摘要：工信部原材料工業(yè)司在展望中提出,，強化頂層設計,，制定促進新材料發(fā)展行業(yè)指導意見,；推動重點新材料研發(fā)和應用重大工程實施方案的編制論證,；研究組建新材料行業(yè)協會,、產業(yè)聯盟和專家咨詢委,；盡快研發(fā)突破一批,、工程化應用一批,、產業(yè)化量產一批,，實現新材料產業(yè)的規(guī)�,；l(fā)展。
工信部原材料工業(yè)司2月25日發(fā)布2014年原材料工業(yè)經濟運行情況和2015年展望,。數據顯示,，2014年原材料工業(yè)行業(yè)經濟效益略有改善，但整體盈利水平仍然較低,。
針對行業(yè)存在的問題,，2015年，原材料工業(yè)將重點做好四方面工作：一是妥善處理好化解過剩產能與穩(wěn)增長的關系,，圍繞“一帶一路”,、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶戰(zhàn)略布局一批重大項目,；二是大力拓展原材料工業(yè)產品市場需求,；三是加強經濟運行監(jiān)測，繼續(xù)深化行業(yè)管理,；四是繼續(xù)培育新材料產業(yè),，引導新材料產業(yè)健康發(fā)展。
總體來看,，2015年,，推進新材料產業(yè)的發(fā)展將成為原材料工業(yè)的工作焦點。工信部原材料工業(yè)司在展望中提出,，強化頂層設計,，制定促進新材料發(fā)展行業(yè)指導意見；推動重點新材料研發(fā)和應用重大工程實施方案的編制論證,；研究組建新材料行業(yè)協會,、產業(yè)聯盟和專家咨詢委；盡快研發(fā)突破一批,、工程化應用一批,、產業(yè)化量產一批，實現新材料產業(yè)的規(guī)�,；l(fā)展,。
以下為全文：
2014年原材料工業(yè)經濟運行情況和2015年展望
2014年，原材料工業(yè)面對錯綜復雜的國內外經濟形勢，積極應對經濟下行壓力,，著力推進行業(yè)管理創(chuàng)新,，努力化解產能過剩，大力拓展下游需求,，行業(yè)經濟運行總體保持平穩(wěn)增長態(tài)勢,，產業(yè)結構調整取得新進展。
一,、2014年原材料工業(yè)運行特點
�,。ㄒ唬┬袠I(yè)生產運行總體平穩(wěn)，但增速放緩,。2014年原材料工業(yè)增加值增速8.3%,，較2013年下降2個百分點，其中石化,、鋼鐵,、有色、建材行業(yè)增長分別為7.2%,、7.2%,、11.4%和9.6%。從產量來看,，大部分產品增速回落,，全年粗鋼、乙烯,、水泥,、十種有色金屬產量8.23億噸、1704萬噸,、24.9億噸和4417萬噸,，同比分別增長0.9%、7.6%,、1.8%,、7.2%，比2013年分別回落6.6,、0.9,、7.8,、2.7個百分點,。
（二）經濟效益略有改善,，但整體盈利水平仍然較低,。受益于鐵礦石、煤炭價格大幅下降,，2014年重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)實現利潤304億元,，增長40%,但銷售利潤率只有0.9%,，仍處于工業(yè)行業(yè)最低水平。有色金屬行業(yè)全年實現利潤2053億元,，同比下降1.5%,。石化化工行業(yè)實現利潤7652億元，同比下降8.5%,，其中煉油下降幅度較大,，同比減少69%。建材行業(yè)實現利潤4770億元,，同比增長4.8%,。從利潤構成來看，下游深加工環(huán)節(jié)占比加大,，如有色金屬采選,、冶煉同比分別下降12.4%和13.7%，但壓延加工同比增長11.6%,，建材行業(yè)中水泥制品,、輕質建材、玻璃纖維,、隔熱材料,、衛(wèi)生陶瓷等利潤增速均高于12％。
�,。ㄈ┲饕a品價格呈現下跌或低位震蕩態(tài)勢,。鋼材價格持續(xù)低迷，2014年底價格指數跌至83.1點,，比上年同期低16.1點,。有色金屬價格總體震蕩調整，鋁價格有所反彈,，但仍低于去年水平,。建材產品價格總體穩(wěn)定，全年平均價格與上年基本持平,，水泥價格持續(xù)下降,，12月跌至316元/噸，比年初低39元,。1-12月石化化工產品出廠價同比下降2.6%,，石化聯合會監(jiān)測的188種產品價格中同比下降的占77%。
�,。ㄋ模┕潭ㄙY產投資增速放緩,，行業(yè)結構調整加快。2014化工和有色金屬行業(yè)分別完成固定資產投資1.56萬億和6910億元，同比分別增長10.5%和4.6%,，增幅分別回落4.1和15.2個百分點,。建材行業(yè)完成固定資產投資1.46萬億元，同比增長14%,，增幅與上年基本持平,。鋼鐵、電解鋁,、水泥行業(yè)固定資產投資呈負增長,，同比分別下降3.8%、17.8%,、18.7%,，產能過快增長勢頭得到遏制，行業(yè)發(fā)展正從規(guī)模式增長向內涵式增長轉變,。
�,。ㄎ澹┬袠I(yè)技術創(chuàng)新步伐加快，節(jié)能環(huán)保再上新臺階,。2014年,，鋼鐵行業(yè)成功產業(yè)化一批新產品，寶鋼600℃超超臨界火電機組鋼管,、鞍鋼三大系列核電用鋼,、武鋼無取向硅鋼、太鋼0.02毫米精密帶鋼等在下游關鍵領域實現應用,，建材行業(yè)精細陶瓷,、閃爍晶體、耐高壓復合材料氣瓶等產業(yè)化技術實現突破,。節(jié)能環(huán)保方面,，原材料工業(yè)主要污染物排放和能源消耗指標均有所下降，重點大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗,、二氧化硫和煙塵排放同比分別下降1.2%,、16%和9.1%，乙烯,、燒堿,、電石綜合能耗分別下降2.2%、3.2%和5.5%,，鋁錠綜合交流電耗同比下降144千瓦時/噸,，建材行業(yè)除塵、脫硝,、脫硫技術加速應用,，水泥窯協同處置發(fā)展勢頭良好。
�,。┏隹谫Q易大幅增長,，產品檔次有所提高。2014年我國出口鋼材9378萬噸,，同比大幅增長51%,，進口鋼材1443萬噸，增長2.5%,�,；ば袠I(yè)出口和進口額分別為1621億和1865億美元，分別增長11%和0.6%,。有色金屬出口額772億美元,，同比增長41%，進口額1000億美元,，同比下降3.2%,，受印尼等限制原礦出口政策影響，鋁土礦,、紅土鎳礦進口同比分別下降49%和33%,。建材行業(yè)出口361億美元，同比增長5.3％,，進口額受鉆石等貴重非金屬礦大量進口影響,，大幅增長111％，達到463億美元,。產品出口檔次有所提高,，電工鋼板帶、冷軋薄寬鋼帶等高附加值產品占比增加,。受各方面因素影響,，2014年原材料領域貿易摩擦大幅增加，鋼鐵行業(yè)達到40起,，范圍從歐美擴展到亞非地區(qū),，化工行業(yè)美國對我輪胎發(fā)起雙反調查，涉案金額達到33億美元,，有色行業(yè)也發(fā)生多起針對鋁材的反傾銷訴訟,。
二、當前存在的主要問題
�,。ㄒ唬┊a能過剩和需求不足共存,，市場供求矛盾突出。2014年原材料工業(yè)通過嚴控新增,、淘汰落后,、擴大需求等措施,，產能利用率有所提高。但從產能總體水平來看,，仍處于高位,，鋼鐵行業(yè)2014年底粗鋼產能達到11.6億噸，全年新開工項目2000多個,，電解鋁現有3500萬噸產能中落后產能已不多,，水泥行業(yè)2014年建成投產熟料生產線54條，總產能7000多萬噸,，化工行業(yè)2014年新開工項目1萬多個,。從市場需求看，國內對大宗原材料消費將進入峰值弧頂區(qū),，國內粗鋼近3年表觀消費量分別為6.7,、7.7、7.4億噸,，已呈現緩中趨降趨勢,。預計在經濟新常態(tài)下，原材料工業(yè)產能過剩問題將長期存在,，倒逼鋼鐵,、石化、有色,、建材等行業(yè)加快轉型調整,。
（二）環(huán)境和安全約束增強,，市場競爭環(huán)境亟待規(guī)范,。2015年開始實施新的環(huán)保法和排放標準，相當一部分鋼鐵和水泥企業(yè)不能滿足要求,，鋼鐵企業(yè)達標排放噸鋼環(huán)保投資需增加13%,，運營費用約增加200元。尤其是京津冀,、長三角等特別排放限值地區(qū),，企業(yè)環(huán)保監(jiān)管將更加嚴格。同時,，原材料工業(yè)企業(yè)投入大,、資金占用多，普遍面臨融資難,、融資慢,、融資貴的問題，2014年鋼鐵,、化工,、有色行業(yè)財務費用同比分別增長21%,、21%、20%,，鋼鐵行業(yè)財務費用是利潤的3倍還多,。市場競爭環(huán)境方面，一些地方還存在執(zhí)法不嚴,、企業(yè)不運行環(huán)保設施,、生產銷售偽劣產品等情況,。
�,。ㄈ┎糠株P鍵材料保障能力不足，新材料仍是戰(zhàn)略性新興產業(yè)制約的突出問題,。2014年我國新材料產業(yè)加快發(fā)展,，一批高端金屬結構材料、特種功能材料獲得新突破,，一些地方如湖南,、江蘇、廣東等省份相繼出臺了專項資金,、首批次應用補貼等政策措施,，但與發(fā)達國家和戰(zhàn)略需求相比，國內新材料產業(yè)還有較大差距,，大量關鍵材料依賴進口局面沒有根本改變,。如8代、8.5代液晶面板生產線已順利投產,，但偏光片,、超薄玻璃基板、液晶材料等關鍵材料自給率均不超過10%,，海洋勘探和采油平臺用高強特厚鋼板等基本依賴國外,，2014年我國進口額最大的商品集成電路芯片，相當大部分價值由材料構成,。
三,、2015年展望和重點工作措施
2015年，隨著中央穩(wěn)增長,、促改革,、調結構、惠民生系列政策的細化落實,，特別是棚戶區(qū)改造,、中西部基礎設施建設力度不斷加大，以及“一帶一路”等重大戰(zhàn)略的實施,，國內原材料需求總體有望保持穩(wěn)定,，預計2015年原材料工業(yè)增加值增速8%左右,，有望保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭。但在宏觀經濟調結構,、促轉型的總體形勢下,，以及受產能嚴重過剩等因素影響，行業(yè)增速會進一步放緩,，鋼鐵,、電解鋁等面臨較大困難，下行壓力較大,。2015年重點采取以下工作措施,，促進原材料工業(yè)經濟平穩(wěn)健康運行：
一是妥善處理好化解過剩產能與穩(wěn)增長的關系。一方面堅決遏制新增產能,，加大落后產能淘汰力度和在建項目監(jiān)督力度,，另一方面大力支持先進企業(yè)實施技術改造、產品調整,、兩化融合等有利于內生增長的投資,，圍繞“一帶一路”、京津冀協同發(fā)展,、長江經濟帶戰(zhàn)略布局一批重大項目,，鼓勵鋼鐵、電解鋁,、水泥,、化肥等優(yōu)強企業(yè)開展兼并重組，支持有條件企業(yè)在海外建立資源開采,、冶煉和精深加工基地,。
二是大力拓展原材料工業(yè)產品市場需求。圍繞新型城鎮(zhèn)化,、交通水利基礎設施和先進裝備制造等領域,，強化上下游合作，積極推進高品質,、高附加值產品生產和應用,。依托高強鋼筋、高性能電工鋼,、船舶和海洋工程用鋼等協調機制,，推動高端鋼材應用。依托新型鋁材上下游合作機制,，加強產需銜接,，推廣鋁合金車廂和飛機用關鍵鋁材。搭建公共服務平臺,，組織做好產品評價和標識管理,，大力推廣綠色建材,。推動高分子材料在軌道交通和高端裝備領域的應用。
三是加強經濟運行監(jiān)測,，繼續(xù)深化行業(yè)管理,。針對當前鋼鐵、化工,、有色等行業(yè)下行壓力突出的情況,，深入企業(yè)開展調查研究，密切監(jiān)測生產,、價格,、效益等運行指標，及時發(fā)現苗頭性,、傾向性問題,，研究提出有針對性的對策措施,。完善行業(yè)規(guī)范管理,，加強已公告企業(yè)的動態(tài)檢查，逐步建立企業(yè)自我聲明,、政府加強事中事后監(jiān)管的管理辦法,。強化公告名單與金融、環(huán)保,、能源等方面的銜接和聯動,，營造公平競爭市場環(huán)境。建立重點產品進出口協調機制,，妥善解決國際貿易爭端,，保障出口環(huán)境。
四是繼續(xù)培育新材料產業(yè),，引導新材料產業(yè)健康發(fā)展,。強化頂層設計，制定促進新材料發(fā)展行業(yè)指導意見,。結合科技體制改革總體部署,，推動重點新材料研發(fā)和應用重大工程實施方案的編制論證。研究組建新材料行業(yè)協會,、產業(yè)聯盟和專家咨詢委,，開展新材料統(tǒng)計體系、認定體系,、標準體系建設,。推動建立新材料首批次應用風險補償機制，以用帶產,、以產促用,，努力形成上下游良性互動,、產學研用緊密結合的協同創(chuàng)新體系，盡快研發(fā)突破一批,、工程化應用一批,、產業(yè)化量產一批，實現新材料產業(yè)的規(guī)�,；l(fā)展,。
