今年中央一號(hào)文件提出了更為積極主動(dòng)的農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,，并首次對(duì)有效利用國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和資源提出了明確要求，如“積極支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口”,、“完善邊民互市貿(mào)易政策”,、“加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)”、“支持開(kāi)展境外農(nóng)業(yè)合作開(kāi)發(fā)”等等,，為提高我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,、拓展境外農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃了宏偉的藍(lán)圖。
中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示,，為更好地落實(shí)今年中央一號(hào)文件關(guān)于“提高統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的能力”的重要部署,，中國(guó)信保將采取三大舉措為我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”提供全方位風(fēng)險(xiǎn)保障及配套金融服務(wù)：一是結(jié)合國(guó)家“一帶一路”重大戰(zhàn)略部署，對(duì)面向東南亞,、中亞等“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目給予有針對(duì)性的承保優(yōu)惠,。二是結(jié)合各省市自治區(qū)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)情況，迅速制定具有地域針對(duì)性的農(nóng)業(yè)細(xì)分行業(yè)專項(xiàng)出口支持措施,。三是進(jìn)一步優(yōu)化海外投資保險(xiǎn)產(chǎn)品,，提高海外投資保險(xiǎn)的承保能力，加強(qiáng)在海外投資保險(xiǎn)項(xiàng)下與銀行的合作,，更好地滿足企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制和投融資需求,。
質(zhì)量糾紛引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品出口風(fēng)險(xiǎn)
今年年初，山東蒜農(nóng)出口韓國(guó)2200噸大蒜因?yàn)轫n國(guó)方面質(zhì)檢不合格遭到退運(yùn)一事引發(fā)了各界的高度關(guān)注,。在此事件中,，蒜農(nóng)遭受了貨物退運(yùn)的巨大損失，并開(kāi)啟了貿(mào)易糾紛的申訴之路,。在出口運(yùn)輸過(guò)程中,，蔬菜水果等農(nóng)產(chǎn)品易發(fā)生腐爛和變質(zhì)，因此由買(mǎi)賣(mài)雙方質(zhì)量糾紛引發(fā)的拖欠,、拒收案件高頻多發(fā),。質(zhì)量糾紛包括貨物數(shù)量、品質(zhì),、包裝,、農(nóng)藥殘留等多方面的質(zhì)量爭(zhēng)議，正是引發(fā)拖欠,、拒收,，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)無(wú)法正常收匯的重要原因。
對(duì)此,，中國(guó)信保有關(guān)專家建議,，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)可以從三方面入手降低因質(zhì)量糾紛引起的收匯風(fēng)險(xiǎn)：一是在合同中明確約定貨物規(guī)格、包裝,、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn),、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),、質(zhì)量異議期等利于界定責(zé)任的條款，還要關(guān)注合同中的爭(zhēng)議解決方式,、解決地點(diǎn),、爭(zhēng)議處理期限等問(wèn)題，保障自身權(quán)益,。二是嚴(yán)格執(zhí)行合同,，按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、重量,、包裝方式等條款出運(yùn),，避免因自身違約造成重大經(jīng)濟(jì)損失。三是投保出口信用保險(xiǎn),，有效規(guī)避質(zhì)量糾紛背后的深層次海外買(mǎi)方信用風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,。
買(mǎi)方拖欠成農(nóng)企無(wú)法收匯主因
近年來(lái)，隨著我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口漸成規(guī)模,，境外農(nóng)業(yè)合作開(kāi)發(fā)步伐不斷加快,，農(nóng)業(yè)企業(yè)遭遇海外買(mǎi)方拖欠、拒收,、破產(chǎn)等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)口國(guó)突然提高檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等政治風(fēng)險(xiǎn)的事件逐漸增多,。如何有效防范海外信用風(fēng)險(xiǎn)和提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力成為農(nóng)業(yè)“走出去”必須解決的問(wèn)題。
來(lái)自中國(guó)信保的承保數(shù)據(jù)顯示,，2014年，我國(guó)政策性信用保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的承保規(guī)模達(dá)到113億美元,；承保海外種植園,、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等農(nóng)業(yè)海外投資項(xiàng)目30余個(gè)，承保金額近10億美元,。同時(shí),，數(shù)據(jù)也顯示，海外買(mǎi)方拖欠和海外買(mǎi)方拒收已成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)無(wú)法收匯的最主要原因,。2014年,，中國(guó)信保共計(jì)向農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)支付賠款3700余萬(wàn)美元，其中,，買(mǎi)方拖欠致?lián)p金額占全部企業(yè)損失的84.4%,，買(mǎi)方拒收致?lián)p金額占企業(yè)損失的11.7%，其他致?lián)p原因還包括政治風(fēng)險(xiǎn),、買(mǎi)方破產(chǎn)和開(kāi)證行拖欠等,。
政策性信用保險(xiǎn)受農(nóng)企青睞
從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，隨著海外信用風(fēng)險(xiǎn)不斷暴露,，政策性信用保險(xiǎn)作為保障收匯安全,、維護(hù)海外利益的有效金融工具,，正逐漸受到農(nóng)業(yè)企業(yè)的青睞。據(jù)了解,，中國(guó)信保作為國(guó)家政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),，可以向“走出去”企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)和海外投資保險(xiǎn)兩類保障產(chǎn)品，前者可以為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供以信用證,、非信用證方式從中國(guó)出口的信用期限在一年以內(nèi)的出口收匯風(fēng)險(xiǎn)保障,；后者可以為境外農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資企業(yè)提供因投資所在國(guó)發(fā)生的征收、匯兌限制,、戰(zhàn)爭(zhēng)及政治暴亂,、違約等政治風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失提供風(fēng)險(xiǎn)保障。
據(jù)中國(guó)信保有關(guān)專家介紹,，從該公司近年承保的農(nóng)產(chǎn)品出口和境外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目來(lái)看,，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”主要面臨以下風(fēng)險(xiǎn)和難題：一是農(nóng)產(chǎn)品出口的主力軍仍是小微企業(yè)，龍頭企業(yè)匱乏,，抵御風(fēng)險(xiǎn)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力較弱,。二是境外農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)高，讓很多企業(yè)望而卻步,，不敢邁出國(guó)門(mén),。三是資金不足成為制約農(nóng)業(yè)企業(yè)海外發(fā)展的重要因素。大部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)規(guī)模小,，融資難,，且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)性和周期性強(qiáng)，對(duì)資金周轉(zhuǎn)要求很高,；境外農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資金額高,，資金回收周期長(zhǎng)，企業(yè)融資需求普遍較大,。而政策性信用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障和融資功能可以有效地幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)上述問(wèn)題,。
