摘要：工信部原材料工業(yè)司在展望中提出,，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，制定促進(jìn)新材料發(fā)展行業(yè)指導(dǎo)意見,；推動(dòng)重點(diǎn)新材料研發(fā)和應(yīng)用重大工程實(shí)施方案的編制論證,；研究組建新材料行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和專家咨詢委,；盡快研發(fā)突破一批,、工程化應(yīng)用一批、產(chǎn)業(yè)化量產(chǎn)一批，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)�,；l(fā)展,。
工信部原材料工業(yè)司2月25日發(fā)布2014年原材料工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和2015年展望。數(shù)據(jù)顯示,，2014年原材料工業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益略有改善,，但整體盈利水平仍然較低。
針對行業(yè)存在的問題,，2015年,，原材料工業(yè)將重點(diǎn)做好四方面工作：一是妥善處理好化解過剩產(chǎn)能與穩(wěn)增長的關(guān)系，圍繞“一帶一路”,、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略布局一批重大項(xiàng)目；二是大力拓展原材料工業(yè)產(chǎn)品市場需求,；三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測,，繼續(xù)深化行業(yè)管理；四是繼續(xù)培育新材料產(chǎn)業(yè),，引導(dǎo)新材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
總體來看,，2015年,，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為原材料工業(yè)的工作焦點(diǎn)。工信部原材料工業(yè)司在展望中提出,，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，制定促進(jìn)新材料發(fā)展行業(yè)指導(dǎo)意見；推動(dòng)重點(diǎn)新材料研發(fā)和應(yīng)用重大工程實(shí)施方案的編制論證,；研究組建新材料行業(yè)協(xié)會(huì),、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和專家咨詢委；盡快研發(fā)突破一批,、工程化應(yīng)用一批,、產(chǎn)業(yè)化量產(chǎn)一批，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)�,；l(fā)展,。
以下為全文：
2014年原材料工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和2015年展望
2014年，原材料工業(yè)面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力,，著力推進(jìn)行業(yè)管理創(chuàng)新，努力化解產(chǎn)能過剩,，大力拓展下游需求,，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。
一,、2014年原材料工業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)
�,。ㄒ唬┬袠I(yè)生產(chǎn)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但增速放緩,。2014年原材料工業(yè)增加值增速8.3%,，較2013年下降2個(gè)百分點(diǎn)，其中石化,、鋼鐵,、有色、建材行業(yè)增長分別為7.2%,、7.2%,、11.4%和9.6%。從產(chǎn)量來看,，大部分產(chǎn)品增速回落,，全年粗鋼、乙烯,、水泥,、十種有色金屬產(chǎn)量8.23億噸、1704萬噸,、24.9億噸和4417萬噸,，同比分別增長0.9%、7.6%,、1.8%,、7.2%，比2013年分別回落6.6,、0.9,、7.8、2.7個(gè)百分點(diǎn),。
�,。ǘ┙�(jīng)濟(jì)效益略有改善，但整體盈利水平仍然較低,。受益于鐵礦石,、煤炭價(jià)格大幅下降，2014年重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤304億元,，增長40%,但銷售利潤率只有0.9%,，仍處于工業(yè)行業(yè)最低水平。有色金屬行業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利潤2053億元,，同比下降1.5%,。石化化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤7652億元,，同比下降8.5%，其中煉油下降幅度較大,，同比減少69%,。建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤4770億元，同比增長4.8%,。從利潤構(gòu)成來看,，下游深加工環(huán)節(jié)占比加大，如有色金屬采選,、冶煉同比分別下降12.4%和13.7%,，但壓延加工同比增長11.6%，建材行業(yè)中水泥制品,、輕質(zhì)建材,、玻璃纖維、隔熱材料,、衛(wèi)生陶瓷等利潤增速均高于12％,。
（三）主要產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)下跌或低位震蕩態(tài)勢,。鋼材價(jià)格持續(xù)低迷,，2014年底價(jià)格指數(shù)跌至83.1點(diǎn)，比上年同期低16.1點(diǎn),。有色金屬價(jià)格總體震蕩調(diào)整,，鋁價(jià)格有所反彈，但仍低于去年水平,。建材產(chǎn)品價(jià)格總體穩(wěn)定，全年平均價(jià)格與上年基本持平,，水泥價(jià)格持續(xù)下降,，12月跌至316元/噸，比年初低39元,。1-12月石化化工產(chǎn)品出廠價(jià)同比下降2.6%,，石化聯(lián)合會(huì)監(jiān)測的188種產(chǎn)品價(jià)格中同比下降的占77%。
�,。ㄋ模┕潭ㄙY產(chǎn)投資增速放緩,，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。2014化工和有色金屬行業(yè)分別完成固定資產(chǎn)投資1.56萬億和6910億元,，同比分別增長10.5%和4.6%,，增幅分別回落4.1和15.2個(gè)百分點(diǎn)。建材行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1.46萬億元,，同比增長14%,，增幅與上年基本持平,。鋼鐵、電解鋁,、水泥行業(yè)固定資產(chǎn)投資呈負(fù)增長,，同比分別下降3.8%、17.8%,、18.7%,，產(chǎn)能過快增長勢頭得到遏制，行業(yè)發(fā)展正從規(guī)模式增長向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變,。
�,。ㄎ澹┬袠I(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，節(jié)能環(huán)保再上新臺階,。2014年,，鋼鐵行業(yè)成功產(chǎn)業(yè)化一批新產(chǎn)品，寶鋼600℃超超臨界火電機(jī)組鋼管,、鞍鋼三大系列核電用鋼,、武鋼無取向硅鋼、太鋼0.02毫米精密帶鋼等在下游關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用,，建材行業(yè)精細(xì)陶瓷,、閃爍晶體、耐高壓復(fù)合材料氣瓶等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破,。節(jié)能環(huán)保方面,，原材料工業(yè)主要污染物排放和能源消耗指標(biāo)均有所下降，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗,、二氧化硫和煙塵排放同比分別下降1.2%,、16%和9.1%，乙烯,、燒堿,、電石綜合能耗分別下降2.2%、3.2%和5.5%,，鋁錠綜合交流電耗同比下降144千瓦時(shí)/噸,，建材行業(yè)除塵、脫硝,、脫硫技術(shù)加速應(yīng)用,，水泥窯協(xié)同處置發(fā)展勢頭良好。
�,。┏隹谫Q(mào)易大幅增長,，產(chǎn)品檔次有所提高。2014年我國出口鋼材9378萬噸,，同比大幅增長51%,，進(jìn)口鋼材1443萬噸,，增長2.5%�,；ば袠I(yè)出口和進(jìn)口額分別為1621億和1865億美元,，分別增長11%和0.6%。有色金屬出口額772億美元,，同比增長41%,，進(jìn)口額1000億美元，同比下降3.2%,，受印尼等限制原礦出口政策影響,，鋁土礦、紅土鎳礦進(jìn)口同比分別下降49%和33%,。建材行業(yè)出口361億美元,，同比增長5.3％，進(jìn)口額受鉆石等貴重非金屬礦大量進(jìn)口影響,，大幅增長111％,，達(dá)到463億美元。產(chǎn)品出口檔次有所提高,，電工鋼板帶,、冷軋薄寬鋼帶等高附加值產(chǎn)品占比增加。受各方面因素影響,，2014年原材料領(lǐng)域貿(mào)易摩擦大幅增加,，鋼鐵行業(yè)達(dá)到40起，范圍從歐美擴(kuò)展到亞非地區(qū),，化工行業(yè)美國對我輪胎發(fā)起雙反調(diào)查,，涉案金額達(dá)到33億美元，有色行業(yè)也發(fā)生多起針對鋁材的反傾銷訴訟,。
二,、當(dāng)前存在的主要問題
（一）產(chǎn)能過剩和需求不足共存,，市場供求矛盾突出,。2014年原材料工業(yè)通過嚴(yán)控新增,、淘汰落后,、擴(kuò)大需求等措施，產(chǎn)能利用率有所提高,。但從產(chǎn)能總體水平來看,，仍處于高位，鋼鐵行業(yè)2014年底粗鋼產(chǎn)能達(dá)到11.6億噸,，全年新開工項(xiàng)目2000多個(gè),，電解鋁現(xiàn)有3500萬噸產(chǎn)能中落后產(chǎn)能已不多,，水泥行業(yè)2014年建成投產(chǎn)熟料生產(chǎn)線54條，總產(chǎn)能7000多萬噸,，化工行業(yè)2014年新開工項(xiàng)目1萬多個(gè),。從市場需求看，國內(nèi)對大宗原材料消費(fèi)將進(jìn)入峰值弧頂區(qū),，國內(nèi)粗鋼近3年表觀消費(fèi)量分別為6.7,、7.7、7.4億噸,，已呈現(xiàn)緩中趨降趨勢,。預(yù)計(jì)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，原材料工業(yè)產(chǎn)能過剩問題將長期存在,，倒逼鋼鐵,、石化、有色,、建材等行業(yè)加快轉(zhuǎn)型調(diào)整,。
（二）環(huán)境和安全約束增強(qiáng),，市場競爭環(huán)境亟待規(guī)范,。2015年開始實(shí)施新的環(huán)保法和排放標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)一部分鋼鐵和水泥企業(yè)不能滿足要求,，鋼鐵企業(yè)達(dá)標(biāo)排放噸鋼環(huán)保投資需增加13%,，運(yùn)營費(fèi)用約增加200元。尤其是京津冀,、長三角等特別排放限值地區(qū),，企業(yè)環(huán)保監(jiān)管將更加嚴(yán)格。同時(shí),，原材料工業(yè)企業(yè)投入大,、資金占用多，普遍面臨融資難,、融資慢,、融資貴的問題，2014年鋼鐵,、化工,、有色行業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用同比分別增長21%、21%,、20%,，鋼鐵行業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用是利潤的3倍還多。市場競爭環(huán)境方面,，一些地方還存在執(zhí)法不嚴(yán),、企業(yè)不運(yùn)行環(huán)保設(shè)施,、生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品等情況。
�,。ㄈ┎糠株P(guān)鍵材料保障能力不足,，新材料仍是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制約的突出問題。2014年我國新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，一批高端金屬結(jié)構(gòu)材料,、特種功能材料獲得新突破，一些地方如湖南,、江蘇,、廣東等省份相繼出臺了專項(xiàng)資金、首批次應(yīng)用補(bǔ)貼等政策措施,，但與發(fā)達(dá)國家和戰(zhàn)略需求相比,，國內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)還有較大差距，大量關(guān)鍵材料依賴進(jìn)口局面沒有根本改變,。如8代,、8.5代液晶面板生產(chǎn)線已順利投產(chǎn)，但偏光片,、超薄玻璃基板,、液晶材料等關(guān)鍵材料自給率均不超過10%，海洋勘探和采油平臺用高強(qiáng)特厚鋼板等基本依賴國外,，2014年我國進(jìn)口額最大的商品集成電路芯片,，相當(dāng)大部分價(jià)值由材料構(gòu)成。
三,、2015年展望和重點(diǎn)工作措施
2015年,，隨著中央穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生系列政策的細(xì)化落實(shí)，特別是棚戶區(qū)改造,、中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大,，以及“一帶一路”等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，國內(nèi)原材料需求總體有望保持穩(wěn)定,，預(yù)計(jì)2015年原材料工業(yè)增加值增速8%左右,，有望保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭。但在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型的總體形勢下,，以及受產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等因素影響,，行業(yè)增速會(huì)進(jìn)一步放緩,，鋼鐵,、電解鋁等面臨較大困難，下行壓力較大,。2015年重點(diǎn)采取以下工作措施,，促進(jìn)原材料工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行：
一是妥善處理好化解過剩產(chǎn)能與穩(wěn)增長的關(guān)系。一方面堅(jiān)決遏制新增產(chǎn)能,，加大落后產(chǎn)能淘汰力度和在建項(xiàng)目監(jiān)督力度,，另一方面大力支持先進(jìn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、產(chǎn)品調(diào)整,、兩化融合等有利于內(nèi)生增長的投資,，圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略布局一批重大項(xiàng)目,，鼓勵(lì)鋼鐵、電解鋁,、水泥,、化肥等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)開展兼并重組，支持有條件企業(yè)在海外建立資源開采,、冶煉和精深加工基地,。
二是大力拓展原材料工業(yè)產(chǎn)品市場需求。圍繞新型城鎮(zhèn)化,、交通水利基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域,，強(qiáng)化上下游合作，積極推進(jìn)高品質(zhì),、高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用,。依托高強(qiáng)鋼筋、高性能電工鋼,、船舶和海洋工程用鋼等協(xié)調(diào)機(jī)制,，推動(dòng)高端鋼材應(yīng)用。依托新型鋁材上下游合作機(jī)制,，加強(qiáng)產(chǎn)需銜接,，推廣鋁合金車廂和飛機(jī)用關(guān)鍵鋁材。搭建公共服務(wù)平臺,，組織做好產(chǎn)品評價(jià)和標(biāo)識管理,，大力推廣綠色建材。推動(dòng)高分子材料在軌道交通和高端裝備領(lǐng)域的應(yīng)用,。
三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測,，繼續(xù)深化行業(yè)管理。針對當(dāng)前鋼鐵、化工,、有色等行業(yè)下行壓力突出的情況,，深入企業(yè)開展調(diào)查研究，密切監(jiān)測生產(chǎn),、價(jià)格,、效益等運(yùn)行指標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性,、傾向性問題,，研究提出有針對性的對策措施。完善行業(yè)規(guī)范管理,，加強(qiáng)已公告企業(yè)的動(dòng)態(tài)檢查,，逐步建立企業(yè)自我聲明、政府加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的管理辦法,。強(qiáng)化公告名單與金融,、環(huán)保、能源等方面的銜接和聯(lián)動(dòng),，營造公平競爭市場環(huán)境,。建立重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)出口協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善解決國際貿(mào)易爭端,，保障出口環(huán)境,。
四是繼續(xù)培育新材料產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)新材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，制定促進(jìn)新材料發(fā)展行業(yè)指導(dǎo)意見。結(jié)合科技體制改革總體部署,，推動(dòng)重點(diǎn)新材料研發(fā)和應(yīng)用重大工程實(shí)施方案的編制論證,。研究組建新材料行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和專家咨詢委,，開展新材料統(tǒng)計(jì)體系,、認(rèn)定體系、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。推動(dòng)建立新材料首批次應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,，以用帶產(chǎn)、以產(chǎn)促用,，努力形成上下游良性互動(dòng),、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，盡快研發(fā)突破一批,、工程化應(yīng)用一批,、產(chǎn)業(yè)化量產(chǎn)一批，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展,。
