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國家發(fā)改委于2015年2月16日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問題的通知》,，規(guī)定煉廠在淘汰一定規(guī)模產(chǎn)能的前提下可使用進(jìn)口原油,，用油數(shù)量與淘汰落后產(chǎn)能按不同比例確定。
一段時(shí)期以來,，關(guān)于放寬進(jìn)口原油使用一直存在矛盾,。一方面，要避免進(jìn)口原油被壟斷使用而將地?zé)捙懦谕�,；另一方面,，還要防止出現(xiàn)放開原油進(jìn)口后因地?zé)挼臒o節(jié)制使用而加重產(chǎn)能過剩的局面。這項(xiàng)通知的出臺(tái),，是解決這個(gè)矛盾的一次嘗試,。
通知實(shí)施后，是否會(huì)因?yàn)檫M(jìn)口原油放寬而促使地?zé)捈庸つ芰Φ拇蠓嵘�,，從而造成市場中的資源進(jìn)一步寬松呢,？依據(jù)目前山東地?zé)捲偷氖褂们闆r來看，山東地?zé)拰?duì)進(jìn)口原油的需求熱情已經(jīng)下降，因此不會(huì)因進(jìn)口原油政策的放開而引發(fā)加工熱潮,。
近兩年以來,，由于地?zé)捦ㄟ^與央企的資本合作取得原油供應(yīng)，以及央企向地?zé)挸鍪墼投钍廴剂嫌�,，或者央企通過向地?zé)捥峁┰投刭彸善酚偷确绞�,，山東地?zé)捠褂迷偷臄?shù)量已經(jīng)逐年擴(kuò)大。金銀島統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，2014年山東地?zé)捈庸ぴ蜑?700萬噸,，占原料比為7%。
在當(dāng)前山東地?zé)掗_工率僅有30%至40%規(guī)模的制約下,，現(xiàn)有的工藝特征決定了山東地?zé)挷豢赡苋恳栽蜑榧庸ぴ�,，需要配置一定�?shù)量的其他加工料。因此,，在山東地?zé)捲图庸ち恳颜?0%的基礎(chǔ)上,，山東地?zé)拰?duì)原油的需求已不再有2-3年前的那種渴望。估計(jì),，山東地?zé)捲诔嗽鸵酝馄渌?000余萬噸的加工料中,，對(duì)繼續(xù)使用原油的需求數(shù)量將不會(huì)超過500萬至600萬噸。
其次,，由于使用進(jìn)口原油需要200萬噸以上的加工規(guī)模以及必須以淘汰必要產(chǎn)能換取原油進(jìn)口為條件,，受此制約，有資格并有需求進(jìn)口原油的煉廠并不多,。經(jīng)判斷,，在近60余家的山東地?zé)捴校蠹s僅有不到10家規(guī)模在300萬至500萬噸產(chǎn)能的煉廠,，因?yàn)橄硎懿坏窖肫蟮脑凸⿷?yīng),，才有條件與可能通過淘汰產(chǎn)能換取原油。
但矛盾的是,，這些產(chǎn)能規(guī)模并不大的煉廠,，若要通過進(jìn)一步“瘦身”來獲得原油，而其產(chǎn)能的減產(chǎn)意味著在市場中被邊緣化,。對(duì)這些煉廠來說,，是要原油還是要市場份額，將成為一個(gè)糾結(jié)的問題,。
綜上所述,，山東地?zé)拰?duì)使用進(jìn)口原油的需求是有限的，基本不會(huì)出現(xiàn)山東地?zé)捯蜻M(jìn)口原油政策放寬,，而大幅提高加工量的情景,，國內(nèi)的供求格局也不會(huì)因此而產(chǎn)生太大變化,。
實(shí)際上，進(jìn)口原油新政的真正意義在于,，為地?zé)捥峁┝艘粋�(gè)在使用央企原油供應(yīng)的同時(shí),，多了一個(gè)在必要時(shí)進(jìn)口原油的選擇渠道。而從更廣闊的層面看,，進(jìn)口原油新政的意義還在于,，表達(dá)了國家層面對(duì)民企地?zé)捁娇创囊环N姿態(tài)。隨著對(duì)地?zé)掃M(jìn)口原油政策的放寬,，還將為今后推進(jìn)成品油價(jià)格市場化改革方案充實(shí)了條件,。
（作者單位：金銀島資訊）
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