李克強總理在今年的政府工作報告中強調：積極發(fā)展循環(huán)經濟,，大力推進工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用；有序停止天然林商業(yè)性采伐。
今年兩會,，推廣電子發(fā)票,、減少能源浪費,，也成為委員們關注的焦點,。但記者了解到，就目前多個省市的試點情況而言,，推廣電子發(fā)票主要遇到“入賬難,、報銷難”的問題,。
對此，政協(xié)委員,，蘇寧控股集團董事長張近東在《加快推進電子發(fā)票報銷入賬》的提案中建議,，優(yōu)先從法律、制度層面解決電子發(fā)票的合法效力問題,、確立電子發(fā)票作為合法入賬憑證的法律地位,，進而推進電子發(fā)票在全國范圍普及。
早在2012年,，我國就啟動了電子發(fā)票試點工作，減少開具紙質發(fā)票所造成的用紙浪費,。至今成功開具電子發(fā)票超過5000萬張,。
國家電子商務標準化總體組副組長邱月明表示，隨著電子商務的快速發(fā)展,，必然帶動發(fā)票業(yè)務的創(chuàng)新,電子發(fā)票較傳統(tǒng)發(fā)票具有成本低,、效率高的天然性優(yōu)勢,未來幾年有望在全國大范圍內得到推廣。
報銷入賬難,，阻礙電子發(fā)票推廣
2013年年底,，國家正式啟動電子發(fā)票的落地試點工作，至今已覆蓋全國22個城市,，10余家重點企業(yè),。
從試點情況來看，電子發(fā)票在維護數據安全,、節(jié)約成本以及環(huán)保等方面都發(fā)揮了預期作用,。不過與此同時，電子發(fā)票在推廣中遇到的瓶頸也十分明顯,。
記者了解到,，首先，我國現行的《稅務法》和《會計法》要求報銷發(fā)票必須以紙質形式出現,，電子發(fā)票在實際操作中無法入賬,、報銷，致使大部分企業(yè)采購者只好放棄,；
另一方面,，企業(yè)使用電子發(fā)票，需要改造現有的財務系統(tǒng),。對此,，目前相關部門和各地區(qū)尚沒有相關鼓勵政策，也影響了企業(yè)主動升級的積極性,。
張近東認為,，全國推行電子發(fā)票,，在互聯(lián)網零售高速發(fā)展的今天意義深遠。掃清全面推廣電子發(fā)票的障礙,，首先要解決電子發(fā)票報銷,、入賬的難題。需要國家從法律層面重新定義電子發(fā)票,、監(jiān)管部門出臺配套政策措施扶持,。
加速電子發(fā)票立法，政策提升企業(yè)積極性
打破電子發(fā)票目前在我國遇到的發(fā)展瓶頸,，張近東在兩會期間提交的《加快推進電子發(fā)票報銷入賬》提案中建議：首先,，從法律、制度層面解決電子發(fā)票合法效力問題,，確定電子發(fā)票作為“合法入賬憑證”的法律地位,。
“這是推動電子發(fā)票在全國推行的第一步�,！睆埥鼥|表示,，與此同時，國家稅務部門還應建立完整規(guī)范,，明確開票企業(yè)資格認定、發(fā)票開具流程,、數據傳遞,、稅源歸屬等細節(jié)。
張近東介紹說,，作為國家發(fā)改委等八部委在全國選定的電子發(fā)票試點項目的承辦單位,，蘇寧于2012年8月啟動電子發(fā)票試點項目。蘇寧在實際的電子發(fā)票試點中,，逐漸認識到對消費者而言,，電子發(fā)票有助于消費者在網購過程中更加輕松地保存、查詢在線交易信息,，并能實現更低成本的維權憑證保障,。
從2014年8月江蘇首張電子發(fā)票通過蘇寧易購誕生以來，蘇寧系統(tǒng)已經累計開出了1200萬張電子發(fā)票,，而蘇寧門店也是唯一一家能夠開具電子發(fā)票的零售企業(yè),。更重要的是，蘇寧已經與中國人保完成了平臺對接,，2014年9月18日,，蘇寧開出了首張可以報銷入賬的電子發(fā)票。
“我們希望，蘇寧在電子發(fā)票報銷入賬方面試點的經驗,，能夠與行業(yè)分享,，真正推動電子發(fā)票的全國普及推廣�,！睆埥鼥|委員說,。
