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經(jīng)過近3天的漫長待閘后,，記者近日乘坐的貨船終于排隊通過了三峽大壩船閘,。重慶到宜昌600公里，船舶航行需要46個小時,，待閘的時間足夠兩地之間跑一趟了,。
圖為船舶在三峽船閘里依次過閘,。
記者
陳誠/攝 |
近日，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者在三峽大壩前看到,，一些船舶正緊張有序地在壩前排隊候閘,。在大型集裝箱船“民超號”上，船長程海鷗正在指揮駕駛,�,！耙话慵b箱船要待閘2天左右，散貨船要等4、5天才能過閘,。從重慶到宜昌600公里,，船行只需44個小時，待閘的時間卻要更長,�,！背毯ｚt無奈地說。
長江黃金水道是長江經(jīng)濟(jì)帶的基礎(chǔ)性支撐,，對沿江省市發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,。2003年三峽工程蓄水以來，上游航運(yùn)條件大大改善,，長江航運(yùn)的優(yōu)勢得到進(jìn)一步發(fā)揮,。但隨著近年來上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益快速，承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移日益增多,，過閘貨物需求量日益增大,，三峽船閘提前19年達(dá)到設(shè)計通過能力，越來越成為長江黃金水道的“瓶頸”,，制約著長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)尤其是長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
航運(yùn)企業(yè)、工礦企業(yè),、管理部門及行業(yè)專家建議，宜盡快開辟三峽樞紐水運(yùn)新通道,，從根本上提高三峽大壩的通過能力,，進(jìn)一步釋放長江黃金水道的經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)。
過閘擁堵日益加劇
長江三峽通航管理局最新數(shù)據(jù)顯示,，2014年三峽大壩過閘客貨運(yùn)量達(dá)到1.2億噸,，超過設(shè)計通過能力的20％，船舶平均待閘時間達(dá)40小時以上,，9至12月平均長達(dá)52小時,。過閘擁堵加劇，為航運(yùn)企業(yè),、通航管理部門,、長江上游省份帶來經(jīng)濟(jì)、安全等方面壓力,。
為了提升過閘效率,，長江三峽通航管理局將待閘船舶安排在上游幾公里遠(yuǎn)的錨地候命�,！督�(jīng)濟(jì)參考報》記者在錨地看到,，滾裝船、集裝箱船、散貨船,、�,；反雀黝惔熬o密地停靠在岸邊錨地,，綿延數(shù)公里,。“三峽壩區(qū)平均每天積壓船舶約200多艘次,，遇不良天氣,、汛期大流量、船閘檢修等情況,，積壓船舶數(shù)量會迅速增加,，最高曾達(dá)到940艘次�,！遍L江三峽通航管理局局長計玉健說,。
記者采訪了解到，大量船舶在三峽大壩積壓,，給企業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)損失,，給相關(guān)部門帶來安全問題。交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局（以下簡稱長航局）的一份初步測算顯示：2014年船舶在三峽壩區(qū)積壓所增加的直接成本約3.3億元,，船舶在壩區(qū)長時間待閘使得營運(yùn)收入減少約18.8億元,，過閘貨物不能準(zhǔn)時運(yùn)到目的地所造成的工礦企業(yè)生產(chǎn)延誤損失更是巨大。
重慶長江輪船公司總船長王嘉玲給記者算了一筆賬：一個往返船次等待的時間折算成3.5天,，按每艘船舶每天損失1.2萬元計算,，去年該公司共計216個航次，一年的直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)907萬元,�,！澳壳埃竭\(yùn)企業(yè)效益不景氣,，日益增長的待閘時間讓航運(yùn)企業(yè)更加雪上加霜,。”王嘉玲說,。
除經(jīng)濟(jì)損失外,，安全隱患也不容忽視。計玉健說,，大量船舶聚集錨地待閘存在多方面安全隱患,，如若發(fā)生火險易產(chǎn)生“火燒連營”的情況。為減少待閘船舶,，船閘持續(xù)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),，也給運(yùn)行安全帶來巨大壓力,。
此外，由于長江上游省份不少石油,、食用油等重要物資通過長江水運(yùn)供應(yīng),，一旦無法及時供應(yīng)，將影響正常的生產(chǎn),、生活秩序,。
制約上游經(jīng)濟(jì)發(fā)展
記者采訪了解到，為滿足不斷增長的貨物過閘需求,，國家相關(guān)部門采取多種措施挖潛,，一定程度上緩解了擁堵的狀況，但目前挖潛已達(dá)到極限,，隨著上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長提速,，待閘時間日漸增長的趨勢不可扭轉(zhuǎn)。
長航局副局長朱汝明說,，近年來管理部門主要通過兩種方式挖潛：一是提高運(yùn)行管理水平,。2014年，過閘貨運(yùn)量已超出設(shè)計能力20％,，運(yùn)行天數(shù)和運(yùn)行方式均已達(dá)到極致,，再挖潛只能降低安全系數(shù)、標(biāo)準(zhǔn),；二是提高船舶的標(biāo)準(zhǔn)化及船舶的裝載率,。但目前受限于航道水深，可供挖潛的空間很有限,。
計玉健也認(rèn)為,，按照目前的情況，三峽過閘目前幾乎無潛可挖了,。“現(xiàn)在通過量達(dá)1.2億噸,，船閘運(yùn)行已經(jīng)非常吃力,，一定程度上降低了部分安全指標(biāo)�,！�
三峽大壩過閘貨運(yùn)能力已達(dá)極限,，但長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)卻普遍在高速增長，過閘需求也進(jìn)一步提升,�,！敖陙恚L江上游三省一市的經(jīng)濟(jì)增速普遍高于全國平均水平,，隨著產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移持續(xù)深入推進(jìn),，預(yù)計將長期保持高增速,。多個權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測，2020年,，過壩貨運(yùn)量要達(dá)到2億噸,，2030年要達(dá)到3億噸�,！薄￠L江上游經(jīng)濟(jì)研究中心名譽(yù)主任王崇舉說,。
“長江上游地區(qū)各省市未來將持續(xù)保持第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)沿長江布局將更加規(guī)�,；图刍�,。此外，長江上游地區(qū)也是我國礦產(chǎn)資源,、能源資源的富集地,，開發(fā)潛力大，是我國南方重要的煤炭,、黑色金屬和硫鐵礦產(chǎn)地,。三峽大壩航運(yùn)受限，對上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說無異于‘卡脖子’,，甚至在很大程度上將影響全國資源的供需和產(chǎn)業(yè)的承接,。”中交水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計院副院長,、總工程師吳澎表示,。
重慶市交通委員會主任滕宏偉表示，隨著國家實施長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略,，上游地區(qū)都在積極行動,，要利用黃金水道實現(xiàn)通江達(dá)海，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。重慶作為長江上游航運(yùn)中心,，隨著果園港鐵水聯(lián)運(yùn)開通，重慶至四川,、貴州等地的多條高速公路投用,，尤其是蘭渝鐵路即將實現(xiàn)通車，整個西南地區(qū)甚至西北地區(qū)的更多貨物將選擇重慶港走水路,，而三峽船閘的擁堵成為大家最大的憂慮和擔(dān)心,，三峽過閘新通道建設(shè)已經(jīng)刻不容緩，否則三峽工程將從極大地促進(jìn)航運(yùn)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹萍s航運(yùn)發(fā)展的瓶頸,，影響國家長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實施,。
宜開辟過閘新通道
長江上游航運(yùn)企業(yè)、工礦企業(yè),、西南地區(qū)交通部門,、長江航運(yùn)管理部門以及部分專家建議,，當(dāng)前正是長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的關(guān)鍵時期，亟須低碳環(huán)保,、價低量大的長江水運(yùn)發(fā)揮正效應(yīng)而非“卡脖子”,，宜盡快開辟三峽樞紐水運(yùn)新通道，以解過閘日益擁堵的“燃眉之急”,。
“水運(yùn)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,，從價格來看，鐵路運(yùn)價是水運(yùn)的6至9倍,，公路是水運(yùn)的10至20倍,；從運(yùn)量來看，公路,、鐵路完全無法和水運(yùn)相提并論,，更無法對大體量貨物進(jìn)行運(yùn)輸；從環(huán)保來看,，水路更加環(huán)保,、節(jié)約。三峽樞紐水運(yùn)新通道早晚都要修,，晚修不如早修,！”朱汝明表示，當(dāng)前為解決過閘難,，有人建議采取翻壩或修沿江鐵路等方式,，但從環(huán)保、運(yùn)量,、價格,、貨種來看，都不能完全替代水運(yùn),。
國家內(nèi)河航道整治工程技術(shù)研究中心副主任張緒進(jìn)認(rèn)為,，修建新通道是破除長江航運(yùn)“腸梗阻”的根本之策，由于航運(yùn)新通道建設(shè)要經(jīng)過研究,、論證,、立項、建設(shè)等漫長過程,，至少需要10年時間，啟動可行性研究工作已迫在眉睫,。
專家建議,，一是在左岸修建雙線五級船閘，設(shè)計通過能力與現(xiàn)有三峽大壩船閘相同,，修建完成后能將三峽大壩過閘貨運(yùn)量提升至2億至2.5億噸左右,。新通道建設(shè)占地面積不足2平方公里,，移民搬遷、生態(tài)環(huán)保等方面影響和投入有限,。
二是對葛洲壩船閘實施配套改造,，尤其對是三號船閘擴(kuò)能。目前,，葛洲壩三號船閘的尺度與三峽大壩船閘及葛洲壩另外2個船閘尺度不匹配,，影響了船舶通過能力。
三是加大三峽大壩與葛洲壩間航道整治,。目前兩壩間38公里的航道存在水流急,、礁石多等礙航因素，汛期大流量對通航產(chǎn)生一定影響,，宜繼續(xù)加大兩壩間的航道整治,。
