由國務院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行。農業(yè)部總經濟師錢克明出席并演講,。
以下為發(fā)言實錄：
錢克明：女士們,，先生們，大家上午好,，去年以來,，中國國內圍繞中國糧食問題有兩個熱門的話題，第一個是十一連增,，中國
糧食生產連續(xù)十一年增產,。第二個是我們進口了一億噸糧食。所以說圍繞著這兩個問題大家議論比較多,，尤其是剛剛結束的兩會上
,，兩會期間，有很多委員,，很多代表,，甚至是很多媒體的記者，就問到很多問題,。比如說中國糧食連續(xù)十一年增產了,，為什么我們
還要進口那么多糧食?是不是增產了那么多，另外還有一個相反的問題,，說我們現(xiàn)在庫存了那么多,，我們的財政壓力和環(huán)境壓力那
么大，由庫存帶來的財政的壓力,，當然這個生產多了,，對環(huán)境和資源的壓力，剛才我們韓俊主任也說到了這個問題,。為什么還要生產那么多?這往往是糧食部門,，財政部門問的問題。當然了還有一個更多的學者關心未來中國糧食生產,、進口、消費到底是什么樣
的形勢,，遇到哪些挑戰(zhàn),，為了澄清問題,，我簡單把中國糧食生產、消費,、進口的形式給大家做一個報告,。
過去十年我們簡單的概括就是糧食十一連增，進口也是快速增長,，消費也是快速增長,，具體來看糧食生產的年均增長率是2.82%，其中單產的貢獻大概是52%左右,，面積增加對生產的貢獻大概是32%左右,，糧食品種內的結構調整對增產的貢獻是16%左右，當然還有三產之間的復作,。糧食消費連增長比糧食增長快,，糧食消費年增長3.39%，由人口增加帶來的糧食的消費的增加是40%左右,。糧食
進口年均增長非�,？�32.86%，當然去年實際上速度已經降下來了,，糧食增長了16%左右,，去年我們進口了大數(shù)是一億噸，加上這個
2013年我們增產了六億噸,，進口了一億噸,，2014年消費大概七億噸，根據(jù)我們的判斷,，我們實際需求是6.5億噸,，實際上有五千萬噸
左右由于價格差拉動的情況。而不是供需缺口導致的情況,，50%左右是價差拉動的,。
2020年中國糧食生產消費是進口，我們找內部專家評估啊,，2020年,，我們生產的極限產是大概6.5億噸左右這么一個水平。但是,，目前,，剛才都談到了我們的資源、環(huán)境已經亮起了紅燈,，所以我們要調整結構,，轉變發(fā)展方式，為資源、環(huán)境來調結構,、轉方式
騰出一點空間,，我們糧食生產的目標，我們建議還是維持目前的水平,，大概是6.1億噸左右,。這樣我們到2020年，如果我們糧食的需
求量,，我們預測大概7.2億噸,，我們基本上能達到自給率85%的水平，這個水平和我們糧食安全定的目標大體吻合,，大體估計這么一個判斷,。
未來我覺得糧食生產從這個生產、消費,、進口這三個關系來看,，我覺得面臨的三個挑戰(zhàn)，短期看如何應對這個非配額管理產品
的過多進口的問題,。剛才我們沒有展開,，去年過多進口的主要是大豆占了72%，其次是我們的大麥和我們的高粱,，這個占了谷物進口
的57%,，主要是進口這些，這些是非配額產品,，我們說的價差,，國內外的價差擴大主要是指這些非配額產品。三大主要谷物,，目前還
是因為有65%的關稅保護著,，我們目前還可以控制，所以短期看主要是應對大豆,、大麥,、高粱所謂的過多進口問題，我們必須降低國
內糧食生產成本,，延緩三大主糧的國內外差價過大,，不能超過65%的防火墻，我們國內支持政策就遇到很大挑戰(zhàn)了,，長期來看我們如何構建一個糧食產業(yè)生產安全的這么一個保護機制和產業(yè)損害的補償機制,，這是我們面臨的三大挑戰(zhàn)，謝謝大家,。
