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電力體制改革停滯十三年僵局難破,，新一輪方案蹉跎兩年多終獲通過,，但時隔近兩個月仍未落地,，眾多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為國家電網(wǎng)是改革的最大阻力。在5日下午政協(xié)小組討論會后接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時,，全國政協(xié)委員,、國家電網(wǎng)公司（下稱“國網(wǎng)”）董事長劉振亞首次公開做出明確回應(yīng)，“這顯然是不符合實際的說法,，我對這種不負責(zé)任的說法很有意見,。”
對于新電改放開配售電市場,，劉振亞認(rèn)為對國網(wǎng)并不構(gòu)成沖擊,，“如果大家同臺演唱比武的話，這不是好機會么,，否則現(xiàn)在做的怎么好,，別人也看不出來，比一下不就知道了,�,！�
電力改革延宕13年而未決，堪稱中國改革的一面鏡子,。2002年,，國務(wù)院下發(fā)《電力體制改革方案》，業(yè)界稱為“5號文”,，提出“廠網(wǎng)分開,、主輔分離、輸配分開,、競價上網(wǎng)”的四大改革任務(wù),，電力體制改革由此開端。但是,，截至目前,，只有廠網(wǎng)分離基本實現(xiàn)，主輔分離仍不徹底,，輸配分開尚無時間表,，競價上網(wǎng)以及電價市場化改革更是停滯不前。
“電網(wǎng)經(jīng)過十余年的野蠻生長已經(jīng)達到壟斷業(yè)態(tài)的巔峰,，不僅伸手到傳媒與學(xué)術(shù)領(lǐng)域,，甚至在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及一些地方也已形成‘斯德哥爾摩癥候群’，通過為壟斷利益集團敲鑼,、洗地而獲得交換空間�,！苯娏π袠I(yè)多年的中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授吳疆曾在公開文章中如此直言,。
2013年,，新一屆政府組成之后，業(yè)界對于新電改的呼聲日益強烈,，但直到2014年6月13日,，國家主席習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上強調(diào)“抓緊制定電力體制改革總體方案”，新一輪電改才可以說是正式轉(zhuǎn)為實質(zhì)性啟動,。
經(jīng)歷了電網(wǎng)企業(yè),、發(fā)電公司、地方,、國資委等相關(guān)各方多次征求意見后,，新電改方案形成一致共識：有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價、有序向社會資本開放配售電業(yè)務(wù),、有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計劃,，推進交易機構(gòu)獨立運行。
值得注意的是,，調(diào)度獨立,、輸配分開、電網(wǎng)拆分,，這些在多位資深電改專家看來最終決定改革成果的關(guān)鍵問題,，在新電改方案中均被擱置。因此,，他們認(rèn)為這與真正的改革相去甚遠,，甚至社會上有聲音認(rèn)為電改方案大打折扣、遲遲未出臺與電網(wǎng)公司的阻撓有關(guān),。
“電改的速度不慢,，這么重大的改革要積極有序穩(wěn)妥、科學(xué)客觀公正地推進,�,！眲⒄駚喸诮邮堋督�(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，目前的社會輿論沒有全面認(rèn)識電力體制改革,。每個國家的電力發(fā)展模式都不同,，比如法國的模式是配售一體，日本有9個公司,，但每個公司都是發(fā)配輸一體,，而對于中國這樣的公有制國家和發(fā)展階段而言，目前要解決的是缺電和供電穩(wěn)定性的問題,，所以發(fā)輸配售一體化的電力體制最具優(yōu)勢,。
據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，2014年12月24日的國務(wù)院常務(wù)會議原則性通過新電改方案，并在春節(jié)前政治局常委會會議審議核定,，在近期可能對外印發(fā),。不過接近電改方案制定過程的業(yè)內(nèi)人士均表示，從目前來看,，新電改方案均是原則性的,，具體實施內(nèi)容涉及不多，必須配套以實施細則,，否則難以推進,。
劉振亞表示，國網(wǎng)一定會按照中央的要求,，積極貫徹,，把文件變成具體的措施落實，已做了思想,、行動和技術(shù)上的準(zhǔn)備,。“機遇和挑戰(zhàn)都有,，關(guān)鍵要把挑戰(zhàn)化為機遇,。”
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