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全國人大常委會25日審議相關(guān)決定草案,，擬授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個試點縣（市,、區(qū)）行政區(qū)域，暫時調(diào)整實施土地管理法,、城市房地產(chǎn)管理法關(guān)于農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度的有關(guān)規(guī)定,。
受國務(wù)院委托,，國土資源部部長姜大明25日向十二屆全國人大常委會第十三次會議作《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定（草案）》說明,�,！霸圏c涉及突破土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法中的相關(guān)法律條款,，需要提請全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在試點期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款,。”姜大明說,。
上述調(diào)整在2017年12月31日前試行,，對實踐證明可行的,，修改完善有關(guān)法律；對實踐證明不宜調(diào)整的,，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定,。
根據(jù)草案，暫時調(diào)整實施的具體內(nèi)容包括：
——暫時停止實施土地管理法第四十三條和第六十三條,、城市房地產(chǎn)管理法第九條關(guān)于集體建設(shè)用地使用權(quán)不得出讓等的規(guī)定,，明確在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下,，允許存量農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓,、租賃、入股,，實行與國有建設(shè)用地使用權(quán)同等入市,、同權(quán)同價。
——暫時調(diào)整實施土地管理法第四十四條,、第六十二條關(guān)于宅基地審批權(quán)限的規(guī)定,，明確使用存量建設(shè)用地的，下放至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批,，使用新增建設(shè)用地的,，下放至縣級人民政府審批。
——暫時調(diào)整實施土地管理法第四十七條關(guān)于征收集體土地補償?shù)囊?guī)定,，明確綜合考慮土地用途和區(qū)位,、經(jīng)濟發(fā)展水平、人均收入等情況,，合理確定土地征收補償標(biāo)準(zhǔn),，安排被征地農(nóng)民住房、社會保障,。加大就業(yè)培訓(xùn)力度,，符合條件的被征地農(nóng)民全部納入養(yǎng)老、醫(yī)療等城鎮(zhèn)社會保障體系,。有條件的地方可采取留地,、留物業(yè)等多種方式，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營,。
在介紹改革試點的保障措施時,，姜大明強調(diào)，暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定,，推進改革試點,，將堅持“封閉運行、風(fēng)險可控”的原則,，堅守確保土地公有制性質(zhì)不改變,，耕地紅線不突破,、農(nóng)民利益不受損的底線，堅持從實際出發(fā),、因地制宜,。國土資源部等有關(guān)部門將加強對試點工作的整體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理,，按程序,、分步驟審慎穩(wěn)妥推進，確保試點工作順利開展,。
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