由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行,。中國社會科學(xué)院學(xué)部委員余永定出席并演講,。
以下為發(fā)言實錄：
余永定：非常高興有機(jī)會跟大家交流我對中國資本項目自由化的看法，或者說是人民幣在資本項目可兌換問題的看法,。
我注意到李克強(qiáng)總理在最近的《政府工作報告》中曾提到人民幣在資本項目可兌換問題,。他的提法跟過去似乎發(fā)生了一些改變,，他提到“穩(wěn)步推進(jìn)人民幣在資本項目下的可兌換”。而過去我們的提法似乎是“加速”,。
我覺得這樣一種改變是非常重要的,，也是非常正確的,。它反映了我們國家政府對經(jīng)濟(jì)問題的非常現(xiàn)實主義的態(tài)度,。我們有一個基本原則,，基本方向是定的。但是,，我們也可以根據(jù)具體的經(jīng)濟(jì)形勢來對政策進(jìn)行某些調(diào)整,。
這些措詞的改變跟過去的基本方針是一致的。但是,，措詞的改變意味著我們可能在資本項目自由化的節(jié)奏,、具體政策上會發(fā)生一些變化。我認(rèn)為采取這樣一種態(tài)度完全正確,。
長期以來,，中國所面對的主要問題是熱錢流入。熱錢流入對中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定確實造成了非常不好的影響,。但是,，熱錢流入在中國這種體制環(huán)境下，它的消極作用是可以控制的,。最大的危險還是資本的外逃,。當(dāng)然，這是黑天鵝現(xiàn)象,。在目前中國的制度環(huán)境下,，這種事情的發(fā)生是不大可能的。但是,，中國作為發(fā)展中的大國,，這個問題應(yīng)該高度關(guān)注，盡管它是一個黑天鵝事件,。
舉例來講,，中國的居民儲蓄存款在全世界大概是最高的。中國居民儲蓄存款可能是40多萬億,。如果出現(xiàn)資本大量外逃,，如果人民幣貶值，對于居民來講,，非常合理的反應(yīng)就是使得他的資產(chǎn)多元化,，他可以把儲蓄的一部分，比如把10%,、20%,、30%轉(zhuǎn)化為外幣。由于中國居民儲蓄存款的數(shù)額極為巨大,，所以一種非常合理的對于某種事件的自然反應(yīng)就可能導(dǎo)致相當(dāng)規(guī)模的,，甚至是上萬億美元的資本外流,。一旦這種情況發(fā)生,，它會對人民幣匯率造成巨大的沖擊,。如果人民幣急劇貶值，反過來又會加劇資本的大量外流,。
我強(qiáng)調(diào)一下,，這是個黑天鵝事件，不大可能發(fā)生,。但是,，不能排除它發(fā)生的可能性。所以我們對中國的資本項目自由化的問題要采取謹(jǐn)慎態(tài)度,。對于資本外流,，尤其要采取謹(jǐn)慎態(tài)度。
在目前來看,，我覺得資本外流可能是我們的主要威脅,。在2015年，由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化,，資本外流加劇的可能性是比較大的,。
第一，中國的經(jīng)濟(jì)增長速度指標(biāo)是7%左右,，甚至可能低于7%;
第二,，央行肯定會進(jìn)一步執(zhí)行寬松貨幣政策;
第三，中國的債務(wù)情況,，雖然有些好轉(zhuǎn),，但企業(yè)的債務(wù)問題還是十分嚴(yán)重。根據(jù)我們自己的估算,，中國企業(yè)的杠桿率,、負(fù)債水平還會進(jìn)一步上升。
在過去這幾年中,，由于套利,、套匯積累了很多熱錢，當(dāng)形勢發(fā)生變化的時候,，可能會進(jìn)一步增加資本外流的壓力,。還有一個重要的現(xiàn)象就是人民幣的升值單向預(yù)期已經(jīng)打破，央行在這方面的做法是非常成功的,，是非常好的事情,。既然單向預(yù)期打破，一旦市場上發(fā)生變化,，就可能會認(rèn)為人民幣會貶值,。盡管事實不見得會貶值,，但無論如何這種預(yù)期的改變會成為加速資本外流的因素。
此外,，國際的條件,，比如美國QE的退出，也會加大人民幣貶值的壓力,，會對資本外流提供某一種支撐,。
總而言之，今年資本外流加速的趨勢有可能加強(qiáng),。對于這種情況,，我們應(yīng)該有充分的思想準(zhǔn)備。
回過頭來講一下一般的觀點,。如果中國的金融體制比較完善,，我們的一系列金融改革已經(jīng)完成，就像前一位發(fā)言人所說的,，資本跨境流動會改善資源配置,。但是，如果我們的條件準(zhǔn)備不充分,，資本的跨境自由流動可能不會導(dǎo)致資源配置的改善,，反而會導(dǎo)致資源配置的惡化。
我覺得在現(xiàn)在的情況下,，中國為了實現(xiàn)人民幣在資本項目充分可兌換的最終目標(biāo),，應(yīng)該進(jìn)一步加速金融體系的改革，比如在十八屆三中全會提出了許多很好的綱領(lǐng),，我們應(yīng)該加緊實施這些綱領(lǐng),。特別是要建立能夠反映市場供求關(guān)系的、能夠提供正確的價格信號的體系,，比如建立收益率曲線是非常重要的,。我們所說的建立一個央行能夠有效調(diào)控的貨幣市場，所有這些改革都是非常重要的,。
我想強(qiáng)調(diào)的一點是在我們打開門歡迎客人之間,，應(yīng)該盡可能地把我們的房間收拾得干凈一些，當(dāng)然不是絕對干凈,，是相對干凈,。否則的話，我們可能會迎來不受歡迎的客人,。
謝謝!
