與頂層設(shè)計相呼應(yīng) 經(jīng)濟中觀層面出現(xiàn)新氣象
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截至2月9日,，全國31個省市和自治區(qū)的地方兩會均已召開�,！督�(jīng)濟參考報》記者經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟下行壓力加劇,，地方層面已經(jīng)自覺通過擴大內(nèi)需,、尋找新經(jīng)濟增長點和創(chuàng)新增長模式等方法來突圍“輕微通縮”陰影。而上述改變與各地普遍淡化GDP和投資增速相呼應(yīng),，顯示我國經(jīng)濟中觀層面出現(xiàn)新氣象,，進入新常態(tài)。
“2014年的數(shù)據(jù)塵埃落定,，雖然7.4%的增速依舊漂亮,，但傳統(tǒng)增長引擎正加速失效,，中國經(jīng)濟并未走出寒冬。房地產(chǎn)黃金時代一去不返,，制造業(yè)面臨全面過剩,，出口也難成救國奇兵。國內(nèi)投資者最關(guān)心的問題就是：政府到底拿什么拯救增長,？”民生證券研究院執(zhí)行院長管清友說,。
從各省市2015年的工作重點可以看出，地方層面有兩個“大招”來應(yīng)對GDP增速放緩且投資增長減少的局面,。有專家認為,，可以透過地方兩會對于新經(jīng)濟增長模式的態(tài)度、探求到頂層對于經(jīng)濟新增長模式的思考與試驗,，甚至可以推導(dǎo)出未來一年甚至十三五規(guī)劃的走向,。
一方面，通過各種方式創(chuàng)新增長模式,。以“淘寶”聞名全國的浙江省提出,，把發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟作為重中之重，加快培育云計算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電子商務(wù),、軟件,、信息產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)。
老工業(yè)基地遼寧省則將在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上予以創(chuàng)新,，以創(chuàng)新驅(qū)動形成新的生產(chǎn)力,。要抓住國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的機遇，加快構(gòu)建具有遼寧特色的自主創(chuàng)新體系,，放手讓科技人員和企業(yè)自主創(chuàng)新，放開讓市場自主轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果,，發(fā)揮企業(yè)的主體作用,，充分激發(fā)科技創(chuàng)新原動力�,！拔覀兗却罅χС挚萍己彤a(chǎn)業(yè)‘高大上’的革命性創(chuàng)新,，也熱情歡迎產(chǎn)品、商業(yè)模式上層出不窮的‘微創(chuàng)新’,�,！边|寧省省長李希說。
全球化合作論壇副秘書長,、G20與新興國家發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任張其佐表示,，當下,，要解決輕微通縮狀況，方式之一就是調(diào)整新的結(jié)構(gòu),，擴大新的范圍,，加大新的資金的投入。關(guān)鍵的投資要投到有利結(jié)構(gòu)的方面上去,，比如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、第三產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)該支持,。
另一方面,，在經(jīng)濟增長下行壓力加大的時候，擴內(nèi)需也是不出意料的選擇,。通過增加收入,、引導(dǎo)消費等方式，擴大內(nèi)需的手法手段在地方層面得到了進一步細化,。
天津市表示,，要進一步深化收入分配制度改革，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金,，提高最低工資標準,，重點推動非公企業(yè)、外資企業(yè)工資集體協(xié)商,，完善機關(guān)事業(yè)單位收入分配制度,，繼續(xù)提高社區(qū)工作者報酬，多渠道增加農(nóng)民收入,，實現(xiàn)群眾收入穩(wěn)步增長,。
重慶市提出，要推進農(nóng)業(yè)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“消費導(dǎo)向”,，加快形成因地制宜,、規(guī)模生產(chǎn)和專業(yè)配套格局。強化對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的政策傾斜,，穩(wěn)定糧油,、蔬菜、生豬等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，有效保障“米袋子”,、“菜籃子”和“肉盤子”。緊盯市場需求,，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),。培育農(nóng)村現(xiàn)代流通主體，推動農(nóng)超對接,、基地直營,、網(wǎng)上直銷,，合理布建一批冷鏈物流項目和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村與休閑旅游深度融合,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。
云南省提出,，促進消費轉(zhuǎn)型升級,，實施養(yǎng)老健康家政、信息,、旅游,、住房、綠色,、教育文化體育等6大領(lǐng)域消費工程,，加快培育新的消費增長點。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，改善消費環(huán)境,。力爭全省社會消費品零售總額增長12.5%以上。
“中國經(jīng)濟正步入‘中高速,、優(yōu)結(jié)構(gòu),、新動力、多挑戰(zhàn)’的新常態(tài),。新常態(tài)背景下,，需要促進內(nèi)需平穩(wěn)均衡發(fā)展，促進研發(fā),、高端制造,、現(xiàn)代服務(wù)、生態(tài)環(huán)保,、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資,，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；促進居民合理的住房剛性需求和改善型需求,；加大基本社會保障投入力度,，促進居民消費�,！敝袊鐣茖W(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)研究所副所長李雪松對《經(jīng)濟參考報》記者說。
此外,，被視為新經(jīng)濟增長動力之一的自貿(mào)區(qū)建設(shè)也是一些省市的重點工作,。上海自貿(mào)區(qū)三大擴展區(qū)或?qū)⒂?月1日與天津、福建,、廣東自貿(mào)區(qū)同時掛牌,，四個自貿(mào)區(qū)的競爭成為2015年中國經(jīng)濟新看點,。在上海2015年要做好的八方面工作中，自貿(mào)區(qū)被列為頭一樁,。上海市市長楊雄表示,，要認真做好自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)域擴展工作，在全市復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗,。天津等地的“新科自貿(mào)區(qū)”則要彰顯自身特色,。天津市市長黃興國做政府工作報告時表示，天津自貿(mào)區(qū)對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理,，對境外投資項目實行備案管理,。
對沒有自貿(mào)區(qū)的省份來說，除了盡力爭取擴圍名額以外,，加速當?shù)亻_發(fā)區(qū)發(fā)展更顯重要,。如青海省提出，2015年要“推動西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)特色化高端化發(fā)展,，提升輻射帶動能力,。”
