針對鐵路運(yùn)輸行業(yè)在國內(nèi)碳交易市場中屬于空白領(lǐng)域,，且節(jié)能減排有很大潛力這一發(fā)展現(xiàn)狀,，呼和浩特鐵路局黨委副書記,、局長費(fèi)東斌代表建議加快建立鐵路碳交易機(jī)制,，幫助鐵路運(yùn)輸企業(yè)盡快進(jìn)入碳交易市場,。
盡快建立起鐵路碳交易相關(guān)工作機(jī)制
“我國氣候環(huán)境持續(xù)惡化，對自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不可忽視的影響,。碳交易就是為促進(jìn)全球溫室氣體減排,，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機(jī)制�,！辟M(fèi)東斌說,，通過實行碳排放權(quán)交易，將一定的污染物排放總量,，向各個排污企業(yè)分配排放權(quán),，在各排污主體間進(jìn)行交易活動，可以有效滿足一個地區(qū)特定的污染總量或環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),，最終實現(xiàn)節(jié)能減排這一目標(biāo),。
費(fèi)東斌表示，今年的政府工作報告中,，李克強(qiáng)總理在談到“持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會建設(shè)”時強(qiáng)調(diào),，打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。2015年,，二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上,，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右,，二氧化硫,、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。他通過近幾年持續(xù)關(guān)注國家節(jié)能減排具體要求與措施發(fā)現(xiàn),，我國已將單位生產(chǎn)總值能耗下降16%和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降17%作為約束性指標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃,。2014年6月，在第五屆地壇論壇上,，國家發(fā)改委氣候司表示,，國家碳排放交易制度建設(shè)已全面啟動，建立全國碳交易市場已經(jīng)列入中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)之中,，計劃三年內(nèi)建成碳排放交易市場,。
費(fèi)東斌說，可以預(yù)見,，未來我國碳交易市場將蓬勃發(fā)展,，鐵路作為國有大型企業(yè)，要想在節(jié)能減排中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),，必須盡快建立起鐵路碳交易的相關(guān)工作機(jī)制,，才能參與其中。
鐵路自身節(jié)能減排潛力巨大
談及鐵路自身節(jié)能減排體量時,，費(fèi)東斌說,，近幾年，隨著鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)裝備的改造升級，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)效率不斷提升,，單位生產(chǎn)能耗逐年下降,。
他舉例稱，2013年,，全國鐵路能源消耗折算標(biāo)準(zhǔn)煤1743萬噸,，較2005年減少100萬噸、降低6.1%,；單位運(yùn)輸工作量綜合能耗完成4.66噸標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬換算噸公里,，較2005年減少1.82噸標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬換算噸公里、降低28%,。具體到呼鐵局,，通過實施植樹和治沙、燃煤鍋爐節(jié)能改造,、發(fā)展電氣化鐵路,、優(yōu)化運(yùn)輸組織等項目，2013年,，全局消耗能源折算標(biāo)準(zhǔn)煤47.21萬噸,，較2005年減少29.21萬噸，下降38.2%,，相當(dāng)于減少排放二氧化碳76萬噸,；單位綜合能耗完成5.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬換算噸公里，較2005年減少2.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬換算噸公里,，下降37.9%,，大幅降低了能源消耗量。隨著管內(nèi)200公里動車工程,、呼張客專,、集寧樞紐改造等項目實施投產(chǎn)，以及運(yùn)輸生產(chǎn)裝備的升級改造,，呼鐵局減排前景十分廣闊，可供開發(fā)利用的碳資產(chǎn)空間巨大,。
鐵路碳交易市場亟待國家支持
費(fèi)東斌說,，2014年，呼鐵局率先在全路進(jìn)行了碳交易的探索和嘗試,，通過與北京國農(nóng)小康公司合作,，推進(jìn)碳資產(chǎn)識別、認(rèn)證,、注冊,、上市交易等工作。目前,，呼鐵局已與其簽訂了內(nèi)燃改電力,、植樹造林,、鍋爐改造、太陽能利用和地源熱泵5個項目的開發(fā)協(xié)議書,。該公司正在編制報告書,，完成后將報國家發(fā)改委核準(zhǔn)備案。
費(fèi)東斌建議：國家和自治區(qū)發(fā)改委加大支持力度,，幫助盡快完成項目審查,、認(rèn)證、備案,、注冊等程序,，具備上市交易條件�,？紤]到鐵路節(jié)能減排具有很大潛力,，在符合國家有關(guān)政策的前提下，幫助鐵路成立專門實施鐵路行業(yè)碳交易項目的中介公司,，獨(dú)立開展業(yè)務(wù),，打開鐵路碳交易的市場大門。
