十二屆全國人大三次會議新聞中心于3月6日10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,，邀請財政部部長樓繼偉,、副部長劉昆就“財政工作和財稅改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
中央人民廣播電臺記者：按照地方債務(wù)的甄別工作要求,，省級部門應(yīng)該在1月5日之前就已經(jīng)把地方債的甄別結(jié)果上報財政部,，但結(jié)果現(xiàn)在我們還沒有看到,。有觀點認(rèn)為，這可能是最后一次把存量債務(wù)認(rèn)定為地方債的機(jī)會,。因此,，融資平臺可能會傾向于多報賬。這樣的結(jié)果就有可能大大比2013年的時候?qū)徲嫿Y(jié)果要多,。請問樓部長,，地方債規(guī)模是不是出現(xiàn)了一個“激增”，區(qū)域性地方債務(wù)的危機(jī)會不會出現(xiàn)?
財政部部長樓繼偉：我覺得你好像是做過財政工作的,，特別理解各個地方的心理,。你剛才講到了，2013年審計署公開了向全國人大常委會報告的地方債務(wù)審計情況,，地方負(fù)有直接償還責(zé)任的債務(wù)10.9萬億,。我們又對這次審計后一年半以來地方的存量債務(wù)做了一次統(tǒng)計，確實如你所說,，“正在審核”,，你的心理摸得很準(zhǔn)。但是審計的時候,，各地是不是盡量搞得少點?這次甄別工作布置后，他們是不是就多報一點?所以,，他們報完以后,，我們還要再審核,，審核的過程還沒有結(jié)束。結(jié)束之后,，我們要向全國人大常委會報告,，這是第一。
第二,，地方債的問題是一個客觀現(xiàn)實,。預(yù)算法在修訂之前，地方是不得舉債的,，而事實就產(chǎn)生了這么多,。那么，必須開前門,、堵后門,，同時還要防止出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險。開前門,，大家已經(jīng)知道了,，今年的預(yù)算是6000億地方債。后門的問題,，就是歷史形成的這些債務(wù),，我們必須正視它們，逐步消化解決,。
我給你兩個意見：第一,，地方債務(wù)從總體上看，風(fēng)險是可控的,。一些局部地區(qū)債務(wù)比例過高,，我們會更為重視。
第二,，我們有解決的思路,。一方面，要把那些有一定收益或者可以改造成有比較穩(wěn)定的現(xiàn)金流,，比如可以收費,。如果收費不足，可以給予適度的補貼,，轉(zhuǎn)為所謂“PPP模式”,，就是政府和社會資本共同投資和經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施包括其他事業(yè)的方式，轉(zhuǎn)為企業(yè)債,。另外,，對一部分完全公益性的平臺借的地方負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)，我們已經(jīng)報請全國人大常委會預(yù)工委,，對一些歷史債務(wù)予以承認(rèn),，通過發(fā)債替換原來的平臺債務(wù),，這樣可以使債息降下來。
另外,，一些由銀行貸款形成的歷史債務(wù),，按照契約原則，貸款的合同不能廢除,，借人家的錢還是應(yīng)該還的,。如果融資平臺的情況發(fā)生了一些變化，需要進(jìn)行一些債務(wù)重整,，那是雙方談判,，所以要采取一些過渡性的辦法逐步解決。我們相信,，采取這些辦法,，我們有能力化解歷史上遺留的一些問題，然后按照新的預(yù)算法開始更為正規(guī)地解決地方適度舉債的問題,。
