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《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）近日發(fā)布,，《意見》提出：到2020年，形成一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求,、具有較強專業(yè)化服務(wù)能力的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,；培育一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，投融資渠道更加暢通,；孵化培育一大批創(chuàng)新型小微企業(yè),，并從中成長出能夠引領(lǐng)未來經(jīng)濟發(fā)展的骨干企業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟增長點；創(chuàng)業(yè)群體高度活躍,，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè),，提供更多高質(zhì)量就業(yè)崗位；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系更加健全,，服務(wù)體系更加完善,，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚。
《意見》重點強調(diào)了八項任務(wù),，即加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間,、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻、鼓勵科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè),、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù),、加強財政資金引導(dǎo)、完善創(chuàng)業(yè)投融資機制,、豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍,。
《意見》要求，總結(jié)推廣創(chuàng)客空間,、創(chuàng)業(yè)咖啡,、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，充分利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,、大學(xué)科技園和高校,、科研院所的有利條件，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu),、社會組織等社會力量的主力軍作用，構(gòu)建一批低成本,、便利化,、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間,。發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng),，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合,、孵化與投資相結(jié)合,，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間,、社交空間和資源共享空間,。深化商事制度改革,，針對眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)集中辦公等特點，鼓勵各地結(jié)合實際,，簡化住所登記手續(xù),，采取一站式窗口、網(wǎng)上申報,、多證聯(lián)辦等措施為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利,。有條件的地方政府可對眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)的房租、寬帶接入費用和用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件,、開發(fā)工具給予適當(dāng)財政補貼,，鼓勵眾創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)者提供免費高帶寬互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。
對于《意見》的發(fā)布,，科技部部長萬鋼表示,，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在我國有很好的基礎(chǔ),，也是我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新特征,、新趨勢。第一,，通過互聯(lián)網(wǎng),、開源軟件,、開源硬件以及3D打印等新技術(shù)的應(yīng)用,，降低了創(chuàng)業(yè)的邊際成本，促進了更多創(chuàng)業(yè)者的加入,，這是一個技術(shù)條件,。第二，創(chuàng)業(yè)服務(wù)從政府發(fā)力到市場發(fā)力,，一大批市場化,、專業(yè)化的新型創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)開始提供投資、路演,、交流,、推廣、培訓(xùn),、輔導(dǎo)等增值服務(wù),，天使投資、創(chuàng)業(yè)投資,、互聯(lián)網(wǎng)金融也快速地聚集到這個方面,。第三，創(chuàng)業(yè)的主體逐漸地由過去小眾轉(zhuǎn)向為大眾,，有越來越多的“草根”群體,，比如大學(xué)畢業(yè)生,、海歸留學(xué)生、科技人員,，包括一些企業(yè)的高管開始走向創(chuàng)業(yè)之路,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)形成了一種價值導(dǎo)向、生活方式和時代氣息,。第四,，網(wǎng)絡(luò)信息平臺正從技術(shù)供給轉(zhuǎn)到需求導(dǎo)向，通過日趨扁平的社交網(wǎng)絡(luò),，創(chuàng)業(yè)者的奇思妙想可以和使用者,、用戶進行直接接觸，滿足了用戶的體驗,，縮短了創(chuàng)業(yè)者和用戶的距離,，也加快了創(chuàng)新的步伐。第五,，我國科技孵化器在大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面有很好的基礎(chǔ),，目前全國的科技企業(yè)孵化器已經(jīng)超過了1600家，大學(xué)科技園有115家,，在孵的企業(yè)有8萬多家,，就業(yè)人數(shù)有170多萬。
“那么,，我們怎么把這么好的大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)者的需求對接起來？”萬鋼說,，《意見》針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的階段性特點提出了推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的一些具體措施。第一,，新型孵化機構(gòu)最大的特點是為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供工作空間,、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和科技資源共享空間,。所以,，要構(gòu)建好眾創(chuàng)空間。第二,，要降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻,。比如對這些空間的租金、網(wǎng)絡(luò)使用費用,，以及所需要的公共服務(wù),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要給予財政補貼。政府財政資金對于一些好的科研項目可以進行補助,。
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