甘肅富民生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司（簡(jiǎn)稱富民公司）今年初全面停產(chǎn)了,。這是一家以農(nóng)業(yè)廢棄物為原料的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè),，曾被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)稱為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型和樣板”，卻因?yàn)槭召?gòu)廢棄物成本高而舉步維艱，最終不得不全面停產(chǎn),。而從投產(chǎn)到停產(chǎn)，僅僅不到一年半的時(shí)間,。
樣板企業(yè)投產(chǎn)一年多即停產(chǎn)
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| 趙乃育/繪 |
2013年10月正式投產(chǎn),，2015年初全面停產(chǎn)。如今在甘肅定西市循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),，富民公司的生產(chǎn)車(chē)間依然聳立,，但已沒(méi)有往日的生產(chǎn)場(chǎng)面。
“收購(gòu)廢棄物的成本太高,，企業(yè)無(wú)法運(yùn)行,，只能停產(chǎn)了�,！备幻窆径麻L(zhǎng)常貴無(wú)奈地說(shuō),。
富民公司的停產(chǎn)直接影響定西出租車(chē)的燃?xì)鈫?wèn)題。
“以前加汽油,，現(xiàn)在加沼氣,，100公里費(fèi)用降低了將近30元，既減排又省錢(qián),�,！痹诙ㄎ鹘�(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)富民公司加氣站，出租車(chē)司機(jī)楊斌斌說(shuō),。
楊斌斌所說(shuō)的沼氣,，就是富民公司利用馬鈴薯廢水廢渣等廢棄物生產(chǎn)的生物質(zhì)車(chē)用燃?xì)猓映溥@種沼氣的車(chē)要比使用汽油的車(chē)一氧化碳排放量減少20%,，二氧化碳減少90%,。
富民公司是2011年甘肅省工信委確定的全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，投資近2億元,，于2013年10月份投產(chǎn),�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，這家企業(yè)主要利用馬鈴薯,、中醫(yī)藥加工企業(yè)產(chǎn)生的廢渣廢水,、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便,、餐廚垃圾和城市污泥等為生產(chǎn)原料,，通過(guò)生物發(fā)酵工藝首次生產(chǎn)生物質(zhì)車(chē)用燃?xì)猓缓罄锚?dú)有的小球藻養(yǎng)殖技術(shù),，利用生物發(fā)酵后的剩余部分發(fā)酵液和廢氣（主要是二氧化碳）進(jìn)行微藻養(yǎng)殖,，最后把微藻與飼料、肥料,、生物制劑等結(jié)合起來(lái),，利用高效EM菌種技術(shù)生產(chǎn)高檔的固體菌肥、液體菌肥和生物制劑,，實(shí)現(xiàn)有機(jī)廢棄物資源的減量化,、再利用、資源化和零排放,。
從生產(chǎn)流程看,，富民公司實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)產(chǎn)品加工—有機(jī)廢棄物資源化利用—種養(yǎng)殖—農(nóng)產(chǎn)品加工”的良性閉合循環(huán),。甘肅省工信委認(rèn)為,，富民公司致力于有機(jī)廢棄物資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，生產(chǎn)清潔能源,，是甘肅循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型和樣板。
據(jù)了解,，富民公司年可處理廢棄物和有害物質(zhì)10萬(wàn)余噸,，具備年生產(chǎn)車(chē)用生物燃?xì)?00萬(wàn)立方米、牛羊蛋白保健飼料1.5萬(wàn)噸,、液態(tài)有機(jī)菌肥2萬(wàn)噸,、農(nóng)藥2000噸的生產(chǎn)能力，是目前國(guó)內(nèi)已建成的最大的生物質(zhì)車(chē)用燃?xì)馍a(chǎn)基地,。在生物工程技術(shù)研發(fā)方面,，富民公司已經(jīng)獲得專利33項(xiàng)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系,，研發(fā)的生態(tài)農(nóng)藥成為農(nóng)業(yè)部登記注冊(cè)的全國(guó)唯一的馬鈴薯專用農(nóng)藥,。
根據(jù)在“中國(guó)薯都”定西市近三年的大田實(shí)驗(yàn)結(jié)果來(lái)看，富民公司的生態(tài)農(nóng)藥“富民1號(hào)”對(duì)馬鈴薯晚疫病的防效率高于65%,，配合使用“富民2號(hào)”,，可提高馬鈴薯產(chǎn)量15%以上,。當(dāng)?shù)剞r(nóng)技部門(mén)認(rèn)為，若在定西市300余萬(wàn)畝馬鈴薯種植中使用,，相當(dāng)于增加種植面積近60萬(wàn)畝,，使農(nóng)民增收7億元以上。
中國(guó)科學(xué)院院士匡廷云說(shuō),，富民公司的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)項(xiàng)目,，既符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，也能幫助貧困地區(qū)脫貧致富,，把藻類(lèi)和畜牧業(yè)結(jié)合起來(lái),，是很有生命力的產(chǎn)業(yè)。
以“廢”為本卻被“廢”所困
“許多淀粉企業(yè)因?yàn)閺U渣廢水直排污染環(huán)境被處罰,，但當(dāng)我們將其作為原料時(shí),，卻需高價(jià)購(gòu)買(mǎi)�,！备幻窆靖笨偨�(jīng)理盧新社說(shuō),，“按理說(shuō)我們替淀粉企業(yè)處理廢渣廢水，他們應(yīng)該給我們付費(fèi)的,，至少不能高價(jià)賣(mài)給我們,。”
定西市是全國(guó)馬鈴薯三大集中產(chǎn)區(qū)之一,、全國(guó)最大的脫毒種薯生產(chǎn)基地,、全國(guó)重要的商品薯生產(chǎn)基地和薯制品加工基地，馬鈴薯每年種植面積超過(guò)300萬(wàn)畝,，總產(chǎn)量500余萬(wàn)噸,。與此同時(shí)，定西市積極推進(jìn)馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展,，不斷擴(kuò)大安定區(qū)馬鈴薯循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園精深加工區(qū),，著力擴(kuò)大變性淀粉及全粉生產(chǎn)能力。
據(jù)了解,，定西市現(xiàn)有淀粉設(shè)計(jì)加工能力35萬(wàn)噸,，按滿負(fù)荷生產(chǎn)計(jì)算，年產(chǎn)生淀粉渣210萬(wàn)噸,，工業(yè)廢水420萬(wàn)噸,。馬鈴薯加工業(yè)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題一直是困擾定西市的大問(wèn)題，淀粉渣,、廢水的排放量居高不下,，曾因污染環(huán)境問(wèn)題被國(guó)辦和中辦督辦。
因此,，解決馬鈴薯深加工時(shí)產(chǎn)生的淀粉渣,、廢水等污染問(wèn)題,，破解馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，成為當(dāng)?shù)刂匾蝿?wù),。在這種情況下,，富民公司在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位的技術(shù)支持下，在定西市投資建設(shè)馬鈴薯淀粉渣,、廢水循環(huán)綜合利用項(xiàng)目可以說(shuō)正逢其時(shí),。而富民公司年處理廢棄物和有害物質(zhì)10萬(wàn)噸以上，已經(jīng)形成了零排放,、無(wú)公害的綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,。
然而，這個(gè)以廢棄物為原料的循環(huán)企業(yè),，從投產(chǎn)之日起,，就被“廢”所困。
富民公司生產(chǎn)項(xiàng)目的主要原料是馬鈴薯淀粉渣,。目前在定西市,，有2/3的廢渣被淀粉廠直排，對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染,。另外1/3需要富民公司高價(jià)收購(gòu),。盧新社給《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者算了一筆賬，收購(gòu)1噸廢渣連運(yùn)費(fèi)需要80余元,，水分蒸發(fā)后,，每噸廢渣的實(shí)際收購(gòu)價(jià)更高。按照目前每年處理10萬(wàn)噸廢渣計(jì)算,，僅原料收購(gòu)每年就需要800余萬(wàn)元,。
除了淀粉廢渣外,，富民公司另一主要原料是秸稈,。雖然甘肅地膜玉米種植面積超過(guò)千萬(wàn)畝，秸稈總量很大,，但由于回收體系不健全,，未形成成熟的市場(chǎng)。另外,，餐廚垃圾,、城市污泥由于管理缺乏規(guī)范和可操作性法規(guī)，廢棄物排放企業(yè)和個(gè)人不僅不積極配合循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)收運(yùn)原料,，反而制造障礙,，導(dǎo)致收購(gòu)困難。
記者了解到,，由于富民公司在獲取生產(chǎn)原料方面難度較大,，收購(gòu)成本很高,，在生產(chǎn)初期產(chǎn)品市場(chǎng)較小的情況下，企業(yè)無(wú)法通過(guò)銷(xiāo)售收入彌補(bǔ)原材料收購(gòu)成本,，虧損嚴(yán)重,，在運(yùn)行了一年多后，不得不被迫停產(chǎn),。
事實(shí)上,，富民公司的項(xiàng)目能夠產(chǎn)生很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。按照富民公司的技術(shù)和生產(chǎn)模式進(jìn)行處理,，定西市35萬(wàn)噸淀粉設(shè)計(jì)加工能力產(chǎn)生的廢渣廢水,，年可生產(chǎn)沼氣約2億立方米以上，等同于13.6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，產(chǎn)值約3.64億元,。如果進(jìn)一步解決馬鈴薯保鮮和均衡生產(chǎn)的問(wèn)題，則淀粉產(chǎn)量可擴(kuò)大一倍達(dá)到70萬(wàn)噸,，除淀粉產(chǎn)量產(chǎn)值增加外,，淀粉渣工業(yè)廢水的增加，可生產(chǎn)沼氣約4億立方米以上,，等同于27.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，相當(dāng)于一座建在旱地上的高產(chǎn)“油田”。
除了廢棄物收購(gòu)困難外,，目前,，一些地方缺乏對(duì)公益性投資的激勵(lì)機(jī)制。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，許多類(lèi)似富民公司這樣的公益性投資,，很難在土地和融資等方面得到支持，基本上是和高耗能產(chǎn)業(yè)一樣的政策,，土地按一般工業(yè)企業(yè)用地對(duì)待,，取得土地的成本很高，籌措資金也很困難,，如富民公司的融資年利率達(dá)到8.54%,，而政府的項(xiàng)目補(bǔ)貼又很少，富民公司僅有國(guó)家發(fā)改委和地方政府的占項(xiàng)目總投資5%的補(bǔ)貼,，海南,、河南等省類(lèi)似的項(xiàng)目，政府補(bǔ)貼比例能達(dá)到20%到25%,，而原料及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼更是難以落實(shí),。
一些企業(yè)反映，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立在技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新支撐體系基礎(chǔ)上的,，資源的高效利用,、廢棄物的再生利用,，都需要技術(shù)做支撐，目前這些技術(shù)基本上是企業(yè)自我研發(fā)的,，如富民公司在生物工程技術(shù)研發(fā)方面已經(jīng)獲得33項(xiàng)專利,，企業(yè)在技術(shù)研發(fā)上欲獲得國(guó)家資金支持的難度大、速度慢,，致使循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目綜合效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到預(yù)期效果,。
完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體系
對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家不僅有《可再生能源法》,、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律,，一些部委和地方政府還出臺(tái)了一些扶持辦法。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,，需要完善和整合相關(guān)法律條文,，確立支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。
一些專家學(xué)者認(rèn)為,，應(yīng)該健全和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)和政策,，如制定和完善農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量生產(chǎn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)的短缺資源（土地,、水,、能源）價(jià)格制度、排污權(quán)交易制度,、區(qū)域環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償制度以及綠色經(jīng)濟(jì)核算,、稅收制度等，形成比較完備的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度體系,，通過(guò)明確的資金支持,、稅收優(yōu)惠、政策引導(dǎo)及信貸支持等政策,，鼓勵(lì)和支持從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)健康發(fā)展,。
記者采訪的包括富民公司在內(nèi)的多家循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)認(rèn)為，應(yīng)該參照國(guó)家的《可再生能源法》,、《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》,、《秸稈能源化利用補(bǔ)助資金管理辦法》等法規(guī)，加快配套地方政策落地和資金補(bǔ)貼,，對(duì)薯渣、污泥,、秸稈的收購(gòu),，生物質(zhì)車(chē)用燃?xì)庖约百J款等給予補(bǔ)貼。
另外,，目前急需出臺(tái)有機(jī)廢棄物的回收機(jī)制及其相應(yīng)政策,，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任,，減少農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)廢棄物直排。富民公司介紹,，應(yīng)該形成“農(nóng)民交運(yùn)秸稈等有機(jī)廢棄物給循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)換取有機(jī)肥和生態(tài)農(nóng)藥,，政府按農(nóng)民交運(yùn)的有機(jī)廢棄物數(shù)量給農(nóng)民現(xiàn)金補(bǔ)貼，循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)生產(chǎn)生物質(zhì)能源和有機(jī)生態(tài)產(chǎn)品并確保零排放”的扶貧新模式,。
記者了解到,，針對(duì)馬鈴薯淀粉生產(chǎn)加工廢水廢渣處理難度大、綜合利用率低,、環(huán)境污染嚴(yán)重的突出問(wèn)題,，定西市政府日前制定印發(fā)了《認(rèn)真貫徹落實(shí)“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃，切實(shí)推進(jìn)全市污染減排工作的意見(jiàn)》,，計(jì)劃從2014年開(kāi)始,，將采取“四條途徑”，對(duì)馬鈴薯淀粉加工企業(yè)限期開(kāi)展深度治理,，其中就提出督促淀粉加工企業(yè)與富民公司等具備馬鈴薯廢水廢渣綜合處置和循環(huán)利用的企業(yè)進(jìn)行銜接處置,，實(shí)現(xiàn)廢水廢渣循環(huán)利用。但目前該項(xiàng)工作推進(jìn)緩慢,。
近年來(lái),，為了完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，各地都大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，但由于工業(yè)節(jié)能減排效果明顯,，各地對(duì)工業(yè)企業(yè)更加重視，出臺(tái)的扶持政策更多,，而對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)注不夠,，致使農(nóng)業(yè)節(jié)能減排步伐緩慢，類(lèi)似富民公司這樣的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)停產(chǎn)也就在所難免,。
隨著科技在農(nóng)村的普及和推廣,，以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，過(guò)去零星的,、易降解的農(nóng)業(yè)污染已被現(xiàn)代化所帶來(lái)的批量的,、難以降解的污染所取代。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的大量廢棄物,，未經(jīng)任何處理直接排入環(huán)境中,，大大超過(guò)了環(huán)境本身的自凈能力，影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量,。由于農(nóng)村面源污染源的分散性,、污染過(guò)程的復(fù)雜性和污染后果的廣泛性，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排任務(wù)艱巨。
國(guó)家環(huán)保部門(mén)的一份監(jiān)測(cè)顯示,，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的污染物總量已經(jīng)超過(guò)工業(yè),，成為第一大污染源。這些年來(lái),，農(nóng)村水源污染,、農(nóng)村垃圾污染、農(nóng)村工業(yè)污染,、農(nóng)業(yè)土壤污染等事件不斷發(fā)生,，農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,，同時(shí)也影響國(guó)家節(jié)能減排任務(wù)的完成,。如何有效控制農(nóng)業(yè)污染已成為國(guó)內(nèi)外普遍關(guān)注的問(wèn)題，而發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是主要途徑,。
采訪中,，一些農(nóng)業(yè)專家認(rèn)為，做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作,，除了要在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化污染控制措施,、減少污染物排放外，還必須推進(jìn)廢棄物能源化,、資源化利用,，積極扶持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)地組合在一起,，形成資源低投入、低消耗,，產(chǎn)品互為原料,、多次使用，廢棄物再利用,，實(shí)現(xiàn)資源化的周而復(fù)始的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不單純是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸、效益放大和農(nóng)民增收的重要途徑,，也是緩解農(nóng)業(yè)資源壓力,、保護(hù)生態(tài)、清潔環(huán)境,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,。而這個(gè)過(guò)程中，不能忽視循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的重要作用,。
