互聯(lián)網(wǎng)對人們生活的滲透已無處不在，網(wǎng)購的出現(xiàn)也使得“買全球”“賣全球”不再是奢望,�,？呻S之而來的經(jīng)營主體虛擬化,、交易形態(tài)高度碎片化等新特點(diǎn),，也使得監(jiān)管成為當(dāng)下跨境電商交易的最大難題。
在擁有４７萬家網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體,，電子商務(wù)交易額居全國城市首位的杭州,，跨境電商帶來的沖擊更是首當(dāng)其沖。不少人或許仍對去年“雙十一”期間首度亮相的阿里巴巴跨境網(wǎng)購平臺(tái)“天貓國際”記憶猶新：共有來自全球２１７個(gè)國家和地區(qū)的用戶參與了這場網(wǎng)購狂歡,，香港,、俄羅斯和美國占據(jù)了海外交易額的前三強(qiáng)，而中國“海淘”一族最青睞的產(chǎn)品中,，前三名來自美國,、日本和韓國。
“事實(shí)上,，跨境電商交易已日趨常態(tài)化,。”全國人大代表,、杭州市市長張鴻銘說,，除了阿里、京東等國內(nèi)電商平臺(tái),，近年來亞馬遜,、ｅＢａｙ等跨國電商巨頭也紛紛加入到這場消費(fèi)的盛宴之中。中國電子商務(wù)研究中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，２０１４年上半年我國跨境電子商務(wù)交易總額在３萬億元左右,，其中跨境零售約３０００億元。而商務(wù)部公布的全球貿(mào)易格局報(bào)告中預(yù)測,，２０１６年中國跨境電商進(jìn)出口額將增長至６．５萬億元,，年增速超３０％。
“按照一般貿(mào)易流程設(shè)計(jì)的海關(guān),、稅務(wù),、商檢、金融等監(jiān)管模式已難以適應(yīng)當(dāng)?shù)乜缇畴娚潭嗥贩N,、小批次,、頻繁交易的新特征，外貿(mào)企業(yè)試水電子商務(wù)不僅導(dǎo)致了通關(guān),、退稅,、結(jié)匯等新難題，也易誘發(fā)了質(zhì)量失控等現(xiàn)象,�,！遍L期的關(guān)注和研究，使張鴻銘代表在談起這個(gè)問題時(shí)顯得駕輕就熟。
他舉例說明：同樣１００萬元的進(jìn)口貿(mào)易額為例,，在傳統(tǒng)貿(mào)易進(jìn)口中對應(yīng)的商品也許是１萬瓶價(jià)值１００元的同款紅酒,，采用一次報(bào)關(guān)即可完成，而消費(fèi)者網(wǎng)購對應(yīng)的或許是１萬件五花八門的商品,，以目前的報(bào)關(guān)方式一一查驗(yàn),，將耗費(fèi)大量的人力物力，幾乎是不可完成的任務(wù),。
一項(xiàng)全新的嘗試應(yīng)運(yùn)而生,。張鴻銘市長說，經(jīng)過不懈努力,，２０１４年,，杭州成功爭取國務(wù)院同意，創(chuàng)建中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),。與過去的實(shí)體試驗(yàn)區(qū)不同,，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建立在互聯(lián)網(wǎng)的虛擬平臺(tái)上�,！拔覀兊某醪皆O(shè)想是：借助互聯(lián)網(wǎng)上‘任何交易都有跡可查’的獨(dú)特優(yōu)勢,，建設(shè)信息共享、金融服務(wù),、智能物流,、電商信用、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,、風(fēng)險(xiǎn)防控等體系,，實(shí)現(xiàn)‘關(guān)’、‘稅’,、‘匯’,、‘檢’、‘商’,、‘物’,、‘融’一體化�,！�
張鴻銘介紹,，為確保試驗(yàn)區(qū)真正成為跨境電商改革和創(chuàng)新的試金石，杭州市通過長期調(diào)研,，精心設(shè)計(jì)了一攬子的改革方案,。不僅如此，試驗(yàn)區(qū)還將采取線上單一窗口平臺(tái)和線下綜合園區(qū)平臺(tái)相結(jié)合的方式,，建立符合現(xiàn)代國際貿(mào)易通行規(guī)則的新型自由貿(mào)易園區(qū),，推進(jìn)跨境電商貿(mào)易便利化。
他說，作為全國首批５個(gè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市之一,，去年以來杭州市已率先開展了跨境電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)雙試點(diǎn)，率先建立了“清單核放,、匯總申報(bào)”通關(guān)模式,，并初步建立了海關(guān)、國檢,、稅務(wù),、外管、電商,、物流,、銀行等數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和長三角區(qū)域通關(guān)一體化。
張鴻銘代表說,，作為全國電子商務(wù)中心,，杭州市計(jì)劃經(jīng)過３－５年的改革試驗(yàn)，把跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成以“線上集成＋跨境貿(mào)易＋綜合服務(wù)”為主要特征的全國跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心,、服務(wù)中心和大數(shù)據(jù)中心,。
“以后，凡在網(wǎng)上平臺(tái)登記備案的企業(yè)和個(gè)人,，都可以通過線上平臺(tái)自主開展跨境貿(mào)易業(yè)務(wù),，實(shí)現(xiàn)交易自由�,！睆堷欍懻f,，借助互聯(lián)網(wǎng)，在不久的將來,，地球更像一個(gè)村落,，地域、語言,、通關(guān)等都將不再是制約電商發(fā)展的瓶頸,。由于現(xiàn)代信息技術(shù)具有“來源可追溯、去向可查證,、風(fēng)險(xiǎn)可控制,、責(zé)任可追究”強(qiáng)大功能，監(jiān)管部門大可以對企業(yè)信用,、市場交易,、跨境支付、通關(guān)物流等進(jìn)行動(dòng)態(tài)即時(shí)的全流程監(jiān)管,。
“通過‘事前加強(qiáng)預(yù)審,、事后保留追溯’，可以有效簡化事中監(jiān)管程序，使監(jiān)管更加有效,、更加精細(xì),、更加安全，消費(fèi)者和企業(yè)買賣商品更加自由便利,，業(yè)務(wù)流程也更加規(guī)范,。”張鴻銘表示,，他將杭州的探索和經(jīng)驗(yàn)帶到兩會(huì)上,，就是希望能為中國跨境電商的健康發(fā)展提供更多參考和借鑒。
