中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期,、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期,、前期刺激政策消化期
“三期疊加”,，同時(shí)面臨制造業(yè)“去產(chǎn)能化”,、房地產(chǎn)“去泡沫化”、金融體系“去杠桿化”,、環(huán)境“去污染化”四大“陣痛”,，下行壓力有增無(wú)減。在此形勢(shì)下,，必須進(jìn)一步推進(jìn)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮,，使之成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出,，要“推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，“個(gè)人和企業(yè)要勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，全社會(huì)要厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化”,。可以預(yù)期,，新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮是穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大引擎，層出不窮的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和新企業(yè)將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的活力,，成為“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力,。
當(dāng)前，新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮正在涌現(xiàn),。2015年政府工作報(bào)告披露,，去年我國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體達(dá)到1293萬(wàn)戶，其中新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)45.9%,，增長(zhǎng)幅度不可謂不大,。然而，必須高度重視的是,，大量企業(yè)在“快生”的同時(shí),，也面臨著嚴(yán)峻的生存壓力,，許多企業(yè)難以“活下去”“活得好”。要使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng),、遍地開(kāi)花,，而不是“曇花一現(xiàn)”，就需要進(jìn)一步加大改革力度,，加快改革進(jìn)度,，讓改革引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮。
首先,，要深化金融體制改革，重構(gòu)多層次市場(chǎng)體系,、多樣化組織體系,、立體化服務(wù)體系，緩解初創(chuàng)型企業(yè)融資難題,。融資難是影響初創(chuàng)型企業(yè)生存發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題,。大量初創(chuàng)型企業(yè)很難從銀行融到資金，不得不轉(zhuǎn)向小額貸款,、民間借貸和網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái),，融資成本居高難下。目前我國(guó)天使投資發(fā)展還不成熟,，難以滿足大量初創(chuàng)型企業(yè)的融資需求,。因此，緩解初創(chuàng)型企業(yè)融資困境,，需要大力發(fā)展天使投資,，超常發(fā)展草根金融，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融,，大力發(fā)展科技金融,，積極發(fā)展政策性金融，要讓我國(guó)中小企業(yè)信貸擔(dān)�,；貧w公益性,。
其次，要加強(qiáng)對(duì)初創(chuàng)型企業(yè)公共服務(wù)的供給,，提升初創(chuàng)型企業(yè)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力,，使初創(chuàng)型企業(yè)擺脫用工困境。與一般小微企業(yè)相比,，初創(chuàng)型企業(yè)的用工困境更為明顯,，招人難、留人難,，成為制約初創(chuàng)型企業(yè)生存發(fā)展的重要因素,。解決初創(chuàng)型企業(yè)的用工難題，需要政府和企業(yè)同心合力。一方面,，政府要完善初創(chuàng)型企業(yè)用工的公共服務(wù)體系,，大力實(shí)施職業(yè)教育培訓(xùn)計(jì)劃，加大對(duì)初創(chuàng)型企業(yè)用工的政策支持,。另一方面,，企業(yè)要完善職業(yè)晉升機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理架構(gòu),，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)企業(yè)文化,，留住優(yōu)秀人才。
同時(shí),，要進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策,，營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境，要進(jìn)一步定向降準(zhǔn),，定向減稅,，把“少取多予”的“三農(nóng)”政策移植到初創(chuàng)型企業(yè)上來(lái)。目前,，大量有關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持政策難以落實(shí),，且在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)時(shí)，對(duì)放權(quán)和政策執(zhí)行的監(jiān)督監(jiān)管不足,，致使改革效果難以充分發(fā)揮,，改革紅利難以充分釋放。因此,，在扶持初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展時(shí),，必須加快落實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，避免一些政府工作人員的“不作為”,，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境,。
�,。ㄗ髡邽槿珖�(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席）
