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美國貿(mào)易代表辦公室11日宣布，美國已經(jīng)就所謂中國“示范基地公共服務(wù)平臺(tái)”出口補(bǔ)貼項(xiàng)目,，提出和中國在世界貿(mào)易組織爭端機(jī)制下進(jìn)行磋商,，美中貿(mào)易爭端又被點(diǎn)燃,。
美國貿(mào)易代表辦公室當(dāng)天發(fā)表聲明說,，中國似乎在通過示范基地公共服務(wù)平臺(tái)為中國超過179個(gè)工業(yè)園內(nèi)的紡織品,、服裝與鞋類、高級(jí)材料與金屬材料,、輕工業(yè),、專用化學(xué)品,、醫(yī)藥產(chǎn)品、五金建材,、農(nóng)業(yè)等八大行業(yè)的制造商和生產(chǎn)商提供“禁止性出口補(bǔ)貼”，主要是中國針對(duì)出口而在信息技術(shù),、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和行業(yè)員工培訓(xùn)等方面的服務(wù)而提供補(bǔ)貼,，而這種“不公平”的補(bǔ)貼項(xiàng)目對(duì)美國工人和企業(yè)造成了“傷害”。
美國貿(mào)易代表邁克·弗羅曼也表示,，正在申請世界貿(mào)易組織就中國政府允許地方官員通過公共服務(wù)平臺(tái)補(bǔ)貼出口企業(yè)的隱性項(xiàng)目進(jìn)行磋商,。《華爾街日報(bào)》的報(bào)道還援引美國官員的說法稱,，雖然難以確定相關(guān)補(bǔ)貼的數(shù)量,，但中國顯然已經(jīng)通過這一平臺(tái)向設(shè)在示范基地的出口商等供應(yīng)商提供折扣價(jià)或者免費(fèi)的服務(wù)，相當(dāng)于在2010年至2012年三年內(nèi)補(bǔ)貼了10億美元,，聲明還稱通過這些示范基地,，中國向其中一些基地每個(gè)至少都提供了63.5萬美元。不過相比去年中國對(duì)美國的出口額4670億美元和美國對(duì)中國出口1240億美元而言,，補(bǔ)貼數(shù)字是相當(dāng)微不足道的,。
《華爾街日報(bào)》報(bào)道援引中國商務(wù)部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)稱，安徽省東部的示范基地提供補(bǔ)貼相當(dāng)于申請補(bǔ)貼項(xiàng)目成本的10%,。這類補(bǔ)貼最高可達(dá)人民幣100萬元,。另外還有其他例子。據(jù)報(bào)道,，美國方面表示,，加利福尼亞和中國價(jià)值14億美元的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易就受到了中國對(duì)水果、蔬菜等進(jìn)行補(bǔ)貼的受害者,。
此前中美已經(jīng)有24項(xiàng)貿(mào)易申訴,，其中的15項(xiàng)由美國發(fā)起。分析人士指出,，美國政府這次向中國發(fā)難,，正值總統(tǒng)奧巴馬試圖從國會(huì)獲得貿(mào)易快車道的授權(quán)，以完成跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定的關(guān)鍵談判,。奧巴馬政府希望通過在貿(mào)易訴訟方面展現(xiàn)維護(hù)勞工群體利益的強(qiáng)硬立場贏得對(duì)貿(mào)易談判的支持,。此前，不少美國國會(huì)議員和勞工群體一直抱怨貿(mào)易協(xié)定對(duì)美國工人就業(yè)和收入產(chǎn)生不利影響而反對(duì)奧巴馬達(dá)成新的貿(mào)易協(xié)定,。因此,，此次美國貿(mào)易代表辦公室的舉動(dòng)，更多地帶有在美國國會(huì)“作秀”的意味,。
目前,，TPP談判已經(jīng)到了比較關(guān)鍵的時(shí)刻,，而奧巴馬一直在爭取以前美國總統(tǒng)在貿(mào)易談判中曾經(jīng)享有的貿(mào)易快車道特權(quán)，以便能讓TPP談判盡快一錘定音,，從而讓美國在太平洋地區(qū)的貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)優(yōu)勢更為明顯,。TPP貿(mào)易談判一旦達(dá)成協(xié)議，成員國之間除了能夠降低關(guān)稅外,，還可以獲得對(duì)專利和其他形式知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),。
有分析認(rèn)為，盡管美國貿(mào)易代表辦公室表示中國的出口企業(yè)通過獲得免費(fèi)或者打折的貿(mào)易后臺(tái)服務(wù)可以降低成本,，從而對(duì)進(jìn)口商降價(jià),，不過世界貿(mào)易組織可能會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣的非直接補(bǔ)貼方式是被廣泛采用的，即便是在美國也不例外,。比如,，據(jù)媒體披露，美國總統(tǒng)奧巴馬正在推進(jìn)其制造業(yè)創(chuàng)新中心,，這個(gè)受到聯(lián)邦政府資助的研究中心,，負(fù)責(zé)傳播先進(jìn)的制造業(yè)知識(shí)；美國的醫(yī)藥企業(yè)長期以來受到來自政府資助的國家健康研究院的幫助,；而美國的私營企業(yè)一直在和能源部的國家實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行合作,。
就在美國貿(mào)易代表辦公室對(duì)世界貿(mào)易組織提出這一投訴前，中國國家主席習(xí)近平剛剛受邀將于今年9月訪美,。據(jù)稱,，奧巴馬和習(xí)近平的談話中并未涉及貿(mào)易問題，而美國通過“高級(jí)渠道”知會(huì)了中國,。
根據(jù)WTO爭端解決機(jī)制,，磋商是世界貿(mào)易組織解決爭端程序的第一步，如果雙方在60天內(nèi)無法達(dá)成一致,，美國可能會(huì)請求世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)構(gòu)設(shè)立專家組,。如果美國貿(mào)易代表辦公室贏得了這一投訴案，中國則有可能被要求限期停止補(bǔ)貼或提供一些補(bǔ)償,，否則還可能面對(duì)潛在的報(bào)復(fù),。根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)則，任何成員國都被禁止進(jìn)行任何形式的出口補(bǔ)貼,。
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