由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行,。美國哥倫比亞大學(xué)教授杰弗里-薩克斯出席并演講。
以下為發(fā)言實錄：
杰弗里-薩克斯：女士們,，先生們,，非常高興來到這里。
2015年是非常關(guān)鍵的一年,，對于中國和全世界來說都是這樣,。今年將發(fā)生三件非常重要的事情。
第一,，中國已經(jīng)成為世界第一大經(jīng)濟體,，美國和中國這兩大經(jīng)濟體的總量差不多一樣，這意味著美國和中國將成為全球經(jīng)濟政策的領(lǐng)導(dǎo)者,，這兩個國家之間的合作非常重要,。
第二，2015年將成為中國的轉(zhuǎn)型年,，今天的會議上提到了“新常態(tài)”,，實際上這是向著新的增長期的轉(zhuǎn)變，尤其是“十三五”計劃明年開局,。增長要重視質(zhì)量,，重視綠色發(fā)展，重視較少污染的經(jīng)濟發(fā)展,，更大的城市化率,。
第三，2015年也是世界經(jīng)濟增長的新階段,。因為2015年將是一個發(fā)展階段的終結(jié),，這個時代的指導(dǎo)原則就是MDG，主要是消除貧困,。
現(xiàn)在將進入新的發(fā)展階段,，就是可持續(xù)發(fā)展�,？沙掷m(xù)發(fā)展就是如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長,、社會平等，以及環(huán)境可持續(xù)性,。所以可持續(xù)發(fā)展的定義就是與環(huán)境可持續(xù)性結(jié)合起來,。我相信我們需要詮釋新的增長范式，能夠把這三個維度結(jié)合起來,。遺憾的是不是我說了算,，是聯(lián)合國會員國說了算,。在9月份，193個聯(lián)合國會員國將通過新的“可持續(xù)發(fā)展目標”,，簡稱SDG,。這個新的“可持續(xù)發(fā)展目標”將成為一個指導(dǎo)原則，促進全球合作,。我想強調(diào),，在新的“可持續(xù)發(fā)展目標”中，中國將起到領(lǐng)導(dǎo)作用,，中國將發(fā)揮非常積極的獨特作用,。
我們?yōu)槭裁葱枰碌脑鲩L期?因為現(xiàn)在的世界形勢發(fā)生了變化，出現(xiàn)了新的形勢,，有一個詞是“人類勢”,。科學(xué)界把這個時代定義為“人類勢”,，意思是全世界經(jīng)濟活動的規(guī)模是如此之大,，以至于人類的經(jīng)濟活動已經(jīng)成為自然環(huán)境的第一動力�,！叭祟悇荨眮碜杂诶≌Z,，意思是人類將勢，所謂勢就是地理時代,。地理學(xué)家認為這是地球的人類勢。因為人類活動,，比如燃燒化石燃料,、使用水、利用土地,、漁業(yè),、農(nóng)業(yè)的規(guī)模如此之大，以至于人類都在改變地球的物理狀況,，使之更加危險,。這就意味著我們需要形成新的增長范式。這樣我們才能安全增長�,，F(xiàn)有的增長范式已經(jīng)不安全,，不管是對于美國、中國,，還是歐洲,。因此我們需要新的增長范式。
為什么會出現(xiàn)這種情況?我在這里強調(diào),，瓦特蒸汽機是非常重要的發(fā)明,。200年前發(fā)明的蒸汽機從根本上改變了世界,。瓦特在英格蘭發(fā)明蒸汽機以后，人類開始使用新的能源,，也就是燃料,。后來的內(nèi)燃機、燃氣輪機出現(xiàn),，人類進入新的時期,。在這個時期，人可以使用大量能源進行經(jīng)濟活動,。能源使用擴大帶來的可能就是全世界的經(jīng)濟增長,，它給人類帶來了很多好處，這是毫無疑問的,。但是,，現(xiàn)在它也給我們帶來了極大的挑戰(zhàn)。
因此,，如果我們看一看世界產(chǎn)出的時間線,。過去2千年的經(jīng)濟量很小，1800多年都沒有變化,。蒸汽機發(fā)明了,，工業(yè)革命發(fā)生了，全世界的經(jīng)濟增長直線上升,，持續(xù)200年不斷,。當然，這是分布不均的,，不是所有地方都是如此,，也不是同時發(fā)生的。工業(yè)化已經(jīng)幾乎傳遍全世界,，中國的增長是世界經(jīng)濟過去30年發(fā)展的重要驅(qū)動力,。同時，世界人口也在增長,，增長了10倍,。因為隨著工業(yè)化，我們可以生產(chǎn)更多的事物,，可以科學(xué)種田,，獲得更多的產(chǎn)量，耕種地越來越多,，更大規(guī)模地使用化肥,，這樣人口就增長了10倍。如果人均產(chǎn)出增長10倍,、人口增長10倍相乘,，世界經(jīng)濟就增長了100倍,，這是過去200年發(fā)生的事情。
世界經(jīng)濟擴大100倍的同時,，地球的大小還是沒有發(fā)生變化,。因此，我們的經(jīng)濟總量與水的供應(yīng),、空氣,、海洋、自然承載能力相比,，經(jīng)濟增長太快了,，以至于帶來了危機。我們達到了所謂地球邊界的狀態(tài),，世界經(jīng)濟總量太大,，以至于威脅到了地球，比如污染,、氣候變化,、生活環(huán)境到了極限。
科學(xué)界提出十個領(lǐng)域給人類帶來威脅,。首先是氣候變化,。然后是大洋的酸化，酸化主要是因為空氣中的二氧化碳使得海水的酸性更強,，破壞了海洋生態(tài)環(huán)境,。
化肥的使用帶來更大的污染，中國和世界很多地方出現(xiàn)大量的化肥污染,。磷肥,、氮肥的使用帶來污染，很多地方發(fā)生了水危機,。
在中國的北方、美國的西部,、巴西,、中東地區(qū)，以及其它地方�,，F(xiàn)在出現(xiàn)生物多樣性的大規(guī)模損失,。因為我們捕獵太多，雨林喪失太多,，主要是為了種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
海洋捕撈過分，很多物種都到了滅絕的邊緣,。
還有大規(guī)模的空氣污染,。中國,、印度等國家的城市里，已經(jīng)逼近地球能夠承載的極限,。
伴隨經(jīng)濟的增長,，也出現(xiàn)很多危險因素，比如大氣當中的二氧化碳濃度上升,，現(xiàn)在已經(jīng)達到了400ppm的濃度,，導(dǎo)致全球氣候變化。氣候多樣化使得人類陷入危險,。2014年是地球歷史上有記錄以來最熱的年份,，是過去150年最熱的年份。
現(xiàn)在的結(jié)果是出現(xiàn)了大量的環(huán)境危險事件,。這是在美國發(fā)生的一次大洪災(zāi),，就是我所居住的紐約市。兩年前,，我們被一次颶風(fēng)襲擊,，這造成了60億美元的損失。一次颶風(fēng)就造成了將近4000億人民幣的損失,。紐約現(xiàn)在仍然在恢復(fù)過程中,。
我知道今天北京的天氣很好，但有的時候北京的天氣是這樣的,，有著大量污染,。巴西的今天看上去是這樣的，非常干旱,，圣保羅非常干旱,，這是圣保羅歷史上最干旱的一年，有2000萬人遭受著水資源短缺,，而且根本就沒有水,，水庫已經(jīng)干涸了。世界其它地方也是如此,，印尼巴爾干半島的洪災(zāi),。日本也出現(xiàn)了大洪水。加州出現(xiàn)了大干旱,，這是加州近代歷史上最嚴重的一次干旱,。
這是從去年秋天開始的全球干旱狀況。在巴西,、美國,、非洲出現(xiàn)了大規(guī)模的干旱情況，中東也是如此,。澳大利亞也有干旱,。印尼也是如此,。在一些地方，干旱如此之嚴重,，而導(dǎo)致了戰(zhàn)爭的爆發(fā),，人們遭受著饑餓的威脅，也因此產(chǎn)生了社會動蕩,，中東就是如此,。去年是人類歷史有記錄以來最熱的一年。
我們要有新的增長范式,，不能再按照過去那樣發(fā)展,。幸運的是聯(lián)合國成員國已通過了“可持續(xù)發(fā)展框架”這是發(fā)展的框架性文件，這是明智的決定,。就像我剛才強調(diào)的那樣,，可持續(xù)發(fā)展意味著完整、全面的綜合發(fā)展方式,，它把三個因素平等地放到一起,，這三個因素分別是經(jīng)濟發(fā)展、社會公平,、環(huán)境可持續(xù)性,。大部分國家還沒有實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，美國沒有實現(xiàn),，中國也需要新的增長范式,。只有這樣才能實現(xiàn)全球的目標。
2012年,，各國政府在里約熱內(nèi)盧聚會時通過了一個目標,，那就是選擇新的可持續(xù)的發(fā)展目標。在今年9月,，從2015年9月到2017年9月,，人類歷史上各國政府首腦聚會最多的一次聯(lián)合國會議，他們將討論可持續(xù)發(fā)展,，最終將制定“可持續(xù)發(fā)展目標”,。
事實上這個峰會只是今年下半年要開展的諸多峰會之一。三大峰會旨在改變?nèi)蚪?jīng)濟發(fā)展模式,。這只是一個目標,，也許并不能做到,，但這是一個重大需求,，也是大家的目標。對于2015年來說就是如此,。
首先第一個峰會將在非洲的亞的斯亞貝巴召開,，被稱為籌資發(fā)展會議,。這個會議的想法是重新定位全球的金融體系，更多地將資金運用到可持續(xù)發(fā)展,，減少對不可持續(xù)發(fā)展的投入,，這是一個轉(zhuǎn)變。將全球的儲蓄更多地轉(zhuǎn)向綠色技術(shù),，更多的基礎(chǔ)設(shè)施項目,，以及更多的低碳能源項目。從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，也會投向可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展,。也意味著減少對火電廠的投入。
9月份的會議要選擇出一些數(shù)量有限的但非常清晰的可持續(xù)發(fā)展目標,。在僅僅幾周之后,，也就是在11月底到12月初，將在巴黎舉辦一個高層次會議,，這是有關(guān)氣候變化的會議,，就是第21次締約方會議。所謂的COP21就是聯(lián)合國框架公約的第21次締約方會議,。1995年在柏林召開了第一屆締約方會議,，但到目前為止還沒有達成全球協(xié)定以確定如何終止或減少人類造成的氣候變化。所以巴黎的會議是一個目標,，希望能夠敲定一個全球性的協(xié)定,。
自《聯(lián)合國氣候變化條約》在1992年通過以來，還沒有一個全球性的協(xié)定,。在過去6年,，人們做了很多努力，而巴黎會議被認為是可以達成目標的會議,。所以人們對巴黎會議寄予了厚望,。我們也知道要很多年的時間才能取得巴黎會議的成功。到今天為止,，這些成就還不足以支撐一個成功的巴黎會議,。
最后總結(jié)一下。
首先,，第一個峰會是有關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的籌資的峰會,。我們需要新的籌資方式，使世界可持續(xù)發(fā)展,。有些籌資努力是幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)突破,，有些努力會投入到新的基礎(chǔ)設(shè)施當中去，有些是要創(chuàng)造低碳的能源體系。我想強調(diào)一下中國將會發(fā)揮重要的作用,，建立未來幾年的籌資機制,。
亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行也是大家最近談?wù)摵芏嗟脑掝}，這是一個完美的示范,，顯示出一個正確的決定,，實現(xiàn)良好的籌資和可持續(xù)發(fā)展。我非常高興亞投行的想法是由中國提出的,。我們也很激動人心地看到在過去一周當中,，一些歐洲國家愿意加入亞投行，我也期待著亞洲國家參加這個機制,，我也希望美國在未來某段時間加入這個機制,。這是中國倡導(dǎo)進行的非常好的行動。亞洲需要這樣的基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,。
不光亞洲,，非洲也需要這樣的機制。中國現(xiàn)在是非洲基礎(chǔ)設(shè)施投入的最大力量,，前方的道路很漫長,，也有很多業(yè)務(wù)值得開展。因為非洲需要建立良好的能源體系,，一個真正綠色的良好運行的能源體系,、寬帶網(wǎng)絡(luò)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系等等,，這都會帶來增長的機會,。但是，這需要一些領(lǐng)袖型的國家不斷地進行倡導(dǎo),。所以我希望亞投行能夠觸發(fā)非洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,。我們認為這是一項非常好的行動，為大家未來的發(fā)展確定方向,。這是亞的斯亞貝巴會議可以預(yù)期的成就,。
9月份的可持續(xù)發(fā)展會議，現(xiàn)在已經(jīng)有很多目標正在進行談判,。我估計聯(lián)合國的各位同事,，以及各位尊敬的代表要盡可能地縮短他們的目標數(shù)量。因為他們現(xiàn)在討論的是17項目標,。說實在的,，目標列表太長了，我自己最多能記住8個,，也許努力一下可以記住10個,，要記住17項真的是不容易,。如果能夠減少目標數(shù)量，對全世界將是很大的推動,。因此，可持續(xù)發(fā)展是寬泛的理念,，涉及經(jīng)濟的發(fā)展,、環(huán)境的發(fā)展和可持續(xù)性。
要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，將需要新的技術(shù),，這是很重要的。因為在現(xiàn)有的技術(shù)框架下,，這些技術(shù)并不夠好,，我們對化石燃料的依賴性太高了，太依賴污染了,，我們需要新的綠色的技術(shù)進步,。我們要實現(xiàn)的可持續(xù)發(fā)展工作就是綠色技術(shù)的發(fā)展。其中需要的一點就是技術(shù)合作,，在中國,、美國、日本,、歐盟之間有這樣的合作,，這四方是全球經(jīng)濟中推動技術(shù)發(fā)展的重要力量。我期待著建立更多的伙伴關(guān)系以推動低碳經(jīng)濟,、低碳能源,、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)、智能城市,、信息技術(shù)的發(fā)展,，以及使用信息技術(shù)進行健康工作、改善政府治理,。
最后我想談一下氣候變化談判這個問題,。我們需要大幅度地減少溫室氣體的排放。好消息是2014年的排放沒有增加,。這是國際能源組織剛剛宣布的數(shù)字,，過去一年的排放沒有增加。這意味著經(jīng)濟發(fā)展沒有帶來更多的溫室氣體排放,，主要是使用了更多的風(fēng)能,、太陽能、水能,、核能,，以及其它的新能源,。這是好消息。但是,，我們要做的更多,。我們希望能夠降低排放。
科學(xué)表明我們需要在2070年達到零排放,，才能遏制全球變暖,。為了使氣球變暖低于2度，要使二氧化碳排放水平達到零,，這就意味著使用風(fēng)能,、水能、地?zé)崮�,、核能,、碳捕捉技術(shù)、埋藏技術(shù),。這是非常重要的,。對于中國來說，也是一項重大任務(wù),。對于美國來說,，也是一項重大任務(wù)。
美國目前的排放量是每人每年15噸二氧化碳,，中國的排放量是美國的一半,。所有的經(jīng)濟體都需要在2070年達到零排放。對于大型經(jīng)濟體來說,，這是巨大的經(jīng)濟任務(wù),。我們應(yīng)該在巴黎達成一致。2050年要達到深入減排,，短期的目標不能解決氣候問題,，我們需要長遠的計劃。不是五年,、十年規(guī)劃,，而是四十年、五十年,、一百年的規(guī)劃,，這是我們面臨的很大的挑戰(zhàn)。也就是說要對全世界的能源體系進行變革,。這不是十年,、二十年就能做到的，但我們要在四十年之內(nèi)采取系統(tǒng)性的做法,。
電廠,、基礎(chǔ)設(shè)施能夠用五十年,，汽車能夠用二十年，我們不能等到2050年的時候再做,，必須從現(xiàn)在開始系統(tǒng)性地改變能源結(jié)構(gòu),，從現(xiàn)在到本世紀中葉，每年都得做出改變,。我充滿了希望,。今年3月份，中國,、美國、印度,、歐盟會達成一致,，使我們的經(jīng)濟走上深刻低碳化的道路。
中國在這個過程中的作用是至關(guān)重要的,。我們希望沒有這樣的挑戰(zhàn),，就像過去一樣按部就班下去。但是,，如果不做任何改變,，會對世界安全構(gòu)成了威脅。我們必須改弦更張,，這很難,。我們需要勇氣，需要領(lǐng)導(dǎo)力,，需要有遠見,，同時需要各國的合作。因為美國,、歐洲,、中國之間如果不建立信任，就不會取得成功,。如果每個國家都說我不做,，因為我做的話，別的國家就超過我,，這樣的心態(tài)是不會取得成功的,。所有的大規(guī)模經(jīng)濟體都必須共同攜手前進，能夠相互信任,、相互合作,，分享技術(shù)、分享共同的目標,，這是可持續(xù)發(fā)展和建立更安全世界的唯一道路,。
謝謝!
