互聯(lián)網(wǎng)對人們生活的滲透已無處不在,，網(wǎng)購的出現(xiàn)也使得“買全球”“賣全球”不再是奢望,。可隨之而來的經(jīng)營主體虛擬化,、交易形態(tài)高度碎片化等新特點,，也使得監(jiān)管成為當下跨境電商交易的最大難題。
在擁有４７萬家網(wǎng)絡經(jīng)營主體,，電子商務交易額居全國城市首位的杭州,，跨境電商帶來的沖擊更是首當其沖。不少人或許仍對去年“雙十一”期間首度亮相的阿里巴巴跨境網(wǎng)購平臺“天貓國際”記憶猶新：共有來自全球２１７個國家和地區(qū)的用戶參與了這場網(wǎng)購狂歡,，香港,、俄羅斯和美國占據(jù)了海外交易額的前三強，而中國“海淘”一族最青睞的產(chǎn)品中,，前三名來自美國,、日本和韓國,。
“事實上，跨境電商交易已日趨常態(tài)化,�,！比珖舜蟠怼⒑贾菔惺虚L張鴻銘說,，除了阿里,、京東等國內(nèi)電商平臺，近年來亞馬遜,、ｅＢａｙ等跨國電商巨頭也紛紛加入到這場消費的盛宴之中,。中國電子商務研究中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，２０１４年上半年我國跨境電子商務交易總額在３萬億元左右,，其中跨境零售約３０００億元。而商務部公布的全球貿(mào)易格局報告中預測,，２０１６年中國跨境電商進出口額將增長至６．５萬億元,，年增速超３０％。
“按照一般貿(mào)易流程設計的海關(guān),、稅務,、商檢、金融等監(jiān)管模式已難以適應當?shù)乜缇畴娚潭嗥贩N,、小批次,、頻繁交易的新特征，外貿(mào)企業(yè)試水電子商務不僅導致了通關(guān),、退稅,、結(jié)匯等新難題，也易誘發(fā)了質(zhì)量失控等現(xiàn)象,�,！遍L期的關(guān)注和研究，使張鴻銘代表在談起這個問題時顯得駕輕就熟,。
他舉例說明：同樣１００萬元的進口貿(mào)易額為例,，在傳統(tǒng)貿(mào)易進口中對應的商品也許是１萬瓶價值１００元的同款紅酒，采用一次報關(guān)即可完成,，而消費者網(wǎng)購對應的或許是１萬件五花八門的商品,，以目前的報關(guān)方式一一查驗，將耗費大量的人力物力,，幾乎是不可完成的任務,。
一項全新的嘗試應運而生。張鴻銘市長說,，經(jīng)過不懈努力,，２０１４年,，杭州成功爭取國務院同意，創(chuàng)建中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū),。與過去的實體試驗區(qū)不同,，跨境電商綜合試驗區(qū)建立在互聯(lián)網(wǎng)的虛擬平臺上,。“我們的初步設想是：借助互聯(lián)網(wǎng)上‘任何交易都有跡可查’的獨特優(yōu)勢,，建設信息共享,、金融服務,、智能物流、電商信用,、統(tǒng)計監(jiān)測、風險防控等體系,，實現(xiàn)‘關(guān)’,、‘稅’,、‘匯’,、‘檢’,、‘商’,、‘物’、‘融’一體化,�,！�
張鴻銘介紹，為確保試驗區(qū)真正成為跨境電商改革和創(chuàng)新的試金石,，杭州市通過長期調(diào)研,，精心設計了一攬子的改革方案,。不僅如此，試驗區(qū)還將采取線上單一窗口平臺和線下綜合園區(qū)平臺相結(jié)合的方式,，建立符合現(xiàn)代國際貿(mào)易通行規(guī)則的新型自由貿(mào)易園區(qū),，推進跨境電商貿(mào)易便利化。
他說,，作為全國首批５個跨境貿(mào)易電子商務服務試點城市之一,，去年以來杭州市已率先開展了跨境電子商務進出口業(yè)務雙試點，率先建立了“清單核放,、匯總申報”通關(guān)模式,，并初步建立了海關(guān)、國檢,、稅務,、外管、電商,、物流,、銀行等數(shù)據(jù)交換平臺和長三角區(qū)域通關(guān)一體化。
張鴻銘代表說,，作為全國電子商務中心，杭州市計劃經(jīng)過３－５年的改革試驗,，把跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設成以“線上集成＋跨境貿(mào)易＋綜合服務”為主要特征的全國跨境電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心,、服務中心和大數(shù)據(jù)中心。
“以后,，凡在網(wǎng)上平臺登記備案的企業(yè)和個人,，都可以通過線上平臺自主開展跨境貿(mào)易業(yè)務，實現(xiàn)交易自由,�,！睆堷欍懻f，借助互聯(lián)網(wǎng),，在不久的將來,，地球更像一個村落，地域,、語言,、通關(guān)等都將不再是制約電商發(fā)展的瓶頸。由于現(xiàn)代信息技術(shù)具有“來源可追溯,、去向可查證,、風險可控制、責任可追究”強大功能,，監(jiān)管部門大可以對企業(yè)信用,、市場交易,、跨境支付、通關(guān)物流等進行動態(tài)即時的全流程監(jiān)管,。
“通過‘事前加強預審,、事后保留追溯’，可以有效簡化事中監(jiān)管程序,，使監(jiān)管更加有效,、更加精細、更加安全,，消費者和企業(yè)買賣商品更加自由便利,，業(yè)務流程也更加規(guī)范�,！睆堷欍懕硎�,，他將杭州的探索和經(jīng)驗帶到兩會上，就是希望能為中國跨境電商的健康發(fā)展提供更多參考和借鑒,。
