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趙乃育 繪 |
全國(guó)300多名民營(yíng)企業(yè)家在山東濟(jì)南出席全國(guó)工商聯(lián)十一屆三次執(zhí)委會(huì)時(shí),，普遍表示“日子難過(guò)”。當(dāng)前緊繃的資金鏈,、居高不下的稅負(fù)給企業(yè)帶來(lái)前所未有的生存壓力,，許多民企尤其是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)難以為繼，生存舉步維艱,。有的企業(yè)家對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)型升級(jí)信心不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的諸多不確定因素心存恐懼,。需求不振,、高成本、高稅負(fù)與當(dāng)前的民企生死攸關(guān),。
產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩不敢投資只能“吃老本”
成立于2004年的河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司,，經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游和房地產(chǎn)等項(xiàng)目,，企業(yè)發(fā)展高峰時(shí)有5000多名員工,，資產(chǎn)達(dá)3億多元，能實(shí)現(xiàn)2000萬(wàn)元以上的營(yíng)業(yè)利潤(rùn),。公司董事長(zhǎng)宋豐強(qiáng)坦言,，2014年日子太難過(guò)了，除開稅費(fèi)、原材料和人工成本外,，公司基本無(wú)利潤(rùn)可言,，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)�,！霸谶@種嚴(yán)峻形勢(shì)下,，只能先保住企業(yè)的命，再去考慮企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,�,！�
宋豐強(qiáng)說(shuō)，公司是中國(guó)銀行20多年的黃金客戶,，多年來(lái)沒(méi)有一筆逾期和欠息的貸款,，信譽(yù)也很好。但是自從去年銀行抽走4000萬(wàn)元貸款后,，企業(yè)幾乎限于停產(chǎn)狀態(tài),，公司5000多名員工裁減到3000多名，這種趨勢(shì)仍在加劇,�,！爱�(dāng)前全球總需求不振，國(guó)內(nèi)需求不景氣,，企業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩,，不敢投資，只能釋放企業(yè)自身重資產(chǎn),，吃老本了,。”他無(wú)奈地說(shuō),。
四川金廣集團(tuán)董事局主席陳陸文,、成都嘉潤(rùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)陳先德、北京洛娃集團(tuán)董事長(zhǎng)胡克勤等民營(yíng)企業(yè)家與宋豐強(qiáng)有著同樣的感受,，目前企業(yè)生存艱難,，不做加法，只做減法,，能保住當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就很不錯(cuò)了,，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)力不從心,。
身兼四川省工商聯(lián)副主席的陳陸文說(shuō),，過(guò)去很多民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展依靠低能源和高需求，由于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)不景氣,，當(dāng)前制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重,，在中國(guó)重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地和全國(guó)三大動(dòng)力設(shè)備制造基地之一的德陽(yáng)市機(jī)械設(shè)備裝備中心,，相當(dāng)一批民企在虧損經(jīng)營(yíng)。
陳陸文認(rèn)為,，工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩及其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低效率，已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的桎梏,。對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能的處置,，應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)造內(nèi)生需求,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移,，并通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。
此外，民營(yíng)企業(yè)家建議,，應(yīng)轉(zhuǎn)變當(dāng)前政府行政管理職能,，減少地方政府對(duì)投資的直接干預(yù)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的自我調(diào)節(jié)作用,。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)投資的宏觀調(diào)控,，控制土地和信貸兩個(gè)閘門，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的投資增長(zhǎng),，嚴(yán)格制訂和執(zhí)行行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,，制定較嚴(yán)格的技術(shù)、能耗,、質(zhì)量,、環(huán)保、規(guī)模和安全標(biāo)準(zhǔn),，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,，消除體制性障礙及提供必要的鼓勵(lì)措施，提高產(chǎn)業(yè)的集中度,，通過(guò)提高自主創(chuàng)新能力和強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)品牌,，增強(qiáng)行業(yè)的自我調(diào)整能力。
金融機(jī)構(gòu)“雁過(guò)拔毛”民企用錢“既貴又難”
一些民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為“銀行是娘,，斷奶就死”,。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)面臨經(jīng)濟(jì)下行背景下，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行,。民企在采取自救措施消化過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)，銀行等金融機(jī)構(gòu)臨時(shí)抽貸讓困境中的民企“雪上加霜”,。
目前,，我國(guó)銀行貸款實(shí)行的是“還舊貸新”，民企是“短貸長(zhǎng)投”，也就是企業(yè)要將原來(lái)借款還清之后,，才能再貸新款,。宋豐強(qiáng)說(shuō)，以前,，公司還清貸款后,，不到半個(gè)月又可以重新貸回來(lái)，但現(xiàn)在銀行將貸款抽走后不給貸了,，只能通過(guò)其他渠道高息貸款,，無(wú)形中增加了企業(yè)成本。
“企業(yè)都死掉了,，還怎么去創(chuàng)新,，首先要保證民企活命�,！标愱懳恼f(shuō),，當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)倒逼民企轉(zhuǎn)型改革是好事，但銀行臨時(shí)抽貸行為造成民企資金極度緊張,。受其影響,，有些本身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況還比較好的民企，有產(chǎn)品,、有市場(chǎng),、有銷路，結(jié)果資金鏈斷裂,，猶如“釜底抽薪”帶來(lái)了致命一擊,。
據(jù)了解，目前浙江省有300多萬(wàn)戶小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,，超過(guò)60％的企業(yè)或個(gè)體工商戶貸不到款,。而占浙江省中小企業(yè)總量95％的制造業(yè)中小企業(yè)，能從銀行渠道獲得貸款的僅占1％,，80％以上依靠自籌資金或民間借貸,。
全國(guó)工商聯(lián)副主席何俊明說(shuō)，近年來(lái),，中央有關(guān)部門和地方政府在解決民企融資難問(wèn)題上下了很大力氣,，也出臺(tái)了一些具體政策措施，但實(shí)際上還沒(méi)有使民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題發(fā)生根本性改變,。在實(shí)際操作中,，話語(yǔ)權(quán)較弱的中小企業(yè)仍不得不面臨“得不到”和“價(jià)格高”兩層資金難題。銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款資金的“雁過(guò)拔毛”,，導(dǎo)致了實(shí)體經(jīng)濟(jì)用錢“既貴又難”,。
宋豐強(qiáng),、陳陸文、陳先德等民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為,，當(dāng)前銀行緊縮銀根,，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式,。而國(guó)有企業(yè)有可以充分利用的行政資源,，一些大型的民營(yíng)企業(yè)有著良好的政商關(guān)系，但民營(yíng)中小企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)脆弱的板塊,，因此受影響最大，一些中小企業(yè)不得不向民間高息借款渡過(guò)難關(guān),，一些無(wú)法維持下去的企業(yè)只能“跑路”,。
民營(yíng)企業(yè)家建議，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),，加大對(duì)民企尤其是中小企業(yè)的信貸投放力度,，確保金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款的平均增長(zhǎng)速度不能低于整個(gè)銀行業(yè)的貸款平均增長(zhǎng)速度，所有商業(yè)銀行要設(shè)立專門為中小企業(yè)服務(wù)的專營(yíng)性機(jī)構(gòu),，并實(shí)行獨(dú)立核算,，獨(dú)立審批。
此外,，制止銀行臨時(shí)抽貸行為,，給企業(yè)“放水養(yǎng)魚”，企業(yè)活下來(lái)了,，再進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高科技含量，謀求發(fā)展,。同時(shí),，進(jìn)一步培育和完善信用擔(dān)保市場(chǎng)，建立和完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)準(zhǔn)入,、風(fēng)險(xiǎn)控制和損失補(bǔ)償機(jī)制,，鼓勵(lì)建立多層次、多形式的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)民間資本或有條件的企業(yè)投資創(chuàng)辦民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu),，政策上給予扶持。
高稅負(fù),、高成本壓力將民企逼上“絕路”
吉林,、福建、廣東等地民營(yíng)企業(yè)家表示,，居高不下的稅費(fèi),、原材料和勞動(dòng)力成本給企業(yè)帶來(lái)巨大壓力,。有些企業(yè)稅負(fù)超過(guò)30％，員工的“五險(xiǎn)一金”占到了成本的40％至50％,。當(dāng)前中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化,，如企業(yè)用工成本急速上升、出口環(huán)境惡化等等,，企業(yè)稅負(fù)攀升更顯突出,。
何俊明說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)內(nèi)外需不振,，勞動(dòng)力紅利消失,、成本增加對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成較大影響。原材料成本上升,、市場(chǎng)低迷不振兩頭壓縮企業(yè)收入利潤(rùn)空間,，高融資成本甚至高利貸正在把企業(yè)推向深淵，再加上高稅費(fèi)可以說(shuō)把企業(yè)正在一步步逼上絕路,。
據(jù)有關(guān)研究部門測(cè)算統(tǒng)計(jì),，從稅收上看，主要包括增值稅,、營(yíng)業(yè)稅,、所得稅等，滲透到企業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié),。在收費(fèi)上主要包括教育費(fèi)附加,、水資源費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等,，據(jù)估算,，通常交1元稅，就要交0.5元至0.7元的費(fèi),。
來(lái)自河北,、湖南的民營(yíng)企業(yè)家表示，目前中小企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)已超過(guò)30％,，一些企業(yè)反映一半利潤(rùn)要用來(lái)交稅費(fèi),。一般企業(yè)每年的利潤(rùn)增長(zhǎng)空間僅有5％，但是財(cái)務(wù)成本以20％遞增,。特別是中小微型企業(yè)甚至處于虧損狀況仍要納稅繳費(fèi),，而且逐年增加，高稅費(fèi)已成為民企發(fā)展的第一羈絆,。
何俊明指出,，融資難，企業(yè)可以縮小經(jīng)營(yíng)規(guī)模,，融資成本高企業(yè)利潤(rùn)低一些,，但可能有獲得更大利潤(rùn)的資本和機(jī)會(huì),。而高稅費(fèi)是從企業(yè)收入、利潤(rùn)中直接增加企業(yè)生產(chǎn)成本,，直接掠走企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果,，而對(duì)企業(yè)沒(méi)有一點(diǎn)幫助。
中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王文彪說(shuō),，中小微型企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍和納稅的主要力量,。如果中小企業(yè)被高稅負(fù)壓垮，那么,，不但稅收稅源被徹底切斷,，而且將失去更多就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)。
全國(guó)工商聯(lián)副主席何俊明表示,，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)下民營(yíng)企業(yè)的艱難困境,，政府應(yīng)發(fā)揮稅收政策的宏觀調(diào)節(jié)作用，加大財(cái)稅扶持力度,，出臺(tái)大幅度、全面性減稅降費(fèi)措施,，為企業(yè)“雪中送炭”,。當(dāng)前，越是中小企業(yè),，所承受的稅負(fù)越重,。目前的稅制不僅沒(méi)有起到公平化的作用，反而加劇了不公平,，從而放大了稅負(fù)痛苦,。
江蘇、上海,、山東等地民營(yíng)企業(yè)家建議,，從生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)環(huán)節(jié)減稅降費(fèi)來(lái)幫助企業(yè)走出當(dāng)前困境，進(jìn)而實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo),。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)由結(jié)構(gòu)性減稅擴(kuò)展到全面性減稅,，包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)以及經(jīng)營(yíng)成果環(huán)節(jié),，大幅度減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，刺激企業(yè)生產(chǎn)積極性。
此外,，上海,、江蘇、浙江,、黑龍江等地一些民營(yíng)企業(yè)家指出,，一直以來(lái),，民企遭遇很多不公平對(duì)待，不能平等使用生產(chǎn)要素和公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，有時(shí)要面臨濫用自由裁量權(quán),、釣魚執(zhí)法等問(wèn)題。政府和企業(yè)本來(lái)是“魚水關(guān)系”,，有些地方卻變成了“水煮魚”的關(guān)系,。此外，在政府的公信力方面,，“新官不理舊賬”和不作為現(xiàn)象也一直存在,。當(dāng)前高壓反腐背景下，政府“為官不為”作風(fēng)嚴(yán)重,，“門好進(jìn),，臉好看，但是不辦事”,。
記者手記
民企呼喚利好政策盡快“落地生根”
今年初,，央行降準(zhǔn)降息一定程度上緩解了民企融資難、融資貴問(wèn)題,，尤其是國(guó)家鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新，繼續(xù)取消下放行政審批,，實(shí)行定向減稅和普遍性降費(fèi),，拓寬小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍，擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)等一系列支持民企發(fā)展的舉措,，給民企鼓足了信心和底氣,。民企呼喚這些好的政策盡快“落地生根”，期盼國(guó)家做好頂層設(shè)計(jì),，繼續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),，給予民企相關(guān)的差別化政策，減輕企業(yè)稅負(fù)和勞動(dòng)力成本,，創(chuàng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)和法治環(huán)境,。
“多虧銀行送來(lái)了及時(shí)雨，我們抓緊春節(jié)前后農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要空擋期,，購(gòu)買原材料加緊生產(chǎn),，使企業(yè)恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)�,！焙幽暇G色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宋豐強(qiáng)說(shuō),，今年初央行降準(zhǔn)降息，公司從農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸到了5000萬(wàn)元資金,，讓企業(yè)迎來(lái)希望的曙光,。
宋豐強(qiáng)認(rèn)為,，當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)的一系列政策依然“在路上”，他期盼項(xiàng)目審批,、權(quán)力下放要盡快落實(shí)到基層,。此外，當(dāng)前勞動(dòng)力等成本過(guò)高,，對(duì)關(guān)系到民生,、環(huán)保等民企，希望國(guó)家出臺(tái)一些差別化政策,，采取專項(xiàng)投入的舉措落實(shí)稅費(fèi)減免政策,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
目前,，以營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅的結(jié)構(gòu)性減稅改革正在逐步推開,，但許多民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為，在宏觀經(jīng)濟(jì)下滑的同時(shí),，企業(yè)的負(fù)擔(dān)并未減輕,。大家的意見(jiàn)主要集中在：一是企業(yè)稅負(fù)太高，如此下去恐會(huì)拖累民營(yíng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,；二是很多企業(yè)“稅遠(yuǎn)大于利”,，這不太正常。
宋豐強(qiáng)說(shuō),，去年公司所交的營(yíng)業(yè)稅、土地使用稅,、租賃稅等各種稅,，加上員工的“五險(xiǎn)一金”超過(guò)2000萬(wàn)元，相當(dāng)于公司往年的年利潤(rùn),。民企這頭“奶�,！痹诋�(dāng)前背景下被擠榨得最干凈，不管企業(yè)有無(wú)利潤(rùn),，以及利潤(rùn)有多少,，一律采取“雁過(guò)拔毛”的方式，只要有營(yíng)業(yè)流水就先征一道稅,。最后年底一核算,，企業(yè)利潤(rùn)很少或干脆虧損，但所需繳納的稅額卻不少,，“稅遠(yuǎn)大于利”的問(wèn)題就這樣出現(xiàn)了,。
全國(guó)工商聯(lián)副主席何俊明指出，如果能通過(guò)稅制改善和降低稅率,，減輕民企稅負(fù)痛苦,，在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)下滑的背景下,，可以保護(hù)和釋放企業(yè)的成長(zhǎng)空間和創(chuàng)新活力，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),、結(jié)構(gòu)調(diào)整代價(jià)更小,。
全國(guó)工商聯(lián)副主席莊聰生說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)納稅和吸納就業(yè)的生力軍,，吸納了3億多人就業(yè),，創(chuàng)稅占到全國(guó)65％。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)適應(yīng)新常態(tài),，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展意義重大,。但目前我國(guó)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的立法保護(hù)不夠系統(tǒng)和完善，存在司法不公,，部門法規(guī)過(guò)多地強(qiáng)化其管理,、處罰、審批,、監(jiān)督權(quán),，致使利益部門化。
此外,，從消費(fèi)環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō),，大幅度減輕消費(fèi)環(huán)節(jié)稅費(fèi)，特別是減輕居民個(gè)人的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，把國(guó)人巨大的消費(fèi)潛能挖掘出來(lái),，切實(shí)促進(jìn)消費(fèi)，激活市場(chǎng),，拉動(dòng)企業(yè)生產(chǎn),，進(jìn)而從根本上刺激宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
全國(guó)工商聯(lián)副主席,、紅豆集團(tuán)總裁周海江表示,，要將權(quán)力關(guān)進(jìn)法制籠子，克服政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)多行政干預(yù),，發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體地位,，讓企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,、自我約束,、自我發(fā)展的主體，有效防止重復(fù)建設(shè),、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題發(fā)生,。警惕高壓反腐背景下，地方政府不作為行為。
河北,、湖南等地民營(yíng)企業(yè)家建議,，從法律層面維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，對(duì)與依法治國(guó)不相適應(yīng)的進(jìn)行清理,，建立全國(guó)非公有經(jīng)濟(jì)法律機(jī)制,、仲裁機(jī)制、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和黑名單制度,，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)和法治環(huán)境,。
