由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行,。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任,，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊博士出席并演講,。
以下為發(fā)言實(shí)錄：
韓俊：女士們,，先生們,，大家上午好，非常高興又看到很多老朋友,，我們今天談?wù)摰氖且粋�(gè)老話(huà)題,。我想中國(guó)要解決好食物安全的保障問(wèn)題，我們現(xiàn)在最重要的一個(gè)政策理念就是要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,。我們糧食已經(jīng)連續(xù)十一年增產(chǎn),，去年我們的糧食產(chǎn)量是超過(guò)了六億噸，但是我們的糧食進(jìn)口也突破的一億噸,，毫無(wú)疑問(wèn),，如果完全是堅(jiān)持自給自足的話(huà)，我們是沒(méi)有辦法來(lái)保障現(xiàn)在的食物消費(fèi)水平的,。
中國(guó)制定糧食安全政策面臨著很多新的,，重大的挑戰(zhàn)。特別是有四個(gè)挑戰(zhàn),，大家越來(lái)越形成共識(shí),。第一個(gè)挑戰(zhàn)是我們國(guó)內(nèi)糧食的價(jià)格，現(xiàn)在已經(jīng)普遍的高于國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格,，幾乎所有的品種,，而且國(guó)內(nèi)外的糧食價(jià)格的差距而且是逐漸的擴(kuò)大。
第二個(gè)大家都很清楚了,，中國(guó)的勞動(dòng)力越來(lái)越貴，土地的租金越來(lái)越高,，農(nóng)業(yè)的投入品,，現(xiàn)代的生產(chǎn)要素的投入越來(lái)越多。所以說(shuō)中國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)高成本的時(shí)代,。
第三個(gè)方面是中國(guó)現(xiàn)在實(shí)施的糧食補(bǔ)貼,，已經(jīng)逼近了我們加入WTO的時(shí)候我們承諾的黃項(xiàng)補(bǔ)貼的上線(xiàn)，現(xiàn)在已經(jīng)逼近了上線(xiàn)。特別是我們面臨著資源和環(huán)境的約束,，已經(jīng)可以說(shuō)是接近極限,，我們說(shuō)資源環(huán)境已經(jīng)不是亮起的黃燈，已經(jīng)亮起了紅燈,。大家可以想象我們現(xiàn)在制定糧食政策,，我們確實(shí)是有天花板，有地板,，成本不斷的提高,。而補(bǔ)貼開(kāi)始接近黃線(xiàn)，這個(gè)資源環(huán)境也開(kāi)始亮紅燈,。
所以說(shuō)這個(gè)挑戰(zhàn)是非常大的,，我這里有一些具體的數(shù)據(jù)，大家可以演示一下,，我們化肥的使用量確實(shí)是非常高的,。比世界的平均水平要高得多，這是一些具體的數(shù)據(jù),，我們的化學(xué)農(nóng)藥的使用,，也是增長(zhǎng)得非常驚人，我們的農(nóng)膜的使用也是非常驚人的增長(zhǎng),。
所以說(shuō)現(xiàn)在縱過(guò)糧食政策,，我們最重要的一個(gè)思路，是要加快轉(zhuǎn)變我們的糧食的增長(zhǎng)方式,。過(guò)去我們是拼資源,，拼環(huán)境，主要是追求產(chǎn)量�,，F(xiàn)在我們必須要轉(zhuǎn)到數(shù)量,、質(zhì)量和效益并重的軌道上來(lái)。特別是我們要更加注重提升我們的糧食增長(zhǎng)的質(zhì)量,，特別是我們要更加注重環(huán)境的保護(hù)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。
現(xiàn)在中國(guó)上周，中國(guó)中央政府剛剛通過(guò)了農(nóng)業(yè)科持續(xù)發(fā)展的國(guó)家規(guī)劃,。這個(gè)規(guī)劃給大家傳達(dá)了什么信息呢,，可以說(shuō)五個(gè)下決心，下決心控制農(nóng)業(yè)用水的質(zhì)量,，下決心對(duì)農(nóng)藥農(nóng)膜實(shí)行減量化,，下決心對(duì)農(nóng)作物秸稈的利用，下決心把退耕還林還草的推下來(lái),，最重要的發(fā)展一些畜牧業(yè),。另外我們的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策也需要調(diào)整，這個(gè)黃項(xiàng)政策是可以轉(zhuǎn)為綠項(xiàng)政策的，我們調(diào)整的空間非常大,，我們今后要逐步的擴(kuò)大綠項(xiàng)政策的支持范圍,。
另外一個(gè)就是一個(gè)重要的政策的立足點(diǎn)，就是說(shuō)我們要立足統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源,，中國(guó)作為一個(gè)十三億人的大國(guó),，我們必須要立足國(guó)內(nèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)我們鼓舞的基本自給，特別是口糧絕對(duì)保證安全,。
但是這個(gè)前提下,，我們需要適度來(lái)進(jìn)口我們緊缺的農(nóng)產(chǎn)品，特別是我們要支持像寧高寧先生,，像中糧這樣的大型企業(yè)把貿(mào)易做強(qiáng),，要培育一些具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，我們也支持像寧高寧先生把我們的民營(yíng)企業(yè)走出去,，走出去不是去買(mǎi)地,，走出去主要是加強(qiáng)在農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn),、貿(mào)易,、科技等領(lǐng)域的合作，我想因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系,，我就給大家談到這里謝謝大家,。
