“2008年的今天(3月20日)，國(guó)際原油每桶147美元,，中國(guó)油價(jià)每升6.3元,。2015年的今天，國(guó)際油價(jià)每桶43美元,，中國(guó)油價(jià)仍然是6.3元人民幣�,！苯�,，網(wǎng)絡(luò)上熱傳的一個(gè)段子引來了中石化[微博]的回應(yīng)。
中石化在官方微博中表示,，“2008年,，國(guó)際原油每桶147美元，歐盟每升約14.8元,，而中國(guó)每升僅為6.3元,。誰(shuí)是‘冤大頭’,，你懂的�,！�
對(duì)此,，中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平在接受記者采訪時(shí)表示，“2008年國(guó)際油價(jià)達(dá)到了歷史最高點(diǎn),，為了保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行,，國(guó)家沒有讓油價(jià)跟隨國(guó)際油價(jià)大幅上漲，主要的壓力都由中石化,、中石油承擔(dān)了,，這也是為什么中石化會(huì)覺得‘冤’�,！�
去年國(guó)際油價(jià)連跌以來,，國(guó)內(nèi)連續(xù)兩次提升了消費(fèi)稅，意在抑制低油價(jià)可能帶來國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)的快速上漲,。面對(duì)油價(jià)的下滑,，擁有央企身份的“三桶油”卻難以大幅裁員，這也成為了央企不得不承擔(dān)的壓力,。
2008年國(guó)內(nèi)曾壓低油價(jià)
2008年7月,，國(guó)際油價(jià)攀升至歷史最高點(diǎn)，紐約商交所WTI原油期貨突破145美元/桶,。盡管國(guó)際油價(jià)沖至高點(diǎn),，但是2003年至2008年的5年間，國(guó)內(nèi)成油品的定價(jià)主要受國(guó)家管控,，處于與國(guó)際價(jià)格“脫鉤”的狀態(tài),，國(guó)家此前制定的成品油價(jià)格“間接接軌機(jī)制”未能得到落實(shí)執(zhí)行。
在此期間,，國(guó)內(nèi)石油煉化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況也受到了較大影響,。數(shù)據(jù)顯示，2004年~2008年的5年時(shí)間里,，中國(guó)石化煉油企業(yè)累計(jì)政策性虧損2649億元,。期間隨著國(guó)際油價(jià)的不斷上升，國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)控的力度越大,，煉油企業(yè)虧損越多,。記者梳理發(fā)現(xiàn)，2008年,，中國(guó)石化[微博]股份有限公司(中石化下屬上市公司)的利潤(rùn)總額大幅下滑了71%,；中國(guó)石油天然氣股份有限公司(中石油下屬上市公司)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)縮減了27.5%。
“2008年，為了保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行,，國(guó)家沒有讓國(guó)內(nèi)油價(jià)跟隨國(guó)際油價(jià)大幅上漲,，進(jìn)口倒掛等主要壓力都由中石化、中石油承擔(dān)了,，雖然國(guó)家也給了‘兩桶油’部分補(bǔ)貼，但是當(dāng)時(shí)的油價(jià)的確低于國(guó)際油價(jià)不少,�,！表n曉平表示。
“油價(jià)7年沒變”說法是烏龍
“這是一個(gè)典型的烏龍,，寫這個(gè)段子的人不在行內(nèi),，他說的都不對(duì)�,！表n曉平表示,，首先日期就不對(duì)，2008年國(guó)際原油最高點(diǎn)出現(xiàn)在7月,，而非3月,。
根據(jù)卓創(chuàng)資訊的統(tǒng)計(jì)資料，2008年3月20日,，布倫特原油價(jià)格僅為100.38美元,，達(dá)到歷史最高點(diǎn)的時(shí)間是7月3日，具體價(jià)格為146.08美元/桶,，而當(dāng)時(shí)北京地區(qū)93號(hào)汽油價(jià)格為6.2元/升,。
安迅思能源研究總監(jiān)李莉則認(rèn)為，由于定價(jià)機(jī)制不同,，2008年的油價(jià)與現(xiàn)在的油價(jià)并沒有太多的可比性,。
“2009年之前，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)是脫離市場(chǎng)的,，考慮到國(guó)內(nèi)民眾的消費(fèi)水平,，國(guó)家有意壓低油價(jià)，即便當(dāng)時(shí)油價(jià)漲到200美元/桶,，可能國(guó)內(nèi)的油價(jià)還是6元/升左右,；現(xiàn)在的定價(jià)機(jī)制則更加與國(guó)際油價(jià)接軌�,！崩罾蚪忉尩�,。
卓創(chuàng)資訊分析師胡慧春表示，“現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)價(jià)周期縮短,，調(diào)價(jià)頻繁,，與原油的聯(lián)動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，市場(chǎng)化程度更高,�,！�
稅負(fù)調(diào)控阻油價(jià)下跌
去年國(guó)家曾經(jīng)連續(xù)兩次上調(diào)成品油消費(fèi)稅,。消費(fèi)稅提升之后，包括增值稅,、城建稅,、教育費(fèi)附加等費(fèi)用在內(nèi)，國(guó)內(nèi)油價(jià)中稅金大概占到了50%左右,。中宇資訊提供給《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的數(shù)據(jù)顯示,，在英國(guó)、德國(guó),、日本等國(guó)家中,，稅費(fèi)占油價(jià)比都在40%~60%的區(qū)間，而美國(guó)的稅費(fèi)占比較低,，僅為20%左右,。
“對(duì)于我國(guó)的現(xiàn)狀來說，50%的稅率并不算高,。我國(guó)現(xiàn)在石油的對(duì)外依存度已經(jīng)達(dá)到了60%,，而國(guó)家又面臨較大的環(huán)保壓力。我國(guó)連續(xù)增加成品油消費(fèi)稅,，目的是為了抑制石油的消費(fèi),。”韓曉平解釋道,。
中國(guó)石油大學(xué)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成告訴記者,，提稅說明政府層面并不希望石油消費(fèi)占比快速上升：“在未來的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，國(guó)家是希望往更偏重清潔能源的方向去調(diào)整的,。油價(jià)的快速下降,，不利于降低能耗與調(diào)整結(jié)構(gòu)�,！�
同時(shí),，由于7年間國(guó)內(nèi)成品油質(zhì)量有所提升，這對(duì)整體油價(jià)也有影響,。國(guó)內(nèi)汽油保有量的增加,、環(huán)境污染的加劇，汽油排放標(biāo)準(zhǔn)也全面升級(jí)至國(guó)Ⅳ,、國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn),。伴隨著油品質(zhì)量的不斷提升，價(jià)格的上漲也成為必然,�,！霸诓豢紤]其他影響價(jià)格因素的前提下，汽油單純從國(guó)Ⅲ升級(jí)至國(guó)Ⅴ，價(jià)格就已經(jīng)上漲0.33元/升,，所以簡(jiǎn)單對(duì)比并不靠譜,。”胡慧春表示,。
“三桶油”大幅縮減投資
去年油價(jià)大幅下跌以來,，全球的石油公司都在著力減少支出，而石油企業(yè)面對(duì)油價(jià)的迅速下滑并沒有太多辦法,，通過裁員減少開支是許多石油公司通用的手段,。
數(shù)據(jù)顯示，全球的石油天然氣及相關(guān)行業(yè)公司,，去年裁員已經(jīng)超過了7萬(wàn)余人,。
盡管“兩桶油”擁有超過250萬(wàn)的工作人員,，但是央企的身份則讓他們難以通過裁員來減輕營(yíng)收壓力,。“央企身上有很重的社會(huì)責(zé)任,，需要考慮的方面很多,，很難單純地從市場(chǎng)化的角度來要求他們的行為。所以他們只能從管理等其他方面來壓縮成本,，卻很難裁員,。”李莉認(rèn)為,。
數(shù)據(jù)顯示,，今年中石油、中石化在上游的投資將大幅縮減,，預(yù)計(jì)縮減投資額在2000億元左右,。中海油集團(tuán)下屬的中國(guó)海洋石油有限公司，在2015年計(jì)劃資本支出約為700億~800億元,，較2014年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的資本支出降低26%~35%,，為近三年來最低。
在韓曉平看來,，未來央企進(jìn)行裁員,，或許將成為進(jìn)一步改革的目標(biāo)�,！拔覀兊氖推髽I(yè),，人員規(guī)模還是偏多。這里面有歷史遺留問題,，但是人員臃腫也是下一步的油企改革必須要解決的問題,。”韓曉平分析道。
(實(shí)習(xí)生張力群對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))
