簡(jiǎn)政放權(quán)不斷發(fā)力,，如何以權(quán)力“減法”激發(fā)市場(chǎng)“乘法”?法治政府砥礪前行,，如何以制度程序劃定權(quán)力邊界?日前,，中辦,、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，勾畫(huà)出推行權(quán)力清單制度的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑,，彰顯了中央深化行政體制改革,、實(shí)現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化的堅(jiān)定決心,，對(duì)于進(jìn)一步提高政府科學(xué)施政,、民主施政、依法施政水平具有重要意義,。
推行地方各級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度,，是黨中央,、國(guó)務(wù)院部署的重要改革任務(wù)，也是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程,，是推進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)的重要一步,。改革開(kāi)放30多年來(lái)，政府治理能力取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,，但也要看到,，政府的工作理念、管理內(nèi)容,、運(yùn)行方式,、治理水平，還存在與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)的方面;政府層級(jí)之間,、部門(mén)之間有的職責(zé)還不明確,，職責(zé)交叉問(wèn)題比較突出;權(quán)力運(yùn)行過(guò)程不夠透明、權(quán)責(zé)不對(duì)等,、對(duì)權(quán)力的監(jiān)督不夠有力等問(wèn)題，容易滋生尋租空間……正是基于強(qiáng)烈的“問(wèn)題導(dǎo)向”,，黨的十八屆三中全會(huì)明確要求：推行地方各級(jí)政府及其工作部門(mén)權(quán)力清單制度,，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程。
通過(guò)推行權(quán)力清單制度,，把政府部門(mén)的權(quán)力和責(zé)任以清單形式明確下來(lái),，就是要明確政府該干什么、不該干什么,，厘清哪些權(quán)力應(yīng)該保留,，哪些權(quán)力應(yīng)該取消或下放，從而確定政府部門(mén)的權(quán)責(zé)內(nèi)容,、劃定政府與市場(chǎng)的邊界,，實(shí)現(xiàn)政府法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為,。從整體上標(biāo)注權(quán)力的運(yùn)行軌跡,，在微觀上劃定部門(mén)的權(quán)力邊界，可以說(shuō),，推行權(quán)力清單制度,，是推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,，是進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)權(quán)責(zé)邊界,、促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的重要抓手，是推動(dòng)政府全面履行職能,、建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求,，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,、建設(shè)法治政府廉潔政府的重要途徑。
從某種意義上來(lái)說(shuō),，權(quán)力清單就是一張“明確政府權(quán)力邊界的紙”,。推行權(quán)力清單制度，無(wú)先例可循,，地方各級(jí)政府既是責(zé)無(wú)旁貸的推動(dòng)者,，更是“自我革命”的重點(diǎn)對(duì)象，這無(wú)疑是對(duì)地方各級(jí)政府執(zhí)政能力的一個(gè)重大考驗(yàn),。圍繞“清權(quán),，減權(quán)，制權(quán),，曬權(quán)”等主要環(huán)節(jié),，各級(jí)政府要敢于攻堅(jiān)克難，善于科學(xué)實(shí)施,，勇于探索創(chuàng)新,，堅(jiān)定不移推行權(quán)力清單制度工作，并以推行權(quán)力清單制度為契機(jī),，不斷深化行政體制改革,，不斷把改革繼續(xù)引向深入，讓人民群眾切身感受到改革帶來(lái)的變化,，擁有更多的“獲得感”,。
在全面深化改革的大潮中，一個(gè)現(xiàn)象值得深思：隨著商事登記制度改革的深化,，全國(guó)新登記市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)了18%,，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代熱潮激蕩人心,。推行權(quán)力清單制度,，將以權(quán)力的自我設(shè)限，最大限度激發(fā)社會(huì)活力,，為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)注入強(qiáng)勁動(dòng)力,，為推進(jìn)治理現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
