基層環(huán)保干部和專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為,，調(diào)整京津冀及周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)，加快區(qū)域布局優(yōu)化是治理霧霾的根本之策,。在此基礎(chǔ)上,，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，嚴(yán)格基層環(huán)境執(zhí)法,，采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行治理,，同時(shí)要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量主動(dòng)防霾治霾。
首先,，要加大力度控制燃煤污染,，重點(diǎn)治理散煤污染�,；鶎迎h(huán)保人士普遍認(rèn)為,，根據(jù)源解析結(jié)果，燃煤污染是造成京津冀及周邊地區(qū)大面積霧霾的“元兇”,，而城中村,、城邊村的小鍋爐燃煤是“首惡”。
北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)方力建議,，在有計(jì)劃地減少工業(yè)燃煤污染基礎(chǔ)上,，如果散煤治理得當(dāng)，能大幅削減燃煤污染,，因此應(yīng)將其作為治霾的重點(diǎn)突破口,。內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳副廳長(zhǎng)潘彥昭說(shuō)，首先應(yīng)整頓煤炭市場(chǎng)規(guī)范管理,，杜絕高硫分,、高灰分煤炭流入市場(chǎng)，從源頭上減少燃煤污染,；其次,，加快棚戶(hù)區(qū)、城中村改造,，減少城郊接合部原煤散燒帶來(lái)的面源污染；此外,，加大對(duì)煤場(chǎng),、堆場(chǎng)等產(chǎn)生散煤揚(yáng)塵場(chǎng)所的管理力度,。
相關(guān)人士建議，在天然氣受到氣源,、價(jià)格等因素制約難以大規(guī)模推廣的背景下,，建議國(guó)家有關(guān)方面集中力量探索煤炭清潔化在冬季燃煤取暖方面應(yīng)用的新技術(shù)。
其次,，解決揚(yáng)塵突出問(wèn)題,。山西省環(huán)保廳一位副廳長(zhǎng)說(shuō)，目前華北許多地區(qū)都處于大規(guī)模城市化過(guò)程中,，揚(yáng)塵問(wèn)題看似不顯眼,，但也是重要污染源。比如太原市2013年P(guān)M2.5源解析結(jié)果顯示,，揚(yáng)塵污染占比28％,。治理?yè)P(yáng)塵不需要太大的投入，只要管理更加精細(xì)化,、高標(biāo)準(zhǔn),，最終形成常態(tài)化，就會(huì)有明顯的效果,。
再次,，控制秸稈焚燒面源污染。有研究表明,，秋冬季節(jié)的秸稈焚燒是誘發(fā)霧霾的另一重要污染源,，如北京十月份進(jìn)入采暖期前連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重霧霾天，很大程度上便是秸稈焚燒引發(fā),�,；鶎訉�(shí)踐表明，秸稈問(wèn)題如果處置得好,，投入不大卻有意外之喜,。
最后，要強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理,，加快淘汰低標(biāo)準(zhǔn)排放車(chē)輛,。方力建議，在華北地區(qū)加大淘汰低標(biāo)準(zhǔn)排放機(jī)動(dòng)車(chē)輛的力度,，特別是在北京等重點(diǎn)地區(qū),。此外，還要實(shí)行總量控制,，降低使用強(qiáng)度,，同時(shí)發(fā)展城市公共交通，提升燃油品質(zhì),。
相關(guān)人士認(rèn)為,，鑒于當(dāng)前嚴(yán)峻的大氣污染形勢(shì),，需要加強(qiáng)基層環(huán)保能力建設(shè)，充實(shí)人員,，提高技防水平,，創(chuàng)新環(huán)境管理模式，實(shí)施精細(xì)化管理,，尤其要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,。
強(qiáng)化環(huán)保能力建設(shè)，一是要加快科技進(jìn)步,，提高技防水平,。二是轉(zhuǎn)變環(huán)境管理模式，實(shí)施更加精細(xì)化管理,。三是要實(shí)施更加嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法,。四是完善法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系,。
天津市環(huán)科院大氣污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任黃浩云說(shuō),，隨著工業(yè)企業(yè)向各類(lèi)園區(qū)集中，傳統(tǒng)的環(huán)境管理對(duì)象已由單個(gè)企業(yè)演變?yōu)橐粋�(gè)個(gè)工業(yè)園區(qū),，園區(qū)成為新的污染點(diǎn)源,。優(yōu)化環(huán)境管理模式，要加強(qiáng)對(duì)園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè),、監(jiān)督管理。同時(shí)實(shí)施更加精細(xì)化的管理,，對(duì)各類(lèi)污染源進(jìn)行摸底調(diào)查,，全面掌握各類(lèi)污染源及對(duì)周邊空氣質(zhì)量的影響，通過(guò)改善各類(lèi)污染源所在地區(qū)的空氣質(zhì)量達(dá)到全面改善區(qū)域空氣質(zhì)量的目的,。
一位地方環(huán)保部門(mén)人士表示,，目前基層企業(yè)違法排污情況仍時(shí)有發(fā)生，說(shuō)明環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管能力仍有待提高,，今后基層首先要把好源頭關(guān),，不符合環(huán)保的項(xiàng)目堅(jiān)決不能審批。同時(shí),，對(duì)合法項(xiàng)目日常的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管要做到位,，一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問(wèn)題，必須嚴(yán)格查處,。
（本稿件由記者朱峰,、鄧中豪、倪元錦,、劉懿德,、葉健采寫(xiě)）
