由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行,。農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師錢(qián)克明出席并演講。
以下為發(fā)言實(shí)錄：
錢(qián)克明：女士們,，先生們,，大家上午好，去年以來(lái),，中國(guó)國(guó)內(nèi)圍繞中國(guó)糧食問(wèn)題有兩個(gè)熱門(mén)的話題,，第一個(gè)是十一連增，中國(guó)
糧食生產(chǎn)連續(xù)十一年增產(chǎn),。第二個(gè)是我們進(jìn)口了一億噸糧食,。所以說(shuō)圍繞著這兩個(gè)問(wèn)題大家議論比較多，尤其是剛剛結(jié)束的兩會(huì)上
,，兩會(huì)期間,，有很多委員，很多代表,，甚至是很多媒體的記者,，就問(wèn)到很多問(wèn)題。比如說(shuō)中國(guó)糧食連續(xù)十一年增產(chǎn)了,，為什么我們
還要進(jìn)口那么多糧食?是不是增產(chǎn)了那么多,，另外還有一個(gè)相反的問(wèn)題，說(shuō)我們現(xiàn)在庫(kù)存了那么多,，我們的財(cái)政壓力和環(huán)境壓力那
么大,，由庫(kù)存帶來(lái)的財(cái)政的壓力，當(dāng)然這個(gè)生產(chǎn)多了,，對(duì)環(huán)境和資源的壓力,，剛才我們韓俊主任也說(shuō)到了這個(gè)問(wèn)題,。為什么還要生產(chǎn)那么多?這往往是糧食部門(mén)，財(cái)政部門(mén)問(wèn)的問(wèn)題,。當(dāng)然了還有一個(gè)更多的學(xué)者關(guān)心未來(lái)中國(guó)糧食生產(chǎn),、進(jìn)口、消費(fèi)到底是什么樣
的形勢(shì),，遇到哪些挑戰(zhàn),，為了澄清問(wèn)題，我簡(jiǎn)單把中國(guó)糧食生產(chǎn),、消費(fèi),、進(jìn)口的形式給大家做一個(gè)報(bào)告。
過(guò)去十年我們簡(jiǎn)單的概括就是糧食十一連增,，進(jìn)口也是快速增長(zhǎng),，消費(fèi)也是快速增長(zhǎng)，具體來(lái)看糧食生產(chǎn)的年均增長(zhǎng)率是2.82%,，其中單產(chǎn)的貢獻(xiàn)大概是52%左右,，面積增加對(duì)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)大概是32%左右，糧食品種內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)是16%左右,，當(dāng)然還有三產(chǎn)之間的復(fù)作,。糧食消費(fèi)連增長(zhǎng)比糧食增長(zhǎng)快，糧食消費(fèi)年增長(zhǎng)3.39%,，由人口增加帶來(lái)的糧食的消費(fèi)的增加是40%左右,。糧食
進(jìn)口年均增長(zhǎng)非常快32.86%,，當(dāng)然去年實(shí)際上速度已經(jīng)降下來(lái)了,，糧食增長(zhǎng)了16%左右，去年我們進(jìn)口了大數(shù)是一億噸,，加上這個(gè)
2013年我們?cè)霎a(chǎn)了六億噸,，進(jìn)口了一億噸，2014年消費(fèi)大概七億噸,，根據(jù)我們的判斷,，我們實(shí)際需求是6.5億噸，實(shí)際上有五千萬(wàn)噸
左右由于價(jià)格差拉動(dòng)的情況,。而不是供需缺口導(dǎo)致的情況,，50%左右是價(jià)差拉動(dòng)的。
2020年中國(guó)糧食生產(chǎn)消費(fèi)是進(jìn)口,，我們找內(nèi)部專(zhuān)家評(píng)估啊，2020年,，我們生產(chǎn)的極限產(chǎn)是大概6.5億噸左右這么一個(gè)水平,。但是,，目前，剛才都談到了我們的資源,、環(huán)境已經(jīng)亮起了紅燈,，所以我們要調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，為資源,、環(huán)境來(lái)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式
騰出一點(diǎn)空間,，我們糧食生產(chǎn)的目標(biāo),，我們建議還是維持目前的水平，大概是6.1億噸左右,。這樣我們到2020年,，如果我們糧食的需
求量，我們預(yù)測(cè)大概7.2億噸,，我們基本上能達(dá)到自給率85%的水平,，這個(gè)水平和我們糧食安全定的目標(biāo)大體吻合，大體估計(jì)這么一個(gè)判斷,。
未來(lái)我覺(jué)得糧食生產(chǎn)從這個(gè)生產(chǎn),、消費(fèi)、進(jìn)口這三個(gè)關(guān)系來(lái)看,，我覺(jué)得面臨的三個(gè)挑戰(zhàn),，短期看如何應(yīng)對(duì)這個(gè)非配額管理產(chǎn)品
的過(guò)多進(jìn)口的問(wèn)題。剛才我們沒(méi)有展開(kāi),，去年過(guò)多進(jìn)口的主要是大豆占了72%,，其次是我們的大麥和我們的高粱，這個(gè)占了谷物進(jìn)口
的57%,，主要是進(jìn)口這些,，這些是非配額產(chǎn)品，我們說(shuō)的價(jià)差,，國(guó)內(nèi)外的價(jià)差擴(kuò)大主要是指這些非配額產(chǎn)品,。三大主要谷物，目前還
是因?yàn)橛?5%的關(guān)稅保護(hù)著,，我們目前還可以控制,，所以短期看主要是應(yīng)對(duì)大豆、大麥,、高粱所謂的過(guò)多進(jìn)口問(wèn)題,，我們必須降低國(guó)
內(nèi)糧食生產(chǎn)成本，延緩三大主糧的國(guó)內(nèi)外差價(jià)過(guò)大，不能超過(guò)65%的防火墻,，我們國(guó)內(nèi)支持政策就遇到很大挑戰(zhàn)了,，長(zhǎng)期來(lái)看我們?nèi)绾螛?gòu)建一個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全的這么一個(gè)保護(hù)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)損害的補(bǔ)償機(jī)制，這是我們面臨的三大挑戰(zhàn),，謝謝大家,。
