當(dāng)前,，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量逐年減少,，總體素質(zhì)偏低,，初中及以下文化程度的占大多數(shù),，出現(xiàn)了明顯的“老人農(nóng)業(yè)”“婦女農(nóng)業(yè)”“小學(xué)農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象。全國政協(xié)委員,、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)院院長許皞建議,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)高端職業(yè)農(nóng)民的作用，促進(jìn)解決“誰種地”問題,。
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人口結(jié)構(gòu)變化,，農(nóng)村勞動(dòng)力已進(jìn)入總量過剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存新階段。兼業(yè)農(nóng)民日益增多,，城鎮(zhèn)化過程中將有更多農(nóng)村青壯勞動(dòng)力離開農(nóng)業(yè),，現(xiàn)代化綜合農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)在農(nóng)村難以接傳。隨著土地流轉(zhuǎn)加快,，農(nóng)民職業(yè)化,、高知識(shí)化急需加快發(fā)展。
２０１５年政府工作報(bào)告提出,，要在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上,，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng),、農(nóng)民合作社,、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,。
許皞委員表示，過去的農(nóng)民培訓(xùn)主要針對(duì)小農(nóng)戶經(jīng)營方式下的單項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn),，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前和未來農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在培養(yǎng)高端新型職業(yè)農(nóng)民的主陣地作用，使高端新型職業(yè)農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新者,、知識(shí)技術(shù)的傳教者,、高素質(zhì)的管理者，成為職業(yè)農(nóng)民的“領(lǐng)頭羊”,。
許皞建議,，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)院校參與高端職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特點(diǎn),，建設(shè)各自的課程體系,。提高實(shí)地實(shí)訓(xùn)比例。學(xué)生來源可以是高考生源,，也可以是達(dá)到一定規(guī)模以上農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推薦的定向培養(yǎng)人員,，還可以是涉農(nóng)中專或?qū)？飘厴I(yè)生,。建立高端職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)證制度。對(duì)回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的高端新型職業(yè)農(nóng)民給予政策優(yōu)惠支持,。
“‘招得來,、回得去、留得住,、用得上,、干得好’是培養(yǎng)的落腳點(diǎn)�,！痹S皞建議,，給農(nóng)業(yè)院校適量公費(fèi)招生名額用于高端職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)；給鄉(xiāng)村一定數(shù)量引進(jìn)高端新型職業(yè)農(nóng)民的戶籍指標(biāo),，可自愿選擇城鎮(zhèn)或農(nóng)村落戶,，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)落戶；按資格證書等級(jí)制定最低工資標(biāo)準(zhǔn),；要求規(guī)模以上經(jīng)營主體需有一定數(shù)量高端新型職業(yè)農(nóng)民,，才能享受國家優(yōu)惠政策；對(duì)貢獻(xiàn)大的高端新型職業(yè)農(nóng)民給予獎(jiǎng)勵(lì),。
