“2008年的今天(3月20日),，國際原油每桶147美元，中國油價每升6.3元。2015年的今天,，國際油價每桶43美元，中國油價仍然是6.3元人民幣,�,！苯眨W(wǎng)絡上熱傳的一個段子引來了中石化[微博]的回應,。
中石化在官方微博中表示,，“2008年，國際原油每桶147美元,，歐盟每升約14.8元,，而中國每升僅為6.3元。誰是‘冤大頭’,，你懂的,。”
對此,，中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平在接受記者采訪時表示,，“2008年國際油價達到了歷史最高點，為了保證國家經(jīng)濟的平穩(wěn)運行,，國家沒有讓油價跟隨國際油價大幅上漲,，主要的壓力都由中石化、中石油承擔了,，這也是為什么中石化會覺得‘冤’,。”
去年國際油價連跌以來,，國內(nèi)連續(xù)兩次提升了消費稅,，意在抑制低油價可能帶來國內(nèi)成品油消費的快速上漲。面對油價的下滑,，擁有央企身份的“三桶油”卻難以大幅裁員,，這也成為了央企不得不承擔的壓力。
2008年國內(nèi)曾壓低油價
2008年7月,，國際油價攀升至歷史最高點,，紐約商交所WTI原油期貨突破145美元/桶。盡管國際油價沖至高點，但是2003年至2008年的5年間,，國內(nèi)成油品的定價主要受國家管控,，處于與國際價格“脫鉤”的狀態(tài)，國家此前制定的成品油價格“間接接軌機制”未能得到落實執(zhí)行,。
在此期間,，國內(nèi)石油煉化企業(yè)的經(jīng)營情況也受到了較大影響。數(shù)據(jù)顯示,，2004年~2008年的5年時間里,，中國石化煉油企業(yè)累計政策性虧損2649億元。期間隨著國際油價的不斷上升,，國內(nèi)油價調(diào)控的力度越大,，煉油企業(yè)虧損越多。記者梳理發(fā)現(xiàn),，2008年,，中國石化[微博]股份有限公司(中石化下屬上市公司)的利潤總額大幅下滑了71%；中國石油天然氣股份有限公司(中石油下屬上市公司)經(jīng)營利潤縮減了27.5%,。
“2008年，為了保證國家經(jīng)濟的平穩(wěn)運行,，國家沒有讓國內(nèi)油價跟隨國際油價大幅上漲,，進口倒掛等主要壓力都由中石化、中石油承擔了,，雖然國家也給了‘兩桶油’部分補貼,，但是當時的油價的確低于國際油價不少�,！表n曉平表示,。
“油價7年沒變”說法是烏龍
“這是一個典型的烏龍，寫這個段子的人不在行內(nèi),，他說的都不對,。”韓曉平表示,，首先日期就不對,，2008年國際原油最高點出現(xiàn)在7月，而非3月,。
根據(jù)卓創(chuàng)資訊的統(tǒng)計資料,，2008年3月20日，布倫特原油價格僅為100.38美元,，達到歷史最高點的時間是7月3日,，具體價格為146.08美元/桶，而當時北京地區(qū)93號汽油價格為6.2元/升。
安迅思能源研究總監(jiān)李莉則認為,，由于定價機制不同,，2008年的油價與現(xiàn)在的油價并沒有太多的可比性。
“2009年之前,，國內(nèi)成品油定價是脫離市場的,，考慮到國內(nèi)民眾的消費水平，國家有意壓低油價,，即便當時油價漲到200美元/桶,，可能國內(nèi)的油價還是6元/升左右；現(xiàn)在的定價機制則更加與國際油價接軌,�,！崩罾蚪忉尩馈�
卓創(chuàng)資訊分析師胡慧春表示,，“現(xiàn)行成品油定價機制調(diào)價周期縮短,，調(diào)價頻繁，與原油的聯(lián)動性進一步增強,，市場化程度更高,。”
稅負調(diào)控阻油價下跌
去年國家曾經(jīng)連續(xù)兩次上調(diào)成品油消費稅,。消費稅提升之后,，包括增值稅、城建稅,、教育費附加等費用在內(nèi),，國內(nèi)油價中稅金大概占到了50%左右。中宇資訊提供給《每日經(jīng)濟新聞》記者的數(shù)據(jù)顯示,，在英國,、德國、日本等國家中,，稅費占油價比都在40%~60%的區(qū)間,，而美國的稅費占比較低，僅為20%左右,。
“對于我國的現(xiàn)狀來說,，50%的稅率并不算高。我國現(xiàn)在石油的對外依存度已經(jīng)達到了60%,，而國家又面臨較大的環(huán)保壓力,。我國連續(xù)增加成品油消費稅，目的是為了抑制石油的消費,�,！表n曉平解釋道。
中國石油大學油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成告訴記者，提稅說明政府層面并不希望石油消費占比快速上升：“在未來的能源消費結構中,，國家是希望往更偏重清潔能源的方向去調(diào)整的,。油價的快速下降，不利于降低能耗與調(diào)整結構,�,！�
同時，由于7年間國內(nèi)成品油質量有所提升,，這對整體油價也有影響,。國內(nèi)汽油保有量的增加、環(huán)境污染的加劇,，汽油排放標準也全面升級至國Ⅳ,、國Ⅴ標準。伴隨著油品質量的不斷提升,，價格的上漲也成為必然,。“在不考慮其他影響價格因素的前提下,，汽油單純從國Ⅲ升級至國Ⅴ,，價格就已經(jīng)上漲0.33元/升，所以簡單對比并不靠譜,�,！焙鄞罕硎尽�
“三桶油”大幅縮減投資
去年油價大幅下跌以來,，全球的石油公司都在著力減少支出，而石油企業(yè)面對油價的迅速下滑并沒有太多辦法,，通過裁員減少開支是許多石油公司通用的手段,。
數(shù)據(jù)顯示，全球的石油天然氣及相關行業(yè)公司,，去年裁員已經(jīng)超過了7萬余人,。
盡管“兩桶油”擁有超過250萬的工作人員，但是央企的身份則讓他們難以通過裁員來減輕營收壓力,�,！把肫笊砩嫌泻苤氐纳鐣熑危枰紤]的方面很多,，很難單純地從市場化的角度來要求他們的行為,。所以他們只能從管理等其他方面來壓縮成本，卻很難裁員,�,！崩罾蛘J為。
數(shù)據(jù)顯示，今年中石油,、中石化在上游的投資將大幅縮減,，預計縮減投資額在2000億元左右。中海油集團下屬的中國海洋石油有限公司,，在2015年計劃資本支出約為700億~800億元,，較2014年預計實現(xiàn)的資本支出降低26%~35%，為近三年來最低,。
在韓曉平看來,，未來央企進行裁員，或許將成為進一步改革的目標,�,！拔覀兊氖推髽I(yè)，人員規(guī)模還是偏多,。這里面有歷史遺留問題,，但是人員臃腫也是下一步的油企改革必須要解決的問題�,！表n曉平分析道,。
(實習生張力群對本文亦有貢獻)
