努力在推進“四個全面”的過程中,，讓我們的干部有更多“存在感”,，讓人民群眾有更多“獲得感”
細讀今年政府工作報告,，出現(xiàn)最多的是兩個詞，一是發(fā)展,，二是改革。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,，以改革促發(fā)展,，以發(fā)展帶改革，這依然是“硬道理”“硬任務(wù)”,。
進入新常態(tài),，關(guān)于要不要發(fā)展,、該如何發(fā)展，有些人是存在誤區(qū)的：一種是“GDP虛無論”,，認(rèn)為生產(chǎn)總值不再重要了,，甚至不要GDP了；一種是“換擋焦慮癥”,，原來的增長方式不靈了,，又要治污治霾，又要保持增長,，憂心忡忡不會發(fā)展了,。
以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),�,；飧鞣N矛盾和風(fēng)險，根本要靠發(fā)展,，發(fā)展必須有合理的增長速度,。不能簡單以生產(chǎn)總值論英雄，不等于不要生產(chǎn)總值,；不再追求10%左右的高速增長,，不是不要增長。換言之,，不唯GDP,，絕不等于“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”,。
從現(xiàn)實需求來看,，實現(xiàn)十八大提出的國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，“十三五”時期全國經(jīng)濟增速保持一定的增長是基本要求,。就拿今年來看,，GDP目標(biāo)從去年的7.5%調(diào)整至7%左右，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人的目標(biāo)沒變,，7%左右的GDP增速也是完成就業(yè)目標(biāo)的保障,。因此，在經(jīng)濟換擋過程中,，增速不再是惟一績效指標(biāo),，并不是單純地降低速度，而是要通過降速來實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)增長”,，也就是“經(jīng)濟換擋不失速”,。
當(dāng)然，正如有學(xué)者說,，“基數(shù)越大增長越難,，現(xiàn)在跟15年前不一樣,，那時候增長10%也沒多少錢，現(xiàn)在增加7%也是不容易的,�,！睂τ谛鲁B(tài)，“認(rèn)識”不易,，“適應(yīng)”艱難,，“引領(lǐng)”更難。在產(chǎn)能過剩,、高能耗約束的背景下,，如何從粗放發(fā)展到精細發(fā)展，如何通過轉(zhuǎn)型切換增長動力,，如何把握新常態(tài)下的新機遇,，考驗著我們的能力和擔(dān)當(dāng)。
把握新常態(tài)下的新機遇,，根本出路在改革,。以榆林為例，作為能源型城市,，資源價格下跌帶來了很大挑戰(zhàn),，也促使我們加快改革步伐，著力構(gòu)建新常態(tài)下的煤炭交易市場體系,，實現(xiàn)了煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷兩旺,；實施了一批大型資源深度轉(zhuǎn)化項目，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級逆勢而上,。2014年在極其困難的條件下,，榆林地區(qū)生產(chǎn)總值達到3005.74億元，在全國能源城市中名列前茅,。
把握新常態(tài)下的新機遇,，根本保障在作風(fēng)。今年政府工作報告批評的“為官不為”現(xiàn)象,，在基層確實不同程度存在,，是造成經(jīng)濟政策難落地、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的重要因素,。治理“為官不為”,，既需要思想覺悟，更需要制度跟進,。除了簡政放權(quán)，更要主動作為,，充分發(fā)揮好“兩只手”的作用,，打造“有效市場”和“有為政府”,，追究領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”的責(zé)任。
今年春節(jié)前夕,，習(xí)近平總書記在陜西考察調(diào)研時,，提出了“五個扎實”的要求，強調(diào)要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,。我們將堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖,，以不懼任何風(fēng)險的勇氣，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感,，努力在推進“四個全面”的過程中,，讓我們的干部有更多“存在感”，讓人民群眾有更多“獲得感”,。（作者為全國人大代表,、陜西榆林市市長）
