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美國貿(mào)易代表辦公室11日宣布,，美國已經(jīng)就所謂中國“示范基地公共服務(wù)平臺”出口補貼項目,，提出和中國在世界貿(mào)易組織爭端機制下進行磋商,，美中貿(mào)易爭端又被點燃,。
美國貿(mào)易代表辦公室當(dāng)天發(fā)表聲明說，中國似乎在通過示范基地公共服務(wù)平臺為中國超過179個工業(yè)園內(nèi)的紡織品,、服裝與鞋類,、高級材料與金屬材料、輕工業(yè),、專用化學(xué)品,、醫(yī)藥產(chǎn)品、五金建材,、農(nóng)業(yè)等八大行業(yè)的制造商和生產(chǎn)商提供“禁止性出口補貼”,，主要是中國針對出口而在信息技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計和行業(yè)員工培訓(xùn)等方面的服務(wù)而提供補貼,，而這種“不公平”的補貼項目對美國工人和企業(yè)造成了“傷害”,。
美國貿(mào)易代表邁克·弗羅曼也表示，正在申請世界貿(mào)易組織就中國政府允許地方官員通過公共服務(wù)平臺補貼出口企業(yè)的隱性項目進行磋商,�,！度A爾街日報》的報道還援引美國官員的說法稱，雖然難以確定相關(guān)補貼的數(shù)量,，但中國顯然已經(jīng)通過這一平臺向設(shè)在示范基地的出口商等供應(yīng)商提供折扣價或者免費的服務(wù),，相當(dāng)于在2010年至2012年三年內(nèi)補貼了10億美元，聲明還稱通過這些示范基地,，中國向其中一些基地每個至少都提供了63.5萬美元,。不過相比去年中國對美國的出口額4670億美元和美國對中國出口1240億美元而言，補貼數(shù)字是相當(dāng)微不足道的,。
《華爾街日報》報道援引中國商務(wù)部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)稱,，安徽省東部的示范基地提供補貼相當(dāng)于申請補貼項目成本的10%。這類補貼最高可達(dá)人民幣100萬元,。另外還有其他例子,。據(jù)報道，美國方面表示,，加利福尼亞和中國價值14億美元的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易就受到了中國對水果,、蔬菜等進行補貼的受害者,。
此前中美已經(jīng)有24項貿(mào)易申訴，其中的15項由美國發(fā)起,。分析人士指出,，美國政府這次向中國發(fā)難，正值總統(tǒng)奧巴馬試圖從國會獲得貿(mào)易快車道的授權(quán),，以完成跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定的關(guān)鍵談判,。奧巴馬政府希望通過在貿(mào)易訴訟方面展現(xiàn)維護勞工群體利益的強硬立場贏得對貿(mào)易談判的支持。此前,，不少美國國會議員和勞工群體一直抱怨貿(mào)易協(xié)定對美國工人就業(yè)和收入產(chǎn)生不利影響而反對奧巴馬達(dá)成新的貿(mào)易協(xié)定,。因此，此次美國貿(mào)易代表辦公室的舉動,，更多地帶有在美國國會“作秀”的意味,。
目前，TPP談判已經(jīng)到了比較關(guān)鍵的時刻,，而奧巴馬一直在爭取以前美國總統(tǒng)在貿(mào)易談判中曾經(jīng)享有的貿(mào)易快車道特權(quán),，以便能讓TPP談判盡快一錘定音，從而讓美國在太平洋地區(qū)的貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)優(yōu)勢更為明顯,。TPP貿(mào)易談判一旦達(dá)成協(xié)議,，成員國之間除了能夠降低關(guān)稅外，還可以獲得對專利和其他形式知識產(chǎn)權(quán)的保護,。
有分析認(rèn)為,，盡管美國貿(mào)易代表辦公室表示中國的出口企業(yè)通過獲得免費或者打折的貿(mào)易后臺服務(wù)可以降低成本，從而對進口商降價,，不過世界貿(mào)易組織可能會發(fā)現(xiàn)這樣的非直接補貼方式是被廣泛采用的,，即便是在美國也不例外。比如,，據(jù)媒體披露,，美國總統(tǒng)奧巴馬正在推進其制造業(yè)創(chuàng)新中心，這個受到聯(lián)邦政府資助的研究中心,，負(fù)責(zé)傳播先進的制造業(yè)知識,；美國的醫(yī)藥企業(yè)長期以來受到來自政府資助的國家健康研究院的幫助；而美國的私營企業(yè)一直在和能源部的國家實驗室進行合作,。
就在美國貿(mào)易代表辦公室對世界貿(mào)易組織提出這一投訴前,，中國國家主席習(xí)近平剛剛受邀將于今年9月訪美。據(jù)稱,，奧巴馬和習(xí)近平的談話中并未涉及貿(mào)易問題,，而美國通過“高級渠道”知會了中國。
根據(jù)WTO爭端解決機制，磋商是世界貿(mào)易組織解決爭端程序的第一步,，如果雙方在60天內(nèi)無法達(dá)成一致,，美國可能會請求世界貿(mào)易組織爭端解決機構(gòu)設(shè)立專家組。如果美國貿(mào)易代表辦公室贏得了這一投訴案,，中國則有可能被要求限期停止補貼或提供一些補償,，否則還可能面對潛在的報復(fù)。根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)則,，任何成員國都被禁止進行任何形式的出口補貼,。
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