|
隨著五位發(fā)言人魚貫而入,，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行的第九場(chǎng)記者會(huì)于9日下午三點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)開始，就《中華人民共和國(guó)立法法》（以下簡(jiǎn)稱“立法法”）修改與立法工作相關(guān)問題答問,。
這并不是一場(chǎng)座無虛席的發(fā)布會(huì),。和熱門話題相比，立法的話題顯得過于厚重,，然而,，現(xiàn)場(chǎng)鱗次櫛比的舉手，顯示著媒體對(duì)于立法程序的關(guān)心,。
一位地方媒體的女記者提了一個(gè)征集到的老百姓的問題：立法法修正案二審稿明確了稅率調(diào)整由法律規(guī)定,，但是三審稿卻刪除了這個(gè)規(guī)定，這是不是“稅收法定”原則的倒退,？立法法修改如何體現(xiàn)“稅收法定”的理念,，繼而保證納稅人的合法權(quán)益？
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任鄭淑娜對(duì)此給出解釋：二審稿規(guī)定的表述經(jīng)過專家論證認(rèn)為不夠科學(xué),，因?yàn)閷?shí)際上稅種就包括納稅人,、征稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)和稅率,。但這不是說法律就不要定稅率了,。稅種的基本要素包括納稅人、征稅對(duì)象,、計(jì)稅依據(jù)和稅率,，稅法一定要把這些基本要素寫出來。
外媒的問題同樣犀利,。日本的同行緊接著提問：新修改的行政訴訟法對(duì)于個(gè)別地方政府有法不依,、有錯(cuò)不究的問題將會(huì)有哪些新的懲處措施？
這次,，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任袁杰接下了“擔(dān)子”,。他介紹說，“民告官”的問題,，怎么監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的問題,，在新修改的行政訴訟法中都有充分的體現(xiàn)。其中,，對(duì)解決老百姓告狀難有很具體的規(guī)定,。比如規(guī)定了在受理窗口不能不接收老百姓的狀子,，規(guī)定了如果不立案有哪些救濟(jì)措施，也規(guī)定了法院內(nèi)部對(duì)立案的監(jiān)督機(jī)制,。在通過訴訟制度進(jìn)一步監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政方面,，則規(guī)定了行政首長(zhǎng)出庭制度。為了克服地方保護(hù)主義,，還規(guī)定了提級(jí)管轄和相對(duì)集中管轄制度,。
略過食品安全等幾個(gè)問題，反腐敗立法不出意料地也被提了出來,。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)刑法室主任王愛立對(duì)此表示：反腐敗國(guó)家立法是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程,，不僅僅包括刑法、刑事訴訟法,，還包括行政監(jiān)察法等,。刑法修正案（九）草案去年10月提交人大常委會(huì)初次審議，也向社會(huì)廣泛地征求了意見,。下一步,，將根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和社會(huì)各方面的意見，根據(jù)2015年立法計(jì)劃要求,，及時(shí)把草案修改好,。已提交的草案，對(duì)有關(guān)貪污賄賂犯罪的規(guī)定作了完善,。這些修改一方面使刑法關(guān)于懲治貪污罪,、受賄罪的規(guī)定能夠在司法實(shí)踐中做到罪刑相適應(yīng)，同時(shí)也進(jìn)一步加大了對(duì)行賄犯罪的處罰力度,，對(duì)切斷受賄犯罪的鏈條也作出了完善,。
|
