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工信部:2015年將制定促進新材料發(fā)展行業(yè)指導意見
2015-02-25    作者:嚴洲    來源:中國證券網
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    摘要:工信部原材料工業(yè)司在展望中提出,,強化頂層設計,,制定促進新材料發(fā)展行業(yè)指導意見,;推動重點新材料研發(fā)和應用重大工程實施方案的編制論證,;研究組建新材料行業(yè)協會,、產業(yè)聯盟和專家咨詢委,;盡快研發(fā)突破一批,、工程化應用一批,、產業(yè)化量產一批,,實現新材料產業(yè)的規(guī)�,;l(fā)展。

    工信部原材料工業(yè)司2月25日發(fā)布2014年原材料工業(yè)經濟運行情況和2015年展望,。數據顯示,,2014年原材料工業(yè)行業(yè)經濟效益略有改善,但整體盈利水平仍然較低,。

  針對行業(yè)存在的問題,,2015年,原材料工業(yè)將重點做好四方面工作:一是妥善處理好化解過剩產能與穩(wěn)增長的關系,,圍繞“一帶一路”,、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶戰(zhàn)略布局一批重大項目,;二是大力拓展原材料工業(yè)產品市場需求,;三是加強經濟運行監(jiān)測,繼續(xù)深化行業(yè)管理,;四是繼續(xù)培育新材料產業(yè),,引導新材料產業(yè)健康發(fā)展。

  總體來看,,2015年,,推進新材料產業(yè)的發(fā)展將成為原材料工業(yè)的工作焦點。工信部原材料工業(yè)司在展望中提出,,強化頂層設計,,制定促進新材料發(fā)展行業(yè)指導意見;推動重點新材料研發(fā)和應用重大工程實施方案的編制論證,;研究組建新材料行業(yè)協會,、產業(yè)聯盟和專家咨詢委;盡快研發(fā)突破一批,、工程化應用一批,、產業(yè)化量產一批,實現新材料產業(yè)的規(guī)�,;l(fā)展,。

  以下為全文:

  2014年原材料工業(yè)經濟運行情況和2015年展望

  2014年,原材料工業(yè)面對錯綜復雜的國內外經濟形勢,積極應對經濟下行壓力,,著力推進行業(yè)管理創(chuàng)新,,努力化解產能過剩,大力拓展下游需求,,行業(yè)經濟運行總體保持平穩(wěn)增長態(tài)勢,,產業(yè)結構調整取得新進展。

  一,、2014年原材料工業(yè)運行特點

 �,。ㄒ唬┬袠I(yè)生產運行總體平穩(wěn),但增速放緩,。2014年原材料工業(yè)增加值增速8.3%,,較2013年下降2個百分點,其中石化,、鋼鐵,、有色、建材行業(yè)增長分別為7.2%,、7.2%,、11.4%和9.6%。從產量來看,,大部分產品增速回落,,全年粗鋼、乙烯,、水泥,、十種有色金屬產量8.23億噸、1704萬噸,、24.9億噸和4417萬噸,,同比分別增長0.9%、7.6%,、1.8%,、7.2%,比2013年分別回落6.6,、0.9,、7.8,、2.7個百分點,。

  (二)經濟效益略有改善,,但整體盈利水平仍然較低,。受益于鐵礦石、煤炭價格大幅下降,,2014年重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)實現利潤304億元,,增長40%,但銷售利潤率只有0.9%,,仍處于工業(yè)行業(yè)最低水平。有色金屬行業(yè)全年實現利潤2053億元,,同比下降1.5%,。石化化工行業(yè)實現利潤7652億元,同比下降8.5%,,其中煉油下降幅度較大,,同比減少69%。建材行業(yè)實現利潤4770億元,,同比增長4.8%,。從利潤構成來看,下游深加工環(huán)節(jié)占比加大,,如有色金屬采選,、冶煉同比分別下降12.4%和13.7%,但壓延加工同比增長11.6%,,建材行業(yè)中水泥制品,、輕質建材、玻璃纖維,、隔熱材料,、衛(wèi)生陶瓷等利潤增速均高于12%。

 �,。ㄈ┲饕a品價格呈現下跌或低位震蕩態(tài)勢,。鋼材價格持續(xù)低迷,2014年底價格指數跌至83.1點,,比上年同期低16.1點,。有色金屬價格總體震蕩調整,鋁價格有所反彈,,但仍低于去年水平,。建材產品價格總體穩(wěn)定,全年平均價格與上年基本持平,,水泥價格持續(xù)下降,,12月跌至316元/噸,比年初低39元,。1-12月石化化工產品出廠價同比下降2.6%,,石化聯合會監(jiān)測的188種產品價格中同比下降的占77%。

 �,。ㄋ模┕潭ㄙY產投資增速放緩,,行業(yè)結構調整加快。2014化工和有色金屬行業(yè)分別完成固定資產投資1.56萬億和6910億元,同比分別增長10.5%和4.6%,,增幅分別回落4.1和15.2個百分點,。建材行業(yè)完成固定資產投資1.46萬億元,同比增長14%,,增幅與上年基本持平,。鋼鐵、電解鋁,、水泥行業(yè)固定資產投資呈負增長,,同比分別下降3.8%、17.8%,、18.7%,,產能過快增長勢頭得到遏制,行業(yè)發(fā)展正從規(guī)模式增長向內涵式增長轉變,。

 �,。ㄎ澹┬袠I(yè)技術創(chuàng)新步伐加快,節(jié)能環(huán)保再上新臺階,。2014年,,鋼鐵行業(yè)成功產業(yè)化一批新產品,寶鋼600℃超超臨界火電機組鋼管,、鞍鋼三大系列核電用鋼,、武鋼無取向硅鋼、太鋼0.02毫米精密帶鋼等在下游關鍵領域實現應用,,建材行業(yè)精細陶瓷,、閃爍晶體、耐高壓復合材料氣瓶等產業(yè)化技術實現突破,。節(jié)能環(huán)保方面,,原材料工業(yè)主要污染物排放和能源消耗指標均有所下降,重點大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗,、二氧化硫和煙塵排放同比分別下降1.2%,、16%和9.1%,乙烯,、燒堿,、電石綜合能耗分別下降2.2%、3.2%和5.5%,,鋁錠綜合交流電耗同比下降144千瓦時/噸,,建材行業(yè)除塵、脫硝,、脫硫技術加速應用,,水泥窯協同處置發(fā)展勢頭良好。

 �,。┏隹谫Q易大幅增長,,產品檔次有所提高。2014年我國出口鋼材9378萬噸,,同比大幅增長51%,,進口鋼材1443萬噸,增長2.5%,�,;ば袠I(yè)出口和進口額分別為1621億和1865億美元,分別增長11%和0.6%,。有色金屬出口額772億美元,,同比增長41%,進口額1000億美元,,同比下降3.2%,,受印尼等限制原礦出口政策影響,鋁土礦,、紅土鎳礦進口同比分別下降49%和33%,。建材行業(yè)出口361億美元,同比增長5.3%,,進口額受鉆石等貴重非金屬礦大量進口影響,,大幅增長111%,達到463億美元,。產品出口檔次有所提高,,電工鋼板帶、冷軋薄寬鋼帶等高附加值產品占比增加,。受各方面因素影響,,2014年原材料領域貿易摩擦大幅增加,鋼鐵行業(yè)達到40起,,范圍從歐美擴展到亞非地區(qū),,化工行業(yè)美國對我輪胎發(fā)起雙反調查,涉案金額達到33億美元,,有色行業(yè)也發(fā)生多起針對鋁材的反傾銷訴訟,。

  二、當前存在的主要問題

 �,。ㄒ唬┊a能過剩和需求不足共存,,市場供求矛盾突出。2014年原材料工業(yè)通過嚴控新增,、淘汰落后,、擴大需求等措施,,產能利用率有所提高。但從產能總體水平來看,,仍處于高位,,鋼鐵行業(yè)2014年底粗鋼產能達到11.6億噸,全年新開工項目2000多個,,電解鋁現有3500萬噸產能中落后產能已不多,,水泥行業(yè)2014年建成投產熟料生產線54條,總產能7000多萬噸,,化工行業(yè)2014年新開工項目1萬多個,。從市場需求看,國內對大宗原材料消費將進入峰值弧頂區(qū),,國內粗鋼近3年表觀消費量分別為6.7,、7.7、7.4億噸,,已呈現緩中趨降趨勢,。預計在經濟新常態(tài)下,原材料工業(yè)產能過剩問題將長期存在,,倒逼鋼鐵,、石化、有色,、建材等行業(yè)加快轉型調整,。

  (二)環(huán)境和安全約束增強,,市場競爭環(huán)境亟待規(guī)范,。2015年開始實施新的環(huán)保法和排放標準,相當一部分鋼鐵和水泥企業(yè)不能滿足要求,,鋼鐵企業(yè)達標排放噸鋼環(huán)保投資需增加13%,,運營費用約增加200元。尤其是京津冀,、長三角等特別排放限值地區(qū),,企業(yè)環(huán)保監(jiān)管將更加嚴格。同時,,原材料工業(yè)企業(yè)投入大,、資金占用多,普遍面臨融資難,、融資慢,、融資貴的問題,2014年鋼鐵,、化工,、有色行業(yè)財務費用同比分別增長21%,、21%、20%,,鋼鐵行業(yè)財務費用是利潤的3倍還多,。市場競爭環(huán)境方面,一些地方還存在執(zhí)法不嚴,、企業(yè)不運行環(huán)保設施,、生產銷售偽劣產品等情況,。

 �,。ㄈ┎糠株P鍵材料保障能力不足,新材料仍是戰(zhàn)略性新興產業(yè)制約的突出問題,。2014年我國新材料產業(yè)加快發(fā)展,,一批高端金屬結構材料、特種功能材料獲得新突破,,一些地方如湖南,、江蘇、廣東等省份相繼出臺了專項資金,、首批次應用補貼等政策措施,,但與發(fā)達國家和戰(zhàn)略需求相比,國內新材料產業(yè)還有較大差距,,大量關鍵材料依賴進口局面沒有根本改變,。如8代、8.5代液晶面板生產線已順利投產,,但偏光片,、超薄玻璃基板、液晶材料等關鍵材料自給率均不超過10%,,海洋勘探和采油平臺用高強特厚鋼板等基本依賴國外,,2014年我國進口額最大的商品集成電路芯片,相當大部分價值由材料構成,。

  三,、2015年展望和重點工作措施

  2015年,隨著中央穩(wěn)增長,、促改革,、調結構、惠民生系列政策的細化落實,,特別是棚戶區(qū)改造,、中西部基礎設施建設力度不斷加大,以及“一帶一路”等重大戰(zhàn)略的實施,,國內原材料需求總體有望保持穩(wěn)定,,預計2015年原材料工業(yè)增加值增速8%左右,,有望保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭。但在宏觀經濟調結構,、促轉型的總體形勢下,,以及受產能嚴重過剩等因素影響,行業(yè)增速會進一步放緩,,鋼鐵,、電解鋁等面臨較大困難,下行壓力較大,。2015年重點采取以下工作措施,,促進原材料工業(yè)經濟平穩(wěn)健康運行:

  一是妥善處理好化解過剩產能與穩(wěn)增長的關系。一方面堅決遏制新增產能,,加大落后產能淘汰力度和在建項目監(jiān)督力度,,另一方面大力支持先進企業(yè)實施技術改造、產品調整,、兩化融合等有利于內生增長的投資,,圍繞“一帶一路”、京津冀協同發(fā)展,、長江經濟帶戰(zhàn)略布局一批重大項目,,鼓勵鋼鐵、電解鋁,、水泥,、化肥等優(yōu)強企業(yè)開展兼并重組,支持有條件企業(yè)在海外建立資源開采,、冶煉和精深加工基地,。

  二是大力拓展原材料工業(yè)產品市場需求。圍繞新型城鎮(zhèn)化,、交通水利基礎設施和先進裝備制造等領域,,強化上下游合作,積極推進高品質,、高附加值產品生產和應用,。依托高強鋼筋、高性能電工鋼,、船舶和海洋工程用鋼等協調機制,,推動高端鋼材應用。依托新型鋁材上下游合作機制,,加強產需銜接,,推廣鋁合金車廂和飛機用關鍵鋁材。搭建公共服務平臺,,組織做好產品評價和標識管理,,大力推廣綠色建材,。推動高分子材料在軌道交通和高端裝備領域的應用。

  三是加強經濟運行監(jiān)測,,繼續(xù)深化行業(yè)管理,。針對當前鋼鐵、化工,、有色等行業(yè)下行壓力突出的情況,,深入企業(yè)開展調查研究,密切監(jiān)測生產,、價格,、效益等運行指標,及時發(fā)現苗頭性,、傾向性問題,,研究提出有針對性的對策措施,。完善行業(yè)規(guī)范管理,,加強已公告企業(yè)的動態(tài)檢查,逐步建立企業(yè)自我聲明,、政府加強事中事后監(jiān)管的管理辦法,。強化公告名單與金融、環(huán)保,、能源等方面的銜接和聯動,,營造公平競爭市場環(huán)境。建立重點產品進出口協調機制,,妥善解決國際貿易爭端,,保障出口環(huán)境。

  四是繼續(xù)培育新材料產業(yè),,引導新材料產業(yè)健康發(fā)展,。強化頂層設計,制定促進新材料發(fā)展行業(yè)指導意見,。結合科技體制改革總體部署,,推動重點新材料研發(fā)和應用重大工程實施方案的編制論證。研究組建新材料行業(yè)協會,、產業(yè)聯盟和專家咨詢委,,開展新材料統(tǒng)計體系、認定體系,、標準體系建設,。推動建立新材料首批次應用風險補償機制,以用帶產,、以產促用,,努力形成上下游良性互動,、產學研用緊密結合的協同創(chuàng)新體系,盡快研發(fā)突破一批,、工程化應用一批,、產業(yè)化量產一批,實現新材料產業(yè)的規(guī)�,;l(fā)展,。

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