“懇請支持中國南方稀土集團所屬企業(yè)完成環(huán)保核查和行業(yè)準(zhǔn)入工作,，保障稀土大集團組建工作的順利實施,�,！�1月28日,，贛州稀土集團公司總經(jīng)理鐘鳴在工信部組織召開的重點稀土省(區(qū),、市)和企業(yè)工作會議分組討論時呼吁,。
就在數(shù)天之前,，贛州稀土因未能取得工信部的稀土準(zhǔn)入文件,，其醞釀一年多的借殼威華股份方案被證監(jiān)會否決,。一位工信部官員在接受記者采訪時回應(yīng)稱：“目前贛州稀土的準(zhǔn)入還存在一些問題,，在滿足了環(huán)保等條件之后，隨時都可以(放行),�,！�
“隨時可以”的前提是環(huán)保條件達標(biāo)，而恰恰是環(huán)保問題成為了橫亙在借殼上市道路上的最大障礙,。記者趕赴贛州市對贛州稀土旗下的吉埠稀土礦實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)：礦山下,，村民飲用水發(fā)咸、稻田顆粒無收,、魚塘因污水絕產(chǎn)……被村民怨聲載道的吉埠稀土礦是贛州稀土環(huán)保硬傷的一個縮影,，面對著環(huán)境治理的巨大成本,，贛州稀土一時陷入了借殼上市的死循環(huán)。
山上挖礦發(fā)財 山下吃水受苦
“他人之蜜糖,，于我為砒霜,。”這樣的強烈反差就發(fā)生在江西省贛州市贛州縣吉埠鎮(zhèn)一個叫作上堡的小村莊里,。
“非常奇怪的是,，我們這里的水稻不用施肥就長得特別好，但就是顆粒無收,；下雨的時候,，山上沖下來的水流到魚塘里，魚第二天就全死了浮出水面,；自打井抽上來的水還發(fā)咸,，燒開后還有一層像鹽一樣的白色粉末，村里的很多人怕得病,，都跑到很遠(yuǎn)的山頭挑水喝,。”上堡村村民張玉梅(化名)告訴記者,，發(fā)生這些怪事的原因全都是因為村后面山上的稀土礦,，“他們在山上挖礦發(fā)財，我們卻在山下吃水受苦,�,！�
在村民的指引下,，記者沿著上堡村后面的山路蜿蜒而上,，大約走了兩公里，便聽到了柴油機的轟鳴聲,，循聲而往,，終于找到了造成上堡村咄咄怪事的稀土礦。在稀土礦前面的空地上立著兩塊藍色的牌子,，其中一塊“采礦權(quán)標(biāo)識牌”注明：礦山名稱為“贛州稀土礦業(yè)有限公司吉埠稀土礦”,，采礦權(quán)人為“贛州稀土礦業(yè)有限公司”。
吉埠稀土礦是贛州稀土環(huán)保硬傷的一個縮影,。因未取得環(huán)境保護部環(huán)保設(shè)施竣工驗收,，贛州稀土尚未得到工業(yè)和信息化部稀土行業(yè)準(zhǔn)入批準(zhǔn)，近日其借殼威華股份的方案也被證監(jiān)會并購重組委員會否決,。
記者通過查閱資料了解到,，吉埠稀土礦是贛州稀土眾多未通過環(huán)評的稀土礦之一。贛州稀土礦業(yè)有限公司礦山管理部經(jīng)理王有霖在2014年12月接受中國贛州網(wǎng)采訪時曾表示,，目前吉埠稀土礦的環(huán)評工作正在分批辦理當(dāng)中,，由于需要對水質(zhì)進行一段時間監(jiān)測,，最快能在2015年下半年向環(huán)保部遞送環(huán)評報告。
王有霖稱,，目前他們采取原地浸礦工藝開采,。該工藝是在礦山山頂注液、山下收液的采礦工藝,，整個工藝水循環(huán)是一個閉路系統(tǒng),，不會外排廢水。同時,，為確保不造成浸礦液泄漏造成水體污染,，要對收液系統(tǒng)設(shè)立地下水三級防護措施，監(jiān)測,、回收萬一外滲的母液,，確保資源充分回收，保護環(huán)境,。
但是,，村民們卻反映，正是吉埠稀土礦復(fù)產(chǎn)之后,，村里的水污染才變得嚴(yán)重起來,。“2011年之后,，山上的稀土礦就停工了,，但一直有人在山上偷偷摸摸地采礦。去年5,、6月份,，稀土礦突然復(fù)產(chǎn)了，然后村里的水一下子變得特別差,，特別是下雨的時候,，山上沖下來的稀土水白得跟米湯似的�,！睆堄衩分钢约业聂~塘告訴記者,，去年她在魚塘里投放了300塊錢的魚苗，但一場雨過后,，魚苗就全都死光了,，最后她去山上理論，稀土礦才賠了她300塊錢,。
贛州融達投資咨詢有限公司2013年為吉埠稀土礦出具的一份《采礦權(quán)評估報告》顯示,，礦山前期采用露天開采的池浸工藝組織生產(chǎn)，后來變更為堆浸工藝。選礦流程為：硫銨浸礦——除雜液加碳銨獲碳酸稀土——灼燒——稀土礦(混合稀土氧化物)產(chǎn)品,。贛州市已于2007年10月開始取締池浸和堆浸生產(chǎn)工藝,，提倡原地浸礦生產(chǎn)工藝。根據(jù)新審查通過的開發(fā)利用方案,，礦山現(xiàn)設(shè)計的開采工藝為提倡的原地浸礦生產(chǎn)工藝,。該工藝是將母液直接注入地層，部分母液及礦液可能滲入至地下水中或流入地表水體中,，將導(dǎo)致水體污染,。
“原地浸礦工藝往山體注入的母液主要是硫酸氨，通過硫酸氨將吸附的稀土離子置換出來,。但在山體底板不是特別好的地區(qū),，原地浸礦的工藝將不可避免地造成母液滲入地下水，造成水體的污染,�,！苯骼砉ご髮W(xué)經(jīng)管學(xué)院教授吳一丁對記者表示，稀土開采的工藝由池浸改為原地浸礦之后,，表面上對生態(tài)環(huán)境的危害減小了,，但是環(huán)境污染的風(fēng)險卻加大了，特別是對地下水的污染,。
在吉埠稀土礦礦區(qū)走訪過程中,，記者并沒有發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施。整個礦區(qū)不同地勢的山坡上遍布著十幾個大小不一的浸礦水池,，水池中的水或呈白色,，或呈青色，或呈綠色,，水池和水池之間則由引導(dǎo)水管相連,。化學(xué)試劑遍布的工地上,，工人們正忙著攪拌水池,。中午時分，工人們紛紛走進工地上臨時搭建的簡易工棚里吃飯,，當(dāng)記者問起是否有環(huán)保設(shè)施時，工人們均一頭霧水,。
資料顯示,，在被稱作“稀土王國”的贛州，累計查明離子型稀土資源儲量92萬噸,，保有離子型稀土資源儲量45.69萬噸,，在國內(nèi)外同類型礦種中位居第一。但是,，稀土的開采給贛州當(dāng)?shù)卦斐闪司薮蟮沫h(huán)境污染,。2012年年中,，國家42個部委組成的聯(lián)合調(diào)研組，在贛州6天調(diào)研后形成了一個環(huán)境報告,。報告稱,，稀土開采污染遍布贛州的18個縣(市、區(qū)),，涉及廢棄稀土礦山302個,，遺留的尾礦1.91億噸，被破壞的山林面積達97.34平方公里,，僅殘留1.9億噸廢渣的治理需要70年,。
吳一丁曾于2012年參與了上述調(diào)研，他告訴記者,，“直觀的感受就是,，植被的破壞沒有那么嚴(yán)重，但是稀土礦開采對地下水的污染加劇了,，我們看到山上流下來的水發(fā)白,，對村民飲用水的影響，對魚塘,、稻田的影響都很大,。”
如此狀況下,，手握44本采礦證,，作為贛州市內(nèi)稀土資源整合平臺的贛州稀土，其環(huán)境治理壓力可想而知,。
細(xì)算環(huán)保賬 盈利打問號
無論是傳出緋聞的*ST昌九,，還是敗走重組委的威華股份，眾多投資者對于贛州稀土的借殼重組可謂是趨之若鶩,。究其原因,，主要是他們深信贛州稀土價值存在低估，上市之后市值規(guī)模將會實現(xiàn)大幅增長,。
“包鋼稀土的尾礦庫中所含的稀土資源價值就達到5000億元以上,，包鋼股份定增298億元。贛州稀土獨攬全國67張稀土采礦證的44張,，其離子型稀土資源儲量約占全國的40%,，實際價值至少在1萬億元以上。因此,，贛州稀土合理市值在600億,。”一位威華股份的股民詳細(xì)描述了自己投資的理由。
不過,，稀土儲量價值并不意味著可以獲得相應(yīng)的利潤,，尤其是在價格波動、環(huán)保投入增加等因素的影響下,，依賴稀土資源的企業(yè)盈利能力并非投資者預(yù)期得那么好,。
以贛州稀土的吉埠稀土礦為例，根據(jù)中介機構(gòu)2012年出具的采礦權(quán)評估報告,，該礦生產(chǎn)規(guī)模為稀土礦石量5.0萬噸/年,，年產(chǎn)92%的稀土精礦30.21噸，礦山服務(wù)年限3.21年,，評估計算年限4.21年,，總成本費用為129574.28元/噸精礦，經(jīng)營成本為123808.19元/噸精礦,，折現(xiàn)率為8%,。該評估報告測算，在考慮到礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù),、安全生產(chǎn)等費用之后,，吉埠稀土礦正常年份年利潤總額的只有67.54萬元，扣除企業(yè)所得稅后的凈利潤為50.66萬元,。照此計算,，吉埠稀土礦的利潤率只有10%左右。不過,，這樣的利潤水平是在沒有完全覆蓋環(huán)保成本的情況下計算出來的,。根據(jù)江西省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理辦法相關(guān)規(guī)定，礦山每年用于環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的費用為29.77萬元/年,，折合每噸稀土精礦為4705.98元/噸稀土精礦,。
事實上，吉埠稀土礦并非個例,，贛州稀土需要投入污水治理,、礦山修復(fù)等方面的費用將是驚人的。
據(jù)了解,，贛州市在2011年開始以贛州稀土礦業(yè)為主體對境內(nèi)礦山進行整合,，由88個采礦權(quán)證整合為44個。目前僅一期整合的龍南,、定南14個礦山通過環(huán)保部環(huán)評,。一期整合項目投資額為13.66億元，其中環(huán)保投資5.23億元,，占比為38.29%。贛州稀土礦業(yè)二期礦山整合項目環(huán)評公示資料顯示，二期項目將寧都,、安遠(yuǎn)等地的26座礦山將整合為15個,，投資額為6.77億元。仍在公示階段的各礦山,，尚未通過環(huán)�,？⒐を炇铡善诘V山整合項目合計投資額達20.43億元,，其中環(huán)保投資約占40%,，逾8億元。
實際上,，8億元環(huán)保投資只是上述兩期礦山整治項目中的環(huán)保建設(shè)費用,，并不包括污水治理、礦山修復(fù)等環(huán)保施設(shè)投資,。若以每個礦山綜合環(huán)保建設(shè)成本5000萬-8000萬元測算,，兩期項目整合后29個礦山共需環(huán)保投資達20億元。這一數(shù)字還未包含下屬分離廠等項目的環(huán)保建設(shè)投入成本,。關(guān)于污水治理成本,，贛州市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人較早前以已通過環(huán)評的一期項目龍南縣足洞稀土礦為例說明：治理一噸廢水需4-6元，一天流出廢水3-6萬噸,，每天治污成本20多萬元,。
近40多年來，贛州累計開采稀土25萬噸,，占全國離子型稀土開采總量的70%,。贛州地區(qū)的稀土附含在地表3-10米的土壤中。從1969年探礦過程中發(fā)現(xiàn)稀土元素,，直到2004年,，一直采取池浸和堆浸的方式提取稀土。這樣的方式被稱為“搬山運動”,，因為在稀土提取過程中,，需要把山上植被地表風(fēng)化土層去掉，然后將礦石放到池中或堆起,，再加入碳酸氫銨等提取劑,，把稀土分離出來。這一采礦方式對環(huán)境的主要影響是,，礦石開采后被破壞的植被很難恢復(fù),，浸礦后堆積如山的礦渣很難處理。相關(guān)資料表明,，利用池浸工藝開采稀土,，每獲得1噸混合稀土,，就要破壞地表植被200平方米，剝離的地表土達300立方米,，形成尾砂2000立方米,，每年造成水土流失為1200萬方。
不僅如此,，過去一年中,，稀土行業(yè)發(fā)生了巨大變化，稀土價格偏低,，行業(yè)景氣度已經(jīng)大不如前,。記者數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2014年前三季度,，五礦稀土,、北方稀土、廣晟有色,、盛和資源等稀土生產(chǎn)企業(yè)的業(yè)績整體出現(xiàn)下滑,，其中只有廣晟有色扭虧為盈，實現(xiàn)了業(yè)績正增長,。數(shù)據(jù)顯示,，四家企業(yè)2014年前三季度凈利潤合計4.31億元，同比下降了69.58%,；營業(yè)收入合計64.54億元,，同比下降了29.11%。
環(huán)境治理很缺錢 借殼上市死循環(huán)
“目前贛州稀土的準(zhǔn)入還存在一些問題,，在滿足了環(huán)保等條件之后,，隨時都可以(放行)�,！痹�1月28日工信部主持召開的重點稀土省(區(qū),、市)和企業(yè)工作會議上，當(dāng)被問及“贛州稀土的準(zhǔn)入是否有時間表”時,，工信部官員這樣回答記者,。
而在當(dāng)天下午的分組發(fā)言中，贛州稀土集團公司總經(jīng)理鐘鳴直言,，“懇請支持中國南方稀土集團所屬企業(yè)完成環(huán)保核查和行業(yè)準(zhǔn)入工作,，保障稀土大集團組建工作的順利實施；國家的稀土產(chǎn)業(yè)補助資金,、國有資本經(jīng)營預(yù)算,、淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)閉中小企業(yè)專項資金等資金補助,，以及工信部在指令性生產(chǎn)計劃指標(biāo)下達方面,，請予以傾斜,，以促進中國南方稀土集團快速發(fā)展�,！�
一張準(zhǔn)入證,，成了橫亙在贛州稀土借殼上市道路上的巨大障礙,。對于“關(guān)聯(lián)方資金占用”和“準(zhǔn)入批準(zhǔn)”這兩條證監(jiān)會否決方案的原因,，市場人士指出，關(guān)聯(lián)方資金占用的問題,，相對而言比較容易解決,，只需對重組方案進行調(diào)整。而贛州稀土何時能夠獲得稀土行業(yè)準(zhǔn)入批準(zhǔn)沒有時間表,，工信部1月20日回復(fù)稱,，贛州稀土仍缺少環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收文件。
環(huán)保是贛州稀土取得準(zhǔn)入批準(zhǔn)的先決條件,。在1月20日的回復(fù)中,，工信部稱：新的環(huán)保法第41條明確規(guī)定“建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)使用”；國務(wù)院第253號令《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第20至23條對環(huán)保設(shè)施竣工驗收作了明確規(guī)定,，由于其他相關(guān)法規(guī)中已對環(huán)保設(shè)施竣工驗收作了詳細(xì)要求,，因此新的環(huán)保法不再重復(fù)規(guī)定。我們?nèi)孕鑷?yán)格執(zhí)行《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》中環(huán)境保護方面的有關(guān)規(guī)定,。
業(yè)內(nèi)人士指出,，贛州稀土擁有非常豐富的稀土礦產(chǎn)資源，目前擁有江西45本采礦證中的44本,，但是由于需要投入大量資金進行環(huán)境保護設(shè)施建設(shè),、土壤修復(fù)，達到“三同時”的要求難度大,，因此這也成為了巨大的負(fù)擔(dān),。
贛州稀土高管曾給記者算了一筆賬，除了環(huán)評設(shè)施的巨大開支之外,，根據(jù)國家有關(guān)文件規(guī)定,，目前贛州稀土礦業(yè)公司需要繳交的費用數(shù)額巨大，具體到采礦權(quán)價款,、水土保持設(shè)施補償費,、環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金、土地復(fù)墾費用,，總金額達23億元,，企業(yè)負(fù)擔(dān)十分沉重,。如沒有及時繳交上述費用，稀土礦山整合后的44本新采礦權(quán)證無法到位,，轉(zhuǎn)型開采無法推廣,。
“缺錢，這是我們急于推動借殼上市的最重要原因,。贛州市稀土產(chǎn)業(yè)的整治,、整合，環(huán)境的整治,，標(biāo)準(zhǔn)化礦山建設(shè),，完整產(chǎn)業(yè)鏈的打造，都需要巨額費用,�,！壁M州稀土集團一位高管在接受采訪時曾表示，“光靠我們現(xiàn)在的生產(chǎn)經(jīng)營模式,、有限的融資渠道,，是解決不了巨額費用的，必須尋找到最佳的經(jīng)營模式,，尋找到一條最有利籌集資金,，解決稀土整治整合工作中所需巨額費用的途徑。經(jīng)過專家論證,，只有向資本市場募集資金,，才最有效最便捷，而借殼上市是最佳途徑,�,！�
但是，由于環(huán)保原因,，贛州稀土拿不到工信部的稀土行業(yè)準(zhǔn)入證,，也就無法借殼上市融資，事情又回到了原點,�,！艾F(xiàn)在贛州稀土的借殼上市陷入了死循環(huán)：借殼上市要通過證監(jiān)會審核，就必須有工信部的準(zhǔn)入批準(zhǔn),，而要有準(zhǔn)入批準(zhǔn),，就必須達到環(huán)保要求，而要解決環(huán)保的巨大資金壓力,，贛州稀土就需要借殼上市融資,，而借殼上市又必須拿到工信部的準(zhǔn)入批準(zhǔn)……”一稀土公司高管告訴記者。
部分威華股份的投資者對記者表示,，“稀土整合符合國家政策方向,，也是工信部大力支持的,，為什么又要以準(zhǔn)入為由加以阻攔呢？”對此,，接近工信部的人士告訴記者,，“上述投資者對此的理解有偏差，國家著力推進稀土整合,，嚴(yán)格準(zhǔn)入批準(zhǔn),，正是為了保護生態(tài)環(huán)境和稀土資源，而不是反過來理解,�,！�
市場人士指出，重大資產(chǎn)重組方案未獲證監(jiān)會通過,，并不意味著威華股份牽手贛州稀土的重組就此終結(jié)。A股市場不乏完善重組方案之后重新上會的案例,，就威華股份的案例而言,，未來重組前景將主要取決于贛州稀土取得稀土準(zhǔn)入文件的時間周期,。不過,，考慮到滿足“三同時”要求的難度，贛州稀土借殼威華股份的可能性已經(jīng)不大,。
“我們現(xiàn)在要處理的問題很多,，請原諒無空接受采訪,。”方案未獲通過后的第二天,，贛州稀土董事長黃光惠婉言謝絕了記者的采訪,。而在1月28日的稀土工作會議上，贛州稀土總經(jīng)理鐘鳴也只是告訴記者“公司正在對這次事件進行評估”,。一起參會的贛州市工信委官員也均是三緘其口,。
保護資源環(huán)境 整合任務(wù)緊迫
“全國進行稀土產(chǎn)業(yè)整合，我們的目的不是控制稀土價格,，而是保護資源,、保護環(huán)境�,！痹�1月28日召開的重點稀土省(區(qū),、市)和企業(yè)工作會議上，工信部副部長蘇波反復(fù)強調(diào)“保護資源,、保護環(huán)境”,。
環(huán)保重壓之下，借殼上市進程的坎坷,，令贛州稀土在整合市內(nèi)稀土資源和冶煉分離企業(yè)方面面臨的壓力驟增,。
以稀土冶煉企業(yè)的整合為例,，目前，贛州市內(nèi)通過環(huán)保核查的稀土冶煉企業(yè)共12家,，除五礦,、廣東稀土、北方稀土3大集團所屬7家分離企業(yè)外,，擬納入并購重組的目標(biāo)企業(yè)有5家,。贛州稀土集團先行全資收購或絕對控股了龍南縣萬寶稀土分離有限責(zé)任公司和龍南縣鍇升有色金屬有限公司2家企業(yè)，現(xiàn)已啟動對江西明達功能材料有限公司,、全南新資源有限公司,、龍南龍釔重稀土科技股份有限公司3家目標(biāo)公司的盡職調(diào)查和資產(chǎn)評估工作。而經(jīng)初步核算,，要全面完成贛州市內(nèi)稀土分離企業(yè)并購,，總共需要資金約20億元。
按照贛州稀土劃定的時間表,，贛州市內(nèi)稀土企業(yè)的整合并購工作預(yù)計在2015年6月30日前全面完成,，最終形成由贛州稀土集團主導(dǎo)贛州市內(nèi)稀土開采和冶煉分離的格局。時間如此緊迫之下,，如果不能及時借殼上市融資,，非但贛州稀土的整合進程將因此延緩，引發(fā)的連鎖反應(yīng)將使贛州稀土向下游產(chǎn)業(yè)鏈的拓展步伐大大放緩,。
在1月28日會議上,，贛州稀土方面表示，“依靠贛州具有得天獨厚的離子型稀土資源優(yōu)勢,，贛州稀土集團作為贛州市內(nèi)唯一的稀土采礦權(quán)人,，擁有全國離子型稀土50%以上的生產(chǎn)配額，產(chǎn)量居全國之首,。但是,，由于集團成立時間不長，成立初期主要精力在整合市內(nèi)稀土資源和冶煉分離企業(yè),、規(guī)范贛州市內(nèi)稀土行業(yè)開采秩序方面,，集團在稀土深加工和應(yīng)用方面投入較少，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足,，集團暫時呈現(xiàn)‘前重后輕’的局面,。”
對于下游產(chǎn)業(yè)鏈和高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重薄弱的中國稀土行業(yè)來說,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，大力發(fā)展高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，也是工信部下一步著力推進的重點工作之一。工信部官員表示,，“有關(guān)部門通過財政資金,、產(chǎn)業(yè)基金、上市融資等渠道,，繼續(xù)支持稀土高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；支持企業(yè)開展稀土戰(zhàn)略研究，投資國家重點需求領(lǐng)域項目,；引導(dǎo)金融企業(yè)和社會資金投資稀土高端技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目,。”
但是,，稀土出口配額管理和稀土出口關(guān)稅取消后,，國內(nèi)稀土企業(yè)特別是贛州稀土面臨的經(jīng)營形勢更加嚴(yán)峻。近日,，國家商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在例行新聞發(fā)布會上表示,，經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部決定從2015年1月1日開始取消稀土出口配額管理,，并保留出口關(guān)稅,，直到2015年5月2日。這意味著,，繼取消稀土出口配額管理后，稀土出口關(guān)稅將在5月3日之后取消,。
工信部官員指出,，“由于歷史原因，稀土行業(yè)低端無序競爭,，供大于求,，產(chǎn)品價格大起大落，嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)整體利益,。我國取消稀土出口配額,、關(guān)稅等措施后，出口企業(yè)數(shù)量可能會增加,，企業(yè)間為爭奪市場份額,，相互壓價、惡意競爭有所抬頭,，規(guī)范市場秩序仍需要下很大工夫,。”
贛州稀土方面也表示,，“由于高額利潤的驅(qū)使,，稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈條依然存在，嚴(yán)重擾亂了市場秩序，體系內(nèi)的企業(yè)會嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策,，而體系外的企業(yè)由于無需繳納相關(guān)稅費,，通過采購價格低廉的非法礦生產(chǎn)仍能保持一定的利潤。特別是在打開國門,、取消關(guān)稅和出口配額之后,，現(xiàn)有的市場不利形勢進一步疊加放大，將對依法依規(guī)的稀土企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來巨大的沖擊,�,！�
面對緊迫的形勢，業(yè)內(nèi)人士指出,，除了國家相關(guān)部門進一步加大打擊稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈的力度之外,，加快稀土行業(yè)的整合和資源的掌控力度尤為重要，特別是南方的中重稀土資源,�,！氨狈降南⊥临Y源一直由包鋼所掌控，但南方的稀土資源一直比較分散,，企業(yè)也多,，所以整合的任務(wù)要更重一些。借殼上市對贛州稀土推進稀土資源的整合無疑是有好處的,，目前六大稀土集團也只有贛州稀土沒有上市,。”
總之,，贛州稀土在國內(nèi)稀土資源整合和資源掌控以及規(guī)范市場秩序方面,，任務(wù)要更加繁重，情況也更為復(fù)雜,。
