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土地增值稅“清繳風(fēng)暴”將持續(xù)
由靈活收繳變重點(diǎn)清繳
2015-03-19    作者:記者 梁倩/北京報道    來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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  《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獨(dú)家獲悉,,在國稅總局要求下,,2014年多地掀起土地增值稅清算潮,清算比例高達(dá)80%至90%,,清繳力度空前,。而在2015年,土地增值稅清算風(fēng)暴仍將繼續(xù),。
  業(yè)內(nèi)人士表示,,長期以來靈活收繳的土地增值稅,現(xiàn)階段已成為地方重點(diǎn)清繳項目,,對于資金較充足的房企影響并不大,,但對于大多數(shù)需要補(bǔ)充現(xiàn)金流的中小房企來說無疑是雪上加霜。
  《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從權(quán)威渠道獲悉,,自2014年起,,國家稅務(wù)總局便要求各地加大土地增值稅清算力度,僅東部某省清算入庫稅額約是2013年的兩倍有余,。此外,,南京方面,2014年度共清算審核121個項目,,清算補(bǔ)繳稅款2.3億元,。開封方面,,2014年共清算審核37個項目,完成清算計劃的132%,,清算補(bǔ)繳稅款7177萬元,同比增加1703%,。汕頭更是成立了48個清算小組專門進(jìn)行土地增值稅清算,,使土地增值稅實現(xiàn)42.3%的增長。新疆哈密地區(qū),,2014年土地增值稅征收入庫1.63億元,,同比增長216%。
  對此,,中原地產(chǎn)市場總監(jiān)張大偉對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,,作為地方稅種的土地增值稅由于征收條件較為靈活,因此在前幾年地方財政收入較好之時,,收繳工作一直處于靈活操作狀態(tài),。但近兩年來看,一方面國家加大了督查力度,,另一方面,,土地出讓收入下滑,地方財政收緊,,地方政府加大土地增值稅清繳也是無奈之舉,。
  一位地市級房管局負(fù)責(zé)人表示,過去多少會根據(jù)當(dāng)年財政收入水平視情況收繳,,有時還能給房企開個綠燈,,但自從去年開始,稅務(wù)部門便完全按照超額累進(jìn)稅率分級征收,,甚至有的項目進(jìn)行提前清繳,。
  事實上,上市房企張江高科此前發(fā)布“關(guān)于會計估計變更的公告”指出,,為了能提供更穩(wěn)健的會計信息,,公司擬對土地增值稅計提比例進(jìn)行會計估計變更,通過對歷年一手房銷售項目進(jìn)行土地增值稅清算稅負(fù)測算后,,預(yù)計計提土地增值稅稅額在2.4億元至3.2億元區(qū)間,,預(yù)計將減少2014年度當(dāng)期凈利1.7億元至2.4億元區(qū)間。
  值得一提的是,,2011年至2013年,,張江高科凈利潤分別為4.67億元、3.70億元,、3.72億元,。以在2014年弱市下,,張江高科凈利潤仍能達(dá)到三年平均值計算,多計提土地增值稅部分將占到當(dāng)期凈利潤的42%至59%,。
  一位上市房企副總裁在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時指出,,土地增值稅政策對大型房企而言影響相對有限,但以往用于合理避稅的手段現(xiàn)階段難以為繼,,那些缺乏良好財務(wù)規(guī)劃,、依賴土地升值獲利的中小型房企,將面臨嚴(yán)重沖擊,。
  張大偉也認(rèn)為,,加大清繳力度將使依賴該部分資金以補(bǔ)充現(xiàn)金流的中小房企在2015年日子更難過。wind數(shù)據(jù)顯示,,截至目前,,按照申萬一級行業(yè)分類,滬深兩市已經(jīng)有27家房地產(chǎn)類上市公司公布了2014年年報,,27家地產(chǎn)類上市公司共實現(xiàn)經(jīng)營活動現(xiàn)金流凈額-162億元,,較2013年同期的-75億元進(jìn)一步減少了87億元。截至報告期末,,上述27家上市公司現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物凈增加額為41億元,,較2013年的139億元減少了98億元。
  此外,,就全部上市房企來看,,截至2014年第三季度,在144家上市房企中,,僅45家經(jīng)營性現(xiàn)金流為正,,其中,萬科一家超過100億元,,金投銀泰,、西藏城投超過10億,23家房企僅超1億元,,剩余19家經(jīng)營性現(xiàn)金流僅千萬元甚至不足百萬元,,其余99家房企更是為負(fù)。
  雖然2014年土地增值稅已開展了部分集中清繳工作,,但據(jù)記者了解,,2015年各省市將進(jìn)一步加大清算力度,湖南株洲于1月底舉辦土地增值稅專題培訓(xùn)班對地稅稽查局全體干部及各縣區(qū)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn),,著力清掃潛在工作障礙,,確保土地增值稅專項檢查順利推進(jìn)。
  除此之外,,東部某市地稅局人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,,該市在去年加大土地增值稅清算審核的基礎(chǔ)上,,今年將進(jìn)一步對現(xiàn)有符合條件的項目開展清算審核。嚴(yán)格要求應(yīng)清算和可清算項目全部完成清算,。
  “針對這種形勢,,我們要求各地對2014年未完成審核的項目和2015年達(dá)到清算條件的項目,要全部完成審核,,在此基礎(chǔ)上,,抽取部分項目進(jìn)行復(fù)核清算�,!鄙鲜鋈耸扛嬖V《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,,“此外,,2014年清算審核應(yīng)納稅款與實際入庫稅款之間有高達(dá)數(shù)千萬的差額,,我們要求2015年各地制定欠稅清繳計劃,彌補(bǔ)收入缺口,�,!�
  該人士表示,在房地產(chǎn)市場基本平穩(wěn),,土地增值稅政策沒有變動的情況下,,考慮清算審核項目數(shù)量減少的減收因素,通過加強(qiáng)預(yù)征管理,、提高清算審核質(zhì)效和加大欠稅清理等征管手段,,2015年土地增值稅收入力爭與2014年持平。
  值得注意的是,,多位接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪的專家表示,,2015年加大力度清繳土地增值稅體現(xiàn)了稅收應(yīng)收盡收的原則。日前稅務(wù)總局制定并公布了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治稅的指導(dǎo)意見》,,土地增值稅的及時清繳也是依法治稅的體現(xiàn),,清繳行動與房地產(chǎn)政策并無關(guān)聯(lián)。
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