“2008年的今天(3月20日),，國際原油每桶147美元,，中國油價(jià)每升6.3元。2015年的今天,，國際油價(jià)每桶43美元，中國油價(jià)仍然是6.3元人民幣,�,！苯眨W(wǎng)絡(luò)上熱傳的一個(gè)段子引來了中石化[微博]的回應(yīng),。
中石化在官方微博中表示,，“2008年，國際原油每桶147美元,，歐盟每升約14.8元,，而中國每升僅為6.3元。誰是‘冤大頭’,，你懂的,。”
對此,，中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平在接受記者采訪時(shí)表示,，“2008年國際油價(jià)達(dá)到了歷史最高點(diǎn)，為了保證國家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行,，國家沒有讓油價(jià)跟隨國際油價(jià)大幅上漲,，主要的壓力都由中石化、中石油承擔(dān)了,，這也是為什么中石化會(huì)覺得‘冤’,。”
去年國際油價(jià)連跌以來,，國內(nèi)連續(xù)兩次提升了消費(fèi)稅,，意在抑制低油價(jià)可能帶來國內(nèi)成品油消費(fèi)的快速上漲。面對油價(jià)的下滑，擁有央企身份的“三桶油”卻難以大幅裁員,，這也成為了央企不得不承擔(dān)的壓力,。
2008年國內(nèi)曾壓低油價(jià)
2008年7月，國際油價(jià)攀升至歷史最高點(diǎn),，紐約商交所WTI原油期貨突破145美元/桶,。盡管國際油價(jià)沖至高點(diǎn)，但是2003年至2008年的5年間,，國內(nèi)成油品的定價(jià)主要受國家管控,，處于與國際價(jià)格“脫鉤”的狀態(tài)，國家此前制定的成品油價(jià)格“間接接軌機(jī)制”未能得到落實(shí)執(zhí)行,。
在此期間,，國內(nèi)石油煉化企業(yè)的經(jīng)營情況也受到了較大影響。數(shù)據(jù)顯示,，2004年~2008年的5年時(shí)間里,，中國石化煉油企業(yè)累計(jì)政策性虧損2649億元。期間隨著國際油價(jià)的不斷上升,，國內(nèi)油價(jià)調(diào)控的力度越大,，煉油企業(yè)虧損越多。記者梳理發(fā)現(xiàn),，2008年,，中國石化[微博]股份有限公司(中石化下屬上市公司)的利潤總額大幅下滑了71%；中國石油天然氣股份有限公司(中石油下屬上市公司)經(jīng)營利潤縮減了27.5%,。
“2008年,，為了保證國家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，國家沒有讓國內(nèi)油價(jià)跟隨國際油價(jià)大幅上漲,，進(jìn)口倒掛等主要壓力都由中石化,、中石油承擔(dān)了，雖然國家也給了‘兩桶油’部分補(bǔ)貼,，但是當(dāng)時(shí)的油價(jià)的確低于國際油價(jià)不少,。”韓曉平表示,。
“油價(jià)7年沒變”說法是烏龍
“這是一個(gè)典型的烏龍,，寫這個(gè)段子的人不在行內(nèi)，他說的都不對,�,！表n曉平表示，首先日期就不對,，2008年國際原油最高點(diǎn)出現(xiàn)在7月,，而非3月,。
根據(jù)卓創(chuàng)資訊的統(tǒng)計(jì)資料，2008年3月20日,，布倫特原油價(jià)格僅為100.38美元,，達(dá)到歷史最高點(diǎn)的時(shí)間是7月3日，具體價(jià)格為146.08美元/桶,，而當(dāng)時(shí)北京地區(qū)93號(hào)汽油價(jià)格為6.2元/升,。
安迅思能源研究總監(jiān)李莉則認(rèn)為，由于定價(jià)機(jī)制不同,，2008年的油價(jià)與現(xiàn)在的油價(jià)并沒有太多的可比性,。
“2009年之前，國內(nèi)成品油定價(jià)是脫離市場的,，考慮到國內(nèi)民眾的消費(fèi)水平,，國家有意壓低油價(jià)，即便當(dāng)時(shí)油價(jià)漲到200美元/桶,，可能國內(nèi)的油價(jià)還是6元/升左右,；現(xiàn)在的定價(jià)機(jī)制則更加與國際油價(jià)接軌�,！崩罾蚪忉尩�,。
卓創(chuàng)資訊分析師胡慧春表示，“現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)價(jià)周期縮短,，調(diào)價(jià)頻繁,，與原油的聯(lián)動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng),，市場化程度更高,。”
稅負(fù)調(diào)控阻油價(jià)下跌
去年國家曾經(jīng)連續(xù)兩次上調(diào)成品油消費(fèi)稅,。消費(fèi)稅提升之后,，包括增值稅、城建稅,、教育費(fèi)附加等費(fèi)用在內(nèi),，國內(nèi)油價(jià)中稅金大概占到了50%左右。中宇資訊提供給《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的數(shù)據(jù)顯示,，在英國,、德國、日本等國家中,，稅費(fèi)占油價(jià)比都在40%~60%的區(qū)間,，而美國的稅費(fèi)占比較低，僅為20%左右,。
“對于我國的現(xiàn)狀來說,，50%的稅率并不算高,。我國現(xiàn)在石油的對外依存度已經(jīng)達(dá)到了60%，而國家又面臨較大的環(huán)保壓力,。我國連續(xù)增加成品油消費(fèi)稅,，目的是為了抑制石油的消費(fèi)�,！表n曉平解釋道,。
中國石油大學(xué)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成告訴記者，提稅說明政府層面并不希望石油消費(fèi)占比快速上升：“在未來的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,，國家是希望往更偏重清潔能源的方向去調(diào)整的,。油價(jià)的快速下降，不利于降低能耗與調(diào)整結(jié)構(gòu),�,！�
同時(shí)，由于7年間國內(nèi)成品油質(zhì)量有所提升,，這對整體油價(jià)也有影響,。國內(nèi)汽油保有量的增加、環(huán)境污染的加劇,，汽油排放標(biāo)準(zhǔn)也全面升級至國Ⅳ,、國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)。伴隨著油品質(zhì)量的不斷提升,，價(jià)格的上漲也成為必然,。“在不考慮其他影響價(jià)格因素的前提下,，汽油單純從國Ⅲ升級至國Ⅴ,，價(jià)格就已經(jīng)上漲0.33元/升，所以簡單對比并不靠譜,�,！焙鄞罕硎尽�
“三桶油”大幅縮減投資
去年油價(jià)大幅下跌以來,，全球的石油公司都在著力減少支出,，而石油企業(yè)面對油價(jià)的迅速下滑并沒有太多辦法，通過裁員減少開支是許多石油公司通用的手段,。
數(shù)據(jù)顯示,，全球的石油天然氣及相關(guān)行業(yè)公司，去年裁員已經(jīng)超過了7萬余人,。
盡管“兩桶油”擁有超過250萬的工作人員,，但是央企的身份則讓他們難以通過裁員來減輕營收壓力�,！把肫笊砩嫌泻苤氐纳鐣�(huì)責(zé)任,，需要考慮的方面很多,，很難單純地從市場化的角度來要求他們的行為。所以他們只能從管理等其他方面來壓縮成本,，卻很難裁員,。”李莉認(rèn)為,。
數(shù)據(jù)顯示,，今年中石油、中石化在上游的投資將大幅縮減,，預(yù)計(jì)縮減投資額在2000億元左右,。中海油集團(tuán)下屬的中國海洋石油有限公司，在2015年計(jì)劃資本支出約為700億~800億元,，較2014年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的資本支出降低26%~35%,，為近三年來最低。
在韓曉平看來,，未來央企進(jìn)行裁員,，或許將成為進(jìn)一步改革的目標(biāo)�,！拔覀兊氖推髽I(yè),，人員規(guī)模還是偏多。這里面有歷史遺留問題,，但是人員臃腫也是下一步的油企改革必須要解決的問題,。”韓曉平分析道,。
(實(shí)習(xí)生張力群對本文亦有貢獻(xiàn))
