當前，面對民政系統(tǒng)人手不足,，而優(yōu)撫對象情況復雜這一突出矛盾,，如何創(chuàng)新工作模式，做好新形勢下的民政優(yōu)撫工作，成為一道重要的民生課題,。2014年以來,，威海市文登區(qū)民政局從構建區(qū)鎮(zhèn)村三級網絡入手，借助互聯網信息平臺,，以政府購買服務等方式,，加強了對1.3萬多名轄區(qū)優(yōu)撫對象的管理與服務，及時溝通政策信息,，化解矛盾怨氣,，為探索優(yōu)撫新模式提供了有益借鑒。
優(yōu)撫對象是優(yōu)待對象和撫恤對象的統(tǒng)稱,。根據我國《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定,，中國人民解放軍現役軍人、服現役或者退出現役的殘疾軍人以及復員軍人,、退伍軍人,、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬,、病故軍人遺屬,、現役軍人家屬統(tǒng)稱為優(yōu)撫對象，按規(guī)定享受撫恤優(yōu)待,。目前,，我國現有優(yōu)撫對象人數約有3900萬人。
但近年來,，傳統(tǒng)的優(yōu)撫工作模式與現實需求之間矛盾日益突出,。這主要表現在：一是村居一級缺乏有效組織機構，存在管理盲區(qū),。二是信息暢通程度低,，容易造成誤解和矛盾。優(yōu)撫對象對政策信息關注非常大,，但往往由于信息不暢,、傳達時效慢，引發(fā)優(yōu)撫對象猜疑,，形成不穩(wěn)定因素,。三是由于優(yōu)撫對象居住分散，反饋問題處理往往“慢半拍”,，容易把小事拖大,、大事拖炸，造成工作被動,。天福街道辦事處民政科科長劉紅濤說,，社區(qū)內現有工作人員5人,，卻要面對456名優(yōu)撫對象，根本忙不過來,。
據文登區(qū)民政局副局長陳志明介紹，文登區(qū)去年以來構建起三級服務管理體系,。在區(qū)一級,，建立了100平方米的優(yōu)撫對象服務中心，以政府購買服務的方式聘用了3名工作人員,，負責全區(qū)優(yōu)撫工作的統(tǒng)籌協(xié)調,、咨詢服務和問題反饋處理等，打造了開展服務的“大腦中樞”,；在鎮(zhèn)街一級,，設立了優(yōu)撫對象服務分中心，配備專兼職工作人員3名,，負責轄區(qū)內優(yōu)撫對象的信息核查,、報告、傳達等,；在村一級,，以覆蓋50人左右為標準，設立了203個村級優(yōu)撫對象服務站,，采取購買服務的方式設一名聯絡員,，一年一聘，為優(yōu)撫對象提供直接,、便捷的“管家服務”,。
借助這一體系，在區(qū)服務中心建立了優(yōu)撫對象信息管理系統(tǒng),，對“優(yōu)撫檔案,、補助金管理、來電顯示,、生日提示,、聯絡員網絡”等內容進行分模塊管理。在中心,，只要優(yōu)撫對象打來電話,，工作人員能及時連接檔案、準確稱呼,，大大拉近了與來電人的距離,。通過“優(yōu)撫之聲”信息平臺，文登區(qū)民政局還定期向全區(qū)優(yōu)撫對象發(fā)送手機短信,，為他們提供政策咨詢,、款項查詢,、日常關懷、訴求解答等系列化服務,。平臺開通以來,，已發(fā)布各類短信100多條、70多萬人次,。
如何破解小民政與大服務的矛盾,？文登作為革命老區(qū)，優(yōu)撫對象數量較多,，1.3萬多名優(yōu)撫對象主要散布在14鎮(zhèn)街745個村居,。長期以來，由于民政編制有限,，從事優(yōu)撫工作人手少,，區(qū)級優(yōu)撫科只有3名工作人員，各鎮(zhèn)街也就一,、兩個人,，加上手段落后、管理粗放,，往往心有余而力不足,，疲于應付。
過去,，優(yōu)撫方式較為單一,，走訪慰問主要在傳統(tǒng)節(jié)日和年終，而且重點輕面,，往往選擇傷殘度高,、年齡大的優(yōu)撫對象進行重點走訪，根本顧及不到面上,。能夠做到“普灑細雨”的“一卡通”,，在社會化發(fā)放撫恤款同時，卻忽視了過去當面領取時咨詢政策,、反映自身訴求等優(yōu)點,，使優(yōu)撫對象的榮譽感下降。
為解決這一問題,，文登區(qū)通過購買服務的方式聘用工作人員300多人,，促進了民政向服務型機關轉變。在天福辦事處涼水灣社區(qū)優(yōu)撫對象服務站,，聯絡員叢鳳蘭告訴記者,，這個服務站就建在社區(qū)老年活動中心，她是村里的婦女主任,。社區(qū)內現在優(yōu)撫對象35名,，每月都要走訪一次,。64歲的優(yōu)撫對象叢成果因腦出血，走路不便,，沒法干活,。他對記者說：“每次上邊組織慰問活動，拄著拐杖我也參加,。我屬志愿兵,，上級沒忘記咱老兵，心里挺高興,。”
通過聯絡員的“面對面”溝通交流,，不但可以當面說明上級新的撫恤政策變化,，更主要的是拉近了政府與優(yōu)撫對象的感情距離，及時解決了一些優(yōu)撫對象的疑難問題,。2014年以來,，文登區(qū)共接到優(yōu)撫對象反映訴求120件，化解矛盾糾紛47起,。
文登市民政局局長徐文建認為,，文登民政工作實現了由“粗放型管理”向“精細化管理”的轉變，打造了社會管理“穩(wěn)壓器”,。而且,，實現了由“單一撫恤”向“多元撫慰”的轉變，搭建了黨群“連心橋”,。文登區(qū)民政局優(yōu)撫科科長于水銘說,，通過創(chuàng)新優(yōu)撫工作模式，建立了常態(tài)化,、普惠制,、人性化的關愛機制，變以往“坐等咨詢”為“主動服務”,，讓聯絡員走進每位優(yōu)撫對象家中,，了解他們的生活狀況，傾聽他們的訴求,，傳遞黨委政府的問候和祝福,，使他們普遍感到這是一種政治待遇，覺得未被遺忘,，深感光榮,。
