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全國(guó)人大常委會(huì)25日審議相關(guān)決定草案，擬授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域,，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法關(guān)于農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度的有關(guān)規(guī)定,。
受國(guó)務(wù)院委托,，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明25日向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議作《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定（草案）》說明,�,！霸圏c(diǎn)涉及突破土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法中的相關(guān)法律條款,，需要提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在試點(diǎn)期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款,。”姜大明說,。
上述調(diào)整在2017年12月31日前試行,，對(duì)實(shí)踐證明可行的，修改完善有關(guān)法律,；對(duì)實(shí)踐證明不宜調(diào)整的,，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。
根據(jù)草案,，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施的具體內(nèi)容包括：
——暫時(shí)停止實(shí)施土地管理法第四十三條和第六十三條,、城市房地產(chǎn)管理法第九條關(guān)于集體建設(shè)用地使用權(quán)不得出讓等的規(guī)定，明確在符合規(guī)劃,、用途管制和依法取得的前提下,，允許存量農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃,、入股，實(shí)行與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)同等入市,、同權(quán)同價(jià),。
——暫時(shí)調(diào)整實(shí)施土地管理法第四十四條、第六十二條關(guān)于宅基地審批權(quán)限的規(guī)定,，明確使用存量建設(shè)用地的,，下放至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批,，使用新增建設(shè)用地的，下放至縣級(jí)人民政府審批,。
——暫時(shí)調(diào)整實(shí)施土地管理法第四十七條關(guān)于征收集體土地補(bǔ)償?shù)囊?guī)定,，明確綜合考慮土地用途和區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、人均收入等情況,，合理確定土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，安排被征地農(nóng)民住房,、社會(huì)保障,。加大就業(yè)培訓(xùn)力度，符合條件的被征地農(nóng)民全部納入養(yǎng)老,、醫(yī)療等城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系,。有條件的地方可采取留地、留物業(yè)等多種方式,，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng),。
在介紹改革試點(diǎn)的保障措施時(shí)，姜大明強(qiáng)調(diào),，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定,，推進(jìn)改革試點(diǎn)，將堅(jiān)持“封閉運(yùn)行,、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則,，堅(jiān)守確保土地公有制性質(zhì)不改變，耕地紅線不突破,、農(nóng)民利益不受損的底線,，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、因地制宜,。國(guó)土資源部等有關(guān)部門將加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的整體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、監(jiān)督管理，按程序,、分步驟審慎穩(wěn)妥推進(jìn),，確保試點(diǎn)工作順利開展。
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