由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行。北京市委副書記,、市長(zhǎng)王安順出席并演講,。
以下為發(fā)言實(shí)錄：
王安順：尊敬的徐匡迪副主席、古利亞秘書長(zhǎng),、女士們,、先生們、朋友們大家上午好!很高興與大家相聚在中國(guó)發(fā)展高層論壇,，圍繞著大都市圈的發(fā)展與治理的主體進(jìn)行交流,，分享一些個(gè)經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)。去年2月26日,，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平先生視察北京并發(fā)表了重要的講話,，它明確指出要求要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，并要求我們走出一條內(nèi)涵式,、集約的發(fā)展的新路子,，要探索一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，形成了新的增長(zhǎng)極,，我理解應(yīng)當(dāng)從創(chuàng)新,、市場(chǎng)、生態(tài)、民生,、四個(gè)方面著力來打造京津冀協(xié)同發(fā)展的共同體,，促進(jìn)京津冀共同繁榮和發(fā)展。
第一,，加快推動(dòng)形成創(chuàng)新共同體,。
坦率地講，京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展起步比較晚,，整體發(fā)展落后于長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲,，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新的常態(tài)的背景下，京津冀協(xié)調(diào)國(guó)家新的增長(zhǎng)極,、必須走驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的路子,，應(yīng)該說我們?cè)谶@方面有比較好的技術(shù)，北京作為全國(guó)的科技創(chuàng)新中心,，科技資源密集,，不僅有力地推動(dòng)了北京自身的發(fā)展，而且正日益地發(fā)揮出區(qū)域的輻射的帶動(dòng)作為,。
我們有責(zé)任進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大這一優(yōu)勢(shì),，著力打造區(qū)域創(chuàng)新的共同體，不斷地提升區(qū)域自主的創(chuàng)新能力,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力,。過去的一年我們積極地引導(dǎo)北京的技術(shù)向天津、河北輸出,，大力地促進(jìn)了中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)與天津,、河北對(duì)接合作，也收到了良好的效果,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，中關(guān)村為區(qū)域的發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型都提供了有利的支撐，下一步我們將以中關(guān)村和共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托,，與天津和河北整合區(qū)域的創(chuàng)新的資源,，推動(dòng)形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系。打通科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通道,，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)分工合理有序協(xié)作的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的格局,。
第二，加快推動(dòng)形成市場(chǎng)共同體,。
這是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要基礎(chǔ),，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人流,、物流,、資金流,、信息流、無障礙的流動(dòng)才能有效地降低成本,，提高效率，促進(jìn)資源要素在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的配置,，進(jìn)而提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展的活力,，過去的一年我們圍繞著打破京津冀行政區(qū)劃的限制，市場(chǎng)的分割以及各種隱形的壁壘,，做了許多積極的探索,。
比如強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)同做好跨行政區(qū)的規(guī)劃的對(duì)接，使發(fā)展的目標(biāo)同向,，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同,，把交通作為先行領(lǐng)域，實(shí)施了一批重大的交通合作項(xiàng)目,，拉近城市間的距離,，強(qiáng)化市場(chǎng)管理的協(xié)同，推動(dòng)京津冀通關(guān)一體化,，聯(lián)合執(zhí)法維護(hù)市場(chǎng)秩序,，這些功能讓我們積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。
我理解加快推動(dòng)形成市場(chǎng)功能體,，讓區(qū)域內(nèi)的資源要素活躍起來,，首先要尊重市場(chǎng)規(guī)律和市場(chǎng)的選擇，發(fā)揮好市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用,，與此同時(shí)我們也將運(yùn)用好政府之手,，加強(qiáng)政策激勵(lì)，制定合理的財(cái)稅共享,、人才流動(dòng)的政策措施,，更好地引導(dǎo)生產(chǎn)要素往重點(diǎn)功能區(qū)內(nèi)流動(dòng)和聚集，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,，加快建設(shè)高度一體化的區(qū)域市場(chǎng),，為京津冀協(xié)同發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第三,，加快推動(dòng)形成生態(tài)的共同體,。
從世界級(jí)城市群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，形成生態(tài)共同體是推動(dòng)協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容,，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域科持續(xù)發(fā)展的基本前提,，客觀上講京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出，形勢(shì)嚴(yán)峻特別是人均水資源短缺,，大氣污染嚴(yán)重,，霧霾天氣時(shí)有發(fā)生,，這些都時(shí)刻地提醒我們加大區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)迫在眉睫。
我們致力于大氣和環(huán)境改善的努力也從未停止過,，近年來圍繞著PM2.5的治理我們采取了減霾,、控車、減排,、降成,、以及綠化造能等多種手段，持續(xù)加大工作的力度,，不斷改善空氣質(zhì)量,，去年北京地區(qū)PM2.5濃度下降4%，盡管這樣一個(gè)目標(biāo)還不理想,，不盡如人意,，但畢竟是向著下降的好的方向在發(fā)展。
同時(shí)我們深化與天津河北在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的合作,，大力地推動(dòng)張城(音)生態(tài)功能區(qū)的建設(shè),，不斷擴(kuò)大區(qū)域的生態(tài)的容量。在實(shí)踐中我們也深刻地認(rèn)識(shí)到區(qū)域生態(tài)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,，需要標(biāo)本兼治,，區(qū)域統(tǒng)籌持續(xù)推進(jìn)，下一步我們將聯(lián)合制定京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治中長(zhǎng)期規(guī)劃,，共同構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全的體系,，繼續(xù)實(shí)施環(huán)首都國(guó)家工業(yè)體系建設(shè)等一系列區(qū)域生態(tài)建設(shè)工程，建立和完善區(qū)域生態(tài)的補(bǔ)償機(jī)制等長(zhǎng)效制度,，同向發(fā)力治理和建設(shè)區(qū)域生態(tài),，努力讓天更藍(lán)、水更清,、地更綠,。
第四，要加快推動(dòng)形成民生的共同體,。
讓京津冀三地人民共享發(fā)展成果是推動(dòng)協(xié)同發(fā)展的最終目標(biāo),，只有不斷地增進(jìn)人民的福祉，讓大家親身地感受到協(xié)同發(fā)展的成果才能更好地凝聚共識(shí),，形成促進(jìn)協(xié)同發(fā)展的強(qiáng)大的合力,。從實(shí)踐來看區(qū)域發(fā)展面臨著三地人民平均的生活水平相差較大的情況，特別是河北與北京,、天津地區(qū)的差距比較明顯,。
比如在收入方面河北城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的收入人均收入這兩項(xiàng)僅為北京的55%和50%，為天津的77%和60%左右,。從公共服務(wù)資源配置來看區(qū)域不均衡的現(xiàn)在也比較明顯,，北京在公共教育,、醫(yī)療服務(wù)等方面集聚了大量的優(yōu)質(zhì)資源，縮小這些差距根本上還要靠加快發(fā)展,，下一步我們將在京津冀區(qū)域的范圍內(nèi)統(tǒng)籌來謀劃產(chǎn)業(yè)布局,，構(gòu)建和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展來帶動(dòng)增收致富,。
與此同時(shí)我們也將按照中央政府的要求,，推動(dòng)疏解非首都功能，促進(jìn)北京的優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源向河北等地布局,，加強(qiáng)三地公共服務(wù)領(lǐng)域的人員技術(shù)品牌等各層面的合作，促進(jìn)區(qū)域公共服務(wù)的均衡化,，讓三地人民實(shí)實(shí)在在地享受到協(xié)同發(fā)展的紅利,。
各位嘉賓，京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程,，我們深感任重道遠(yuǎn),，我們熱切地期盼社會(huì)各界更加支持京津冀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們也將傾聽各方面的意見和建議,，匯聚各方之智共創(chuàng)美好的未來,，預(yù)祝本次論壇取得豐碩的成果。
謝謝大家!
