基層環(huán)保干部和專家學者認為,，調(diào)整京津冀及周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)，加快區(qū)域布局優(yōu)化是治理霧霾的根本之策,。在此基礎(chǔ)上,，應(yīng)加強環(huán)保能力建設(shè),，嚴格基層環(huán)境執(zhí)法,，采取有針對性的措施進行治理,，同時要動員全社會力量主動防霾治霾。
首先,，要加大力度控制燃煤污染，重點治理散煤污染,�,；鶎迎h(huán)保人士普遍認為，根據(jù)源解析結(jié)果,，燃煤污染是造成京津冀及周邊地區(qū)大面積霧霾的“元兇”,，而城中村、城邊村的小鍋爐燃煤是“首惡”,。
北京市環(huán)保局副局長方力建議,，在有計劃地減少工業(yè)燃煤污染基礎(chǔ)上，如果散煤治理得當,，能大幅削減燃煤污染,，因此應(yīng)將其作為治霾的重點突破口。內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳副廳長潘彥昭說,，首先應(yīng)整頓煤炭市場規(guī)范管理,，杜絕高硫分、高灰分煤炭流入市場，從源頭上減少燃煤污染,；其次,，加快棚戶區(qū)、城中村改造,，減少城郊接合部原煤散燒帶來的面源污染,；此外，加大對煤場,、堆場等產(chǎn)生散煤揚塵場所的管理力度,。
相關(guān)人士建議，在天然氣受到氣源,、價格等因素制約難以大規(guī)模推廣的背景下,，建議國家有關(guān)方面集中力量探索煤炭清潔化在冬季燃煤取暖方面應(yīng)用的新技術(shù)。
其次,，解決揚塵突出問題,。山西省環(huán)保廳一位副廳長說，目前華北許多地區(qū)都處于大規(guī)模城市化過程中,，揚塵問題看似不顯眼,，但也是重要污染源。比如太原市2013年P(guān)M2.5源解析結(jié)果顯示,，揚塵污染占比28％,。治理揚塵不需要太大的投入，只要管理更加精細化,、高標準,，最終形成常態(tài)化，就會有明顯的效果,。
再次,，控制秸稈焚燒面源污染。有研究表明,，秋冬季節(jié)的秸稈焚燒是誘發(fā)霧霾的另一重要污染源,，如北京十月份進入采暖期前連續(xù)發(fā)生嚴重霧霾天，很大程度上便是秸稈焚燒引發(fā),�,；鶎訉嵺`表明，秸稈問題如果處置得好,，投入不大卻有意外之喜,。
最后，要強化機動車尾氣治理,，加快淘汰低標準排放車輛,。方力建議，在華北地區(qū)加大淘汰低標準排放機動車輛的力度，特別是在北京等重點地區(qū),。此外,，還要實行總量控制，降低使用強度,，同時發(fā)展城市公共交通,，提升燃油品質(zhì)。
相關(guān)人士認為,，鑒于當前嚴峻的大氣污染形勢,，需要加強基層環(huán)保能力建設(shè)，充實人員,，提高技防水平,，創(chuàng)新環(huán)境管理模式，實施精細化管理,，尤其要嚴格環(huán)境執(zhí)法,。
強化環(huán)保能力建設(shè)，一是要加快科技進步,，提高技防水平,。二是轉(zhuǎn)變環(huán)境管理模式，實施更加精細化管理,。三是要實施更加嚴格的環(huán)境執(zhí)法,。四是完善法律法規(guī)、標準和政策體系,。
天津市環(huán)科院大氣污染防治重點實驗室主任黃浩云說,，隨著工業(yè)企業(yè)向各類園區(qū)集中，傳統(tǒng)的環(huán)境管理對象已由單個企業(yè)演變?yōu)橐粋�個工業(yè)園區(qū),，園區(qū)成為新的污染點源,。優(yōu)化環(huán)境管理模式，要加強對園區(qū)環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)督管理。同時實施更加精細化的管理,，對各類污染源進行摸底調(diào)查,，全面掌握各類污染源及對周邊空氣質(zhì)量的影響，通過改善各類污染源所在地區(qū)的空氣質(zhì)量達到全面改善區(qū)域空氣質(zhì)量的目的,。
一位地方環(huán)保部門人士表示,，目前基層企業(yè)違法排污情況仍時有發(fā)生，說明環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管能力仍有待提高,，今后基層首先要把好源頭關(guān),，不符合環(huán)保的項目堅決不能審批。同時，對合法項目日常的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管要做到位,，一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題,，必須嚴格查處。
（本稿件由記者朱峰,、鄧中豪,、倪元錦、劉懿德,、葉健采寫）
