高點(diǎn)，紐約商交所WTI原油期貨突破145美元/桶,。盡管國際油價沖至高點(diǎn),，但是2003年至2008年的5年間，國內(nèi)成油品的定價主要受國家管控,，處于與國際價格“脫鉤”的狀態(tài),，國家此前制定的成品油價格“間接接軌機(jī)制”未能得到落實(shí)執(zhí)行。
在此期間,，國內(nèi)石油煉化企業(yè)的經(jīng)營情況也受到了較大影響,。數(shù)據(jù)顯示，2004年~2008年的5年時間里,，中國石化煉油企業(yè)累計(jì)政策性虧損2649億元,。期間隨著國際油價的不斷上升，國內(nèi)油價調(diào)控的力度越大,，煉油企業(yè)虧損越多,。記者梳理發(fā)現(xiàn)，2008年,，中國石化[微博]股份有限公司(中石化下屬上市公司)的利潤總額大幅下滑了71%,；中國石油天然氣股份有限公司(中石油下屬上市公司)經(jīng)營利潤縮減了27.5%,。
“2008年，為了保證國家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行,，國家沒有讓國內(nèi)油價跟隨國際油價大幅上漲,，進(jìn)口倒掛等主要壓力都由中石化、中石油承擔(dān)了,，雖然國家也給了‘兩桶油’部分補(bǔ)貼,，但是當(dāng)時的油價的確低于國際油價不少�,！表n曉平表示,。
“油價7年沒變”說法是烏龍
“這是一個典型的烏龍，寫這個段子的人不在行內(nèi),，他說的都不對,。”韓曉平表示,，首先日期就不對,，2008年國際原油最高點(diǎn)出現(xiàn)在7月，而非3月,。
根據(jù)卓創(chuàng)資訊的統(tǒng)計(jì)資料,，2008年3月20日，布倫特原油價格僅為100.38美元,，達(dá)到歷史最高點(diǎn)的時間是7月3日,，具體價格為146.08美元/桶，而當(dāng)時北京地區(qū)93號汽油價格為6.2元/升,。
安迅思能源研究總監(jiān)李莉則認(rèn)為,，由于定價機(jī)制不同，2008年的油價與現(xiàn)在的油價并沒有太多的可比性,。
“2009年之前,，國內(nèi)成品油定價是脫離市場的,，考慮到國內(nèi)民眾的消費(fèi)水平,，國家有意壓低油價，即便當(dāng)時油價漲到200美元/桶,，可能國內(nèi)的油價還是6元/升左右,；現(xiàn)在的定價機(jī)制則更加與國際油價接軌�,！崩罾蚪忉尩�,。
卓創(chuàng)資訊分析師胡慧春表示，“現(xiàn)行成品油定價機(jī)制調(diào)價周期縮短,，調(diào)價頻繁,，與原油的聯(lián)動性進(jìn)一步增強(qiáng),，市場化程度更高�,！�
稅負(fù)調(diào)控阻油價下跌
去年國家曾經(jīng)連續(xù)兩次上調(diào)成品油消費(fèi)稅,。消費(fèi)稅提升之后，包括增值稅,、城建稅,、教育費(fèi)附加等費(fèi)用在內(nèi)，國內(nèi)油價中稅金大概占到了50%左右,。中宇資訊提供給《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的數(shù)據(jù)顯示,，在英國、德國,、日本等國家中,，稅費(fèi)占油價比都在40%~60%的區(qū)間，而美國的稅費(fèi)占比較低,，僅為20%左右,。
“對于我國的現(xiàn)狀來說，50%的稅率并不算高,。我國現(xiàn)在石油的對外依存度已經(jīng)達(dá)到了60%,，而國家又面臨較大的環(huán)保壓力。我國連續(xù)增加成品油消費(fèi)稅,，目的是為了抑制石油的消費(fèi),。”韓曉平解釋道,。
中國石油大學(xué)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成告訴記者,，提稅說明政府層面并不希望石油消費(fèi)占比快速上升：“在未來的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,，國家是希望往更偏重清潔能源的方向去調(diào)整的,。油價的快速下降，不利于降低能耗與調(diào)整結(jié)構(gòu),�,！�
同時，由于7年間國內(nèi)成品油質(zhì)量有所提升,，這對整體油價也有影響,。國內(nèi)汽油保有量的增加、環(huán)境污染的加劇,，汽油排放標(biāo)準(zhǔn)也全面升級至國Ⅳ,、國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)。伴隨著油品質(zhì)量的不斷提升，價格的上漲也成為必然,�,！霸诓豢紤]其他影響價格因素的前提下，汽油單純從國Ⅲ升級至國Ⅴ,，價格就已經(jīng)上漲0.33元/升,，所以簡單對比并不靠譜�,！焙鄞罕硎�,。
“三桶油”大幅縮減投資
去年油價大幅下跌以來，全球的石油公司都在著力減少支出,，而石油企業(yè)面對油價的迅速下滑并沒有太多辦法,，通過裁員減少開支是許多石油公司通用的手段。
數(shù)據(jù)顯示,，全球的石油天然氣及相關(guān)行業(yè)公司,，去年裁員已經(jīng)超過了7萬余人。
盡管“兩桶油”擁有超過250萬的工作人員,，但是央企的身份則讓他們難以通過裁員來減輕營收壓力,。“央企身上有很重的社會責(zé)任,，需要考慮的方面很多,，很難單純地從市場化的角度來要求他們的行為,。所以他們只能從管理等其他方面來壓縮成本,，卻很難裁員�,！崩罾蛘J(rèn)為,。
數(shù)據(jù)顯示，今年中石油,、中石化在上游的投資將大幅縮減,，預(yù)計(jì)縮減投資額在2000億元左右。中海油集團(tuán)下屬的中國海洋石油有限公司,，在2015年計(jì)劃資本支出約為700億~800億元，較2014年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的資本支出降低26%~35%,，為近三年來最低,。
在韓曉平看來,，未來央企進(jìn)行裁員，或許將成為進(jìn)一步改革的目標(biāo),�,！拔覀兊氖推髽I(yè)，人員規(guī)模還是偏多,。這里面有歷史遺留問題,，但是人員臃腫也是下一步的油企改革必須要解決的問題�,！表n曉平分析道。
(實(shí)習(xí)生張力群對本文亦有貢獻(xiàn))
