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33個縣市區(qū)擬試點農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市
2015-02-26    作者:陳菲 王立彬    來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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  全國人大常委會25日審議相關(guān)決定草案,擬授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個試點縣(市,、區(qū))行政區(qū)域,,暫時調(diào)整實施土地管理法,、城市房地產(chǎn)管理法關(guān)于農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,、宅基地管理制度的有關(guān)規(guī)定,。
  受國務(wù)院委托,,國土資源部部長姜大明25日向十二屆全國人大常委會第十三次會議作《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個試點縣(市,、區(qū))行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定(草案)》說明,。“試點涉及突破土地管理法,、城市房地產(chǎn)管理法中的相關(guān)法律條款,,需要提請全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在試點期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款�,!苯竺髡f,。
  上述調(diào)整在2017年12月31日前試行,對實踐證明可行的,,修改完善有關(guān)法律,;對實踐證明不宜調(diào)整的,恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定,。
  根據(jù)草案,,暫時調(diào)整實施的具體內(nèi)容包括:
  ——暫時停止實施土地管理法第四十三條和第六十三條、城市房地產(chǎn)管理法第九條關(guān)于集體建設(shè)用地使用權(quán)不得出讓等的規(guī)定,,明確在符合規(guī)劃,、用途管制和依法取得的前提下,允許存量農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓,、租賃,、入股,實行與國有建設(shè)用地使用權(quán)同等入市,、同權(quán)同價,。
  ——暫時調(diào)整實施土地管理法第四十四條、第六十二條關(guān)于宅基地審批權(quán)限的規(guī)定,,明確使用存量建設(shè)用地的,,下放至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審批,使用新增建設(shè)用地的,,下放至縣級人民政府審批,。
  ——暫時調(diào)整實施土地管理法第四十七條關(guān)于征收集體土地補(bǔ)償?shù)囊?guī)定,,明確綜合考慮土地用途和區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、人均收入等情況,,合理確定土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),安排被征地農(nóng)民住房,、社會保障,。加大就業(yè)培訓(xùn)力度,符合條件的被征地農(nóng)民全部納入養(yǎng)老,、醫(yī)療等城鎮(zhèn)社會保障體系,。有條件的地方可采取留地、留物業(yè)等多種方式,,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營,。
  在介紹改革試點的保障措施時,姜大明強(qiáng)調(diào),,暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定,,推進(jìn)改革試點,將堅持“封閉運行,、風(fēng)險可控”的原則,,堅守確保土地公有制性質(zhì)不改變,耕地紅線不突破,、農(nóng)民利益不受損的底線,,堅持從實際出發(fā)、因地制宜,。國土資源部等有關(guān)部門將加強(qiáng)對試點工作的整體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、監(jiān)督管理,按程序,、分步驟審慎穩(wěn)妥推進(jìn),,確保試點工作順利開展。
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