十二屆全國人大三次會議15日上午在人民大會堂舉行記者會,，國務(wù)院總理李克強應(yīng)大會發(fā)言人傅瑩的邀請會見中外記者,，并回答記者提問,。
住房既是經(jīng)濟問題,，更是民生問題
英國金融時報記者：去年中國的房地產(chǎn)市場一直在下滑,，所以很多中國人都到海外去買房子�,，F(xiàn)在中國公民已經(jīng)是紐約,、悉尼,、倫敦等地最大的海外顧客群體了,，當(dāng)?shù)胤績r隨之被明顯抬高,。也有一些人開始質(zhì)疑從中國涌入當(dāng)?shù)厥袌鲑Y金的合法性。請問總理,，中國政府會擔(dān)心由此引發(fā)海外市場的強烈反應(yīng)嗎?今年政府是否會出臺新政策來促進國內(nèi)房地產(chǎn)市場?
李克強：中國正在逐步推進人民幣資本項下的可兌換,，這本身也表明，我們在推進資本市場的開放,。但是你說有大量中國人到海外購房,，而且成了某些熱點城市的最大購買群體，這可能還需要做評估,，我沒有這方面確切的消息,。我所了解到的是，去年是中國吸引外資力度最大的一年,，進入中國的外資達到近1200億美元,。同時，我們也愿意看到中國企業(yè)“走出去”,，中國公民到國外去創(chuàng)業(yè),，當(dāng)然，既要遵守中國有關(guān)法律的規(guī)定,，也要遵守當(dāng)?shù)氐姆伞?/P>
你是一位外國人,，中文說得這么流利，不知道有沒有在中國買房?當(dāng)然,，我們是歡迎的,。中國還是一個發(fā)展中國家，住房既是經(jīng)濟問題,，更是民生問題,。中國政府要做的，就是要為低收入住房困難群體提供住房保障,。今年,，我們在改造棚戶區(qū)、城市和農(nóng)村危房方面還要加大力度，分別增加110萬,、100萬套,。中國政府有保障群眾基本居住條件的責(zé)任。
房地產(chǎn)市場有其自身的規(guī)律,。中國國土面積遼闊,，有特大城市、中小城市和小城鎮(zhèn),，情況各異,，所以我們要求強化地方政府合理調(diào)控房地產(chǎn)市場的責(zé)任，因地制宜,，分城施策,。中國城鎮(zhèn)化進程還在加快，房地產(chǎn)市場的需求是剛性的,。我們支持居民自住性住房和改善性住房需求,，促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。
愿為電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)做廣告
《新京報》記者：我們注意到,，您最近在多個場合力挺電子商務(wù)和快遞等新業(yè)態(tài),，我很想知道您個人從網(wǎng)上買過東西嗎?如果買過，最近買的是什么?另外,，有人認(rèn)為網(wǎng)購會沖擊實體店,，對此您怎么看?
李克強：在場的各位可能都有過網(wǎng)購的經(jīng)歷，我也不例外,，也網(wǎng)購過,，最近還買過幾本書，書名我就不便說了,，避免有做廣告之嫌,。但是我很愿意為網(wǎng)購、快遞和電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)做廣告,。因為它極大地帶動了就業(yè),、創(chuàng)造了就業(yè)崗位，而且刺激了消費,，人們在網(wǎng)上消費往往熱情比較高,。
至于網(wǎng)購是否會沖擊實體店，我聽到過這樣的議論,，開始也難免會有擔(dān)心。但是,，我曾經(jīng)到一個網(wǎng)店集中的村莊去看過,，那里800戶人家開了2000多家網(wǎng)店，可見創(chuàng)業(yè)的空間有多大。同時,，我又到了附近一個實體店集中的市場,，我問他們有沒有擔(dān)心?實體店的老板給我看，他也開了網(wǎng)店,，而且把自己實體店的狀況拍成視頻上網(wǎng),，他說這對購物者來說更有真實感，更有競爭力,�,？梢姡W(wǎng)上網(wǎng)下互動創(chuàng)造的是活力,，是更大的空間,。
這使我想起最近互聯(lián)網(wǎng)上流行的一個詞叫“風(fēng)口”，我想站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口上順勢而為,，會使中國經(jīng)濟飛起來,。
我也想到，今天是“3·15”消費者權(quán)益日,，不管是網(wǎng)上店還是網(wǎng)下的實體店,，都要講究誠信，保證質(zhì)量,，維護消費者的合法權(quán)益,。
簡政放權(quán)是割腕，忍痛也得下刀
美國彭博新聞社記者：您多次提過需要有壯士斷腕的決心來進行改革,，您也說過這個過程可能會很疼,。在中國經(jīng)濟放緩的今天，您會繼續(xù)保持這樣的決心嗎?您認(rèn)為中國經(jīng)濟會不會繼續(xù)放緩?未來會不會更疼?
李克強：你問到疼,，確實很疼,，而且在加深，面還會擴大,。因為簡政放權(quán)是政府的自我革命,，削權(quán)是要觸動利益的，它不是剪指甲,，是割腕,，忍痛也得下刀。
簡政放權(quán)有利于厘清政府和市場的關(guān)系,，激發(fā)市場活力,，也可以用它去頂住經(jīng)濟下行的壓力。去年我國經(jīng)濟增速放緩,，但是就業(yè)不減反增,，簡政放權(quán)起了很重要的支撐作用,。
本屆政府兩年內(nèi)下很大力氣完成了當(dāng)初提出的五年內(nèi)砍掉三分之一行政審批事項的目標(biāo)，其中有的是取消,，有的是下放,。我們推進商事制度改革后，每天就有上萬家企業(yè)登記,，比上年增加了近50%,。可見,，活力來自民間,，而簡政放權(quán)的減法可以為應(yīng)對經(jīng)濟放緩產(chǎn)生支撐的力量。
當(dāng)然,，在這方面還有很多不落實的情況存在,，推進中還發(fā)現(xiàn)了一些新的問題。前兩天,，我看到兩會上有提案說,，原來批個項目要一百多個章，雖然現(xiàn)在審批砍了一些,，但還有五六十道關(guān)卡,，還會增加創(chuàng)業(yè)的成本、抑制創(chuàng)造的熱情,。所以,，我們必須繼續(xù)下更大力氣來推進簡政放權(quán)。
今年政府要有新作為,，重點要抓三個方面的工作：一是全面取消非行政許可,，不能法外施權(quán)。另外,，國家部門授權(quán)地方政府審批的事項還有1200多項,，今年要砍掉200多項。不能像開車一樣,，松了手剎,，還踩著腳剎，明放暗不放,。二是要推進權(quán)力清單,、責(zé)任清單，今年是在省一級公布,，明年推向市縣一級,，晾曬清單，讓社會監(jiān)督,，也讓老百姓明白,，權(quán)力不能濫用,。三是要探索事中事后監(jiān)管的新模式，包括擴大綜合執(zhí)法試點,，對假冒偽劣、坑蒙拐騙,、食品安全方面以及侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為要有有效的監(jiān)管方式,。
人們不是常說，穿鞋要合腳,，施政也要利民惠民,。
穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)就是“兩只眼”
新加坡《海峽時報》記者：中國政府已經(jīng)將2015年中國經(jīng)濟增速的預(yù)期目標(biāo)定在7%左右，表示想要實現(xiàn)一種新常態(tài)的經(jīng)濟增長,，這種增長雖然速緩,，但是質(zhì)更優(yōu)。我想了解的是,，中國從這樣的新常態(tài)中能夠獲得怎樣的益處?這種新常態(tài)的增長對于中國,、對于整個世界會有何影響?您對于新常態(tài)增長是怎么看的?您對中國堅持實現(xiàn)速緩但質(zhì)優(yōu)的新常態(tài)增長是否抱有信心?
李克強：中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，我們經(jīng)濟增速調(diào)整為今年預(yù)期增長7%左右,，看起來增速是調(diào)低了,，實際上實現(xiàn)這個目標(biāo)并不容易，因為中國的經(jīng)濟總量增大了,，已經(jīng)超過了十萬億美元,。如果按7%增長，那每年就要增加一個中等國家的經(jīng)濟規(guī)模,。在這個過程中,，如果我們能夠注重質(zhì)量、效益,，促使中國經(jīng)濟由中低端向中高端升級,，那就可以在較長時期保持中國經(jīng)濟中高速增長。我們實現(xiàn)現(xiàn)代化就有了堅實的基礎(chǔ),，對世界也是巨大的貢獻,。
你的提問當(dāng)中實際上表現(xiàn)了一種擔(dān)心，剛才美國彭博社記者提問當(dāng)中也問中國經(jīng)濟會不會繼續(xù)放緩,。我多次說過,，在新常態(tài)下，我們會保持中國經(jīng)濟在合理區(qū)間運行,。如果速度放緩影響了就業(yè)收入等,，逼近合理區(qū)間的下限，我們會在穩(wěn)定政策與穩(wěn)定市場對中國長期預(yù)期的同時,，加大定向調(diào)控的力度,，來穩(wěn)定當(dāng)期市場的信心,。我們這幾年沒有采取短期強刺激的政策，可以說運用政策的回旋余地還比較大,，我們“工具箱”里的工具還比較多,。
我希望你們對我后一段話的理解是“如果”。當(dāng)然,，我并不否認(rèn),，中國經(jīng)濟面臨著下行的壓力，有多重風(fēng)險,，關(guān)鍵在于新常態(tài)下要在穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)中間找到平衡點,，這就使我想起中國人發(fā)明的圍棋，講究既要謀勢,，又要做活,，而做活需要“兩只眼”。形象地講,，穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)就是“兩只眼”,，做活了就可以謀大勢，當(dāng)然這需要眼光,、耐力和勇氣,。我相信，大家同心協(xié)力,，有能力保持中國經(jīng)濟的大盤,、基本面持續(xù)向好。
高手在民間,，破繭就可以成蝶
《第一財經(jīng)日報》記者：我們注意到您多次強調(diào)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，認(rèn)為這是中國經(jīng)濟的新引擎,。但是,，也有人說，創(chuàng)業(yè)是老百姓自己的事,，是市場的行為,，那么我們的政府為什么還要操這么大的心、用這么大的力呢?
李克強：謝謝你的好意,，讓我們少操心,。但是不能不多操心啊，因為大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，實際上是一種改革，這也是歷史的啟示,�,；叵�30多年前,，正是因為承包制政策的實施，調(diào)動了億萬農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營的積極性,，也因為允許人口流動,，億萬農(nóng)民工進城，創(chuàng)造了中國經(jīng)濟的奇跡,。
我想起去年在我們推進簡政放權(quán),、商事制度改革的時候，我去一個地方的企業(yè)登記場所,，遇到一位已經(jīng)退休的婦女。因為我們?nèi)∠俗再Y本的實繳制,，她的熱情來了,，說要辦一個婚慶公司，而且她說：“我知道這個地方辦婚禮的老禮數(shù),，有些家庭希望這么辦,，我沒有讀過很多書，但這是我的核心競爭力,�,！蔽疫�到訪過一些咖啡屋、眾創(chuàng)空間,，看到那里年輕人有許多奇思妙想,，他們研發(fā)的產(chǎn)品可以說能夠帶動市場的需求。真是高手在民間啊,，破繭就可以成蝶,。
市場活力的激發(fā)需要政府去清障搭臺，今年我們要繼續(xù)在這方面做更多的事,。要進一步放寬市場準(zhǔn)入,，實行“三證合一”，讓服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的一些企業(yè)注冊登記別再那么費勁了,。要為創(chuàng)業(yè)搭臺,，對企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)，我們要更多地提供租金低廉的創(chuàng)業(yè)空間,，給創(chuàng)業(yè)插上翅膀,，還要通過政府引導(dǎo)資金來吸引更多的種子基金。同時,，還要進一步減稅降費,，讓這些企業(yè)輕裝前進。
國家的繁榮在于人民創(chuàng)造力的發(fā)揮,，經(jīng)濟的活力也來自就業(yè),、創(chuàng)業(yè)和消費的多樣性,。我們推動“雙創(chuàng)”，就是要讓更多的人富起來,，讓更多的人實現(xiàn)人生價值,。這有助于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，促進社會公平,，也會讓更多的年輕人,，尤其是貧困家庭的孩子有更多的上升通道。
環(huán)保法的執(zhí)行不是“棉花棒”,，是“殺手锏”
美國《赫芬頓郵報》記者：中石化,、中石油這兩個央企一直在妨礙環(huán)保政策的制定和執(zhí)行，尤其是汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定和天然氣的推行,。您認(rèn)為這兩個央企真的在阻礙環(huán)保政策的落實嗎?如果這樣的話,，中央政府會怎么沖破這種阻力?
李克強：我理解你剛才一連串的發(fā)問，問的是人們包括在座各位普遍關(guān)注的霧霾等環(huán)境污染這個焦點問題,�,？梢哉f，政府在治理霧霾等環(huán)境污染方面決心是堅定的,，也下了很大的氣力,，但取得的成效與人們的期待還有比較大的差距。我在去年《政府工作報告》中說,，要向霧霾等污染“宣戰(zhàn)”,，不達目的決不“停戰(zhàn)”。
治理環(huán)境污染要抓住關(guān)鍵,，今年的要害就是要嚴(yán)格執(zhí)行新出臺的環(huán)境保護法,。對違法違規(guī)排放的企業(yè)，不論是什么樣的企業(yè),，堅決依法追究,，甚至要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價。對環(huán)保執(zhí)法部門要加大支持力度,，包括能力建設(shè),，不允許有對執(zhí)法的干擾和法外施權(quán)。環(huán)保等執(zhí)法部門也要敢于擔(dān)當(dāng),，承擔(dān)責(zé)任,。對工作不到位、工作不力的也要問責(zé),，瀆職失職的要依法追究,。環(huán)保法的執(zhí)行不是“棉花棒”，是“殺手锏”。
當(dāng)然,，治理環(huán)境污染是一個系統(tǒng)工程,。我前些天看到有個別媒體報道說，今年《政府工作報告》關(guān)于霧霾等環(huán)境污染治理的表述放在比較靠后的位置,。我想說明,，今年報告有很大的變化，就是我們把節(jié)能減排的指標(biāo)和主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)排列在一起,，放在了很靠前的位置,。報告從調(diào)結(jié)構(gòu)到提高油品生產(chǎn)和使用的質(zhì)量等，都和治理霧霾等環(huán)境污染相關(guān)聯(lián),，這是一個需要全社會人人有責(zé)的治理行動,。當(dāng)然，治理要有個過程,，如果說人一時難以改變自己所處的自然環(huán)境,，但是可以改變自己的行為方式。
發(fā)展多層次資本市場,，降低企業(yè)的資金杠桿率
新華社記者：去年以來銀行不良貸款在持續(xù)攀升，影子銀行風(fēng)險事件時有發(fā)生,，同時一些地方陸續(xù)出現(xiàn)了還債高峰,。一方面我們經(jīng)濟下行的壓力在加大，另一方面金融風(fēng)險也在累積,。請問您對此怎么看?
李克強：剛才同時站起來兩個人,，你提了兩個以上的問題，集中是在金融風(fēng)險上,。中國的確存在著個案性的金融風(fēng)險,，但是我們完全可以守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險,。這是因為中國的經(jīng)濟還處于合理區(qū)間,，而且我們的儲蓄率比較高，地方政府性債務(wù)70%以上是投資性的,，是有收益的,，而且我們也正在規(guī)范債務(wù)平臺，堵后門,、開正門,。就銀行來說，資本充足率較高,，撥備覆蓋面也較廣,。雖然不良貸款也略有上升，但是在世界上仍處于比較低的水平。
這里我要表明,，我們允許個案性金融風(fēng)險的發(fā)生,，按市場化的原則進行清算，這是為了防止道德風(fēng)險,，也能增強人們的風(fēng)險意識,。今年，我們就要出臺存款保險制度,，而且要進一步發(fā)展多層次的資本市場,，降低企業(yè)的資金杠桿率，使金融更好地為實體經(jīng)濟服務(wù),。
中國實際上是“被通縮”
韓國廣播公司(KBS)記者：近幾個月中國CPI漲幅一直維持在1.5%左右,，今年1月更是只有0.8%，我覺得中國已經(jīng)進入通貨緊縮,，有一種說法說中國是全球通貨緊縮的輸出者,，對韓國也有影響，對此您怎么看?
李克強：關(guān)于通貨緊縮,，國際上有多種解釋,，比較一致的就是說一個國家的物價總水平持續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長。中國CPI或者說物價總水平1月份是正增長,，2月份漲幅比1月份高,，所以不能說中國已經(jīng)出現(xiàn)了通貨緊縮。
雖然中國現(xiàn)在的物價總水平比較低,，但并不是中國向世界輸出了通縮,，你說叫“輸出者”，實際上我們是“被通縮”,。我給你舉個例子,，去年，我們進口了3.1億噸原油,、9.3億噸鐵礦石,，量是增的，沒有跌,，但是價格下來了,，主要是因為國際大宗商品價格大幅度下跌。對這種“被通縮”的問題,，我們有應(yīng)對,，也有進一步的準(zhǔn)備。當(dāng)然,，我們更希望世界經(jīng)濟能走出低迷,，實現(xiàn)復(fù)蘇,。
中國是和大家一起推車
《中國日報》記者：近期我們注意到國際上有一種看法，認(rèn)為中國已經(jīng)成為世界上最大的經(jīng)濟體,，一方面挑戰(zhàn)了美國的領(lǐng)導(dǎo)地位,，另一方面在很多國際事務(wù)上中國仍然在搭便車，請問您怎么看待這樣的看法?此外,，對于推進中美關(guān)系,，我們也想聽聽您的想法。
李克強：首先,，關(guān)于中國是不是最大的世界經(jīng)濟體,。我在國外也經(jīng)常聽到這種說法，總是有被“忽悠”的感覺,。因為按照國際權(quán)威統(tǒng)計,，中國也就是世界第二大經(jīng)濟體。更重要的是,，按人均GDP,，我們是在世界80位以后。
中國把自己的事辦好,，保持合理的發(fā)展,，本身就是對世界巨大的貢獻。而且中國還在越來越多地承擔(dān)應(yīng)盡的國際責(zé)任和義務(wù),。要說中國搭便車,，這么大的塊頭搭誰的便車?中國是和大家一起推車。
毋庸諱言,，中美之間存有分歧,，但更有廣泛的共同利益,。妥善處理分歧,，可以著力擴大利益的交匯點。這里面有個很大的亮點,，就是我們正在推進中美投資協(xié)定談判,，它是以準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)的，這本身就是打破雙邊經(jīng)貿(mào)合作的天花板,，開辟發(fā)展的新空間,。當(dāng)然，談判會有個過程,，但它向中美,、向世界發(fā)出了明確的信號，就是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系會更加密切,，這個中美關(guān)系的“壓艙石”會更沉更穩(wěn),。
