針對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)在國內(nèi)碳交易市場(chǎng)中屬于空白領(lǐng)域,，且節(jié)能減排有很大潛力這一發(fā)展現(xiàn)狀,，呼和浩特鐵路局黨委副書記、局長費(fèi)東斌代表建議加快建立鐵路碳交易機(jī)制,，幫助鐵路運(yùn)輸企業(yè)盡快進(jìn)入碳交易市場(chǎng),。
盡快建立起鐵路碳交易相關(guān)工作機(jī)制
“我國氣候環(huán)境持續(xù)惡化,，對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不可忽視的影響。碳交易就是為促進(jìn)全球溫室氣體減排,，減少全球二氧化碳排放所采用的市場(chǎng)機(jī)制,。”費(fèi)東斌說,，通過實(shí)行碳排放權(quán)交易,，將一定的污染物排放總量，向各個(gè)排污企業(yè)分配排放權(quán),，在各排污主體間進(jìn)行交易活動(dòng),，可以有效滿足一個(gè)地區(qū)特定的污染總量或環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排這一目標(biāo),。
費(fèi)東斌表示,，今年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理在談到“持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)”時(shí)強(qiáng)調(diào),，打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn),。2015年，二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上,，化學(xué)需氧量,、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫,、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右,。他通過近幾年持續(xù)關(guān)注國家節(jié)能減排具體要求與措施發(fā)現(xiàn)，我國已將單位生產(chǎn)總值能耗下降16%和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降17%作為約束性指標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃,。2014年6月,，在第五屆地壇論壇上，國家發(fā)改委氣候司表示,，國家碳排放交易制度建設(shè)已全面啟動(dòng),，建立全國碳交易市場(chǎng)已經(jīng)列入中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)之中，計(jì)劃三年內(nèi)建成碳排放交易市場(chǎng),。
費(fèi)東斌說,，可以預(yù)見，未來我國碳交易市場(chǎng)將蓬勃發(fā)展,，鐵路作為國有大型企業(yè),，要想在節(jié)能減排中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，必須盡快建立起鐵路碳交易的相關(guān)工作機(jī)制，才能參與其中,。
鐵路自身節(jié)能減排潛力巨大
談及鐵路自身節(jié)能減排體量時(shí),，費(fèi)東斌說，近幾年,，隨著鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)裝備的改造升級(jí),，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)效率不斷提升，單位生產(chǎn)能耗逐年下降,。
他舉例稱,，2013年，全國鐵路能源消耗折算標(biāo)準(zhǔn)煤1743萬噸,，較2005年減少100萬噸,、降低6.1%；單位運(yùn)輸工作量綜合能耗完成4.66噸標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬換算噸公里,，較2005年減少1.82噸標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬換算噸公里,、降低28%。具體到呼鐵局,，通過實(shí)施植樹和治沙,、燃煤鍋爐節(jié)能改造、發(fā)展電氣化鐵路,、優(yōu)化運(yùn)輸組織等項(xiàng)目,，2013年，全局消耗能源折算標(biāo)準(zhǔn)煤47.21萬噸,，較2005年減少29.21萬噸,，下降38.2%，相當(dāng)于減少排放二氧化碳76萬噸,；單位綜合能耗完成5.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬換算噸公里,，較2005年減少2.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬換算噸公里，下降37.9%,，大幅降低了能源消耗量,。隨著管內(nèi)200公里動(dòng)車工程、呼張客專,、集寧樞紐改造等項(xiàng)目實(shí)施投產(chǎn),，以及運(yùn)輸生產(chǎn)裝備的升級(jí)改造，呼鐵局減排前景十分廣闊,，可供開發(fā)利用的碳資產(chǎn)空間巨大,。
鐵路碳交易市場(chǎng)亟待國家支持
費(fèi)東斌說，2014年,，呼鐵局率先在全路進(jìn)行了碳交易的探索和嘗試,，通過與北京國農(nóng)小康公司合作,，推進(jìn)碳資產(chǎn)識(shí)別、認(rèn)證,、注冊(cè),、上市交易等工作。目前,，呼鐵局已與其簽訂了內(nèi)燃改電力,、植樹造林,、鍋爐改造,、太陽能利用和地源熱泵5個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)協(xié)議書。該公司正在編制報(bào)告書,，完成后將報(bào)國家發(fā)改委核準(zhǔn)備案,。
費(fèi)東斌建議：國家和自治區(qū)發(fā)改委加大支持力度，幫助盡快完成項(xiàng)目審查,、認(rèn)證,、備案、注冊(cè)等程序,，具備上市交易條件,。考慮到鐵路節(jié)能減排具有很大潛力,，在符合國家有關(guān)政策的前提下,，幫助鐵路成立專門實(shí)施鐵路行業(yè)碳交易項(xiàng)目的中介公司，獨(dú)立開展業(yè)務(wù),，打開鐵路碳交易的市場(chǎng)大門,。
