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人力資源和社會(huì)保障部（以下簡稱人社部）部長尹蔚民10日表示，由于人口老齡化等問題,，中國養(yǎng)老金未來收支平衡壓力巨大，將制定和推進(jìn)漸進(jìn)式延遲退休,。希望今年能夠把延遲退休方案制定出來,，明年在報(bào)經(jīng)中央同意以后向社會(huì)征求意見，根據(jù)征求意見的情況修改完善,，在后年正式推出,。
2014年養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年收入增幅開始低于支出的增幅,，支付壓力逐漸顯現(xiàn),。對(duì)此，尹蔚民回應(yīng)說,，養(yǎng)老保險(xiǎn)目前總體運(yùn)行是平穩(wěn)的,。雖然企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)目前是省級(jí)統(tǒng)籌，地區(qū)之間并不平衡,，但當(dāng)前無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),，都是收大于支，還略有結(jié)余,。
不過,，尹蔚民也坦言，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未來收支平衡面臨巨大壓力：“據(jù)測算,，我們國家目前60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到了14.9％,，到2020年將達(dá)到19.3％，到2050年將達(dá)到38.6％,，而在這個(gè)過程中,，勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)數(shù)卻在下降�,！�
與此相關(guān)聯(lián)的是撫養(yǎng)比,。目前，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04∶1,，也就是說3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人,，到了2020年將下降到2.94∶1，到2050年將下降到1.3∶1,。尹蔚民表示,，隨著人口預(yù)期壽命的增加，老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限也相應(yīng)地增長,，而且養(yǎng)老金待遇是剛性增長的,。所以，養(yǎng)老金的支出“面臨巨大的壓力,�,！睘楸３逐B(yǎng)老金收支平衡,，人社部正在采取加大擴(kuò)面征繳力度，推動(dòng)全民參保計(jì)劃,，覆蓋最后2億人,；實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，力爭該方案2015年出臺(tái),；采取漸進(jìn)式延遲退休年齡政策,；多方面籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，加大財(cái)政支持力度,；做好結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)保值增值。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn),，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)性問題,，此前官方的說法一直是“收大于支”、“當(dāng)期不存在基金缺口問題”,，極少使用“壓力巨大”的措辭,。而在回應(yīng)延遲退休政策時(shí)，人社部更是一改過去“認(rèn)真研究,、充分論證,、慎重決策”的口徑，首次給出了思路和時(shí)間表,。
尹蔚民表示,，黨的十八屆三中全會(huì)提出要實(shí)施“漸進(jìn)式”延遲退休年齡的政策，人社部會(huì)根據(jù)我國人口老齡化的趨勢和勞動(dòng)力的狀況,，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏,，小步徐趨、漸進(jìn)到位：“就是說,，每年只會(huì)延長幾個(gè)月的退休年齡,，經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間后達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。此外,，會(huì)先有一個(gè)社會(huì)預(yù)告,，但方案的實(shí)施時(shí)間至少要在5年以后�,！�
至于具體的時(shí)間表,，尹蔚民稱：“希望今年能夠把方案制定出來，明年在報(bào)經(jīng)中央同意以后向社會(huì)征求意見,，根據(jù)征求意見的情況修改完善,，應(yīng)該是在后年正式推出，但是實(shí)施還有一個(gè)相當(dāng)長的過程�,！�
延遲退休已經(jīng)討論多年,，學(xué)術(shù)界也曾對(duì)多種方案進(jìn)行測算。中國社科院此前一份報(bào)告建議,，對(duì)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革,，應(yīng)先取消工人和干部的區(qū)別，然后逐步取消男女之間的差別,。女性職工應(yīng)該每3年延遲一歲,，男性職工每6年延遲一歲。到2045年,，男女退休年齡就能同步達(dá)到65歲。而居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度男女都是60歲退休,，可從2033年開始,，也每3年延遲一歲，直到2045年完成和職工退休年齡一樣,。
對(duì)于延遲退休的問題,，中國人事科學(xué)研究院原院長吳江認(rèn)為，隨著中國逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì),，新生勞動(dòng)力不足,，人口紅利逐漸減弱消失，老少撫養(yǎng)比例平衡問題越來越凸顯,，整體延遲退休將是大趨勢,。中國社科院研究員柯錦華建議建立彈性機(jī)制，在不是“一刀切”的前提下,，相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)靈活的延遲退休政策,。
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