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新加坡《聯(lián)合早報(bào)》網(wǎng)站1月20日刊登新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年的專欄文章說(shuō),，中國(guó)在實(shí)施絲綢之路戰(zhàn)略方面有特殊的優(yōu)勢(shì),。較之絲綢之路沿線國(guó)家，中國(guó)在資金,、人才,、技術(shù)等多方面都有很大優(yōu)勢(shì),。中國(guó)和這些國(guó)家的要素有互補(bǔ)性，雙方優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合可釋放巨大能量,。同時(shí),，中國(guó)具備強(qiáng)大的金融力量。絲綢之路是中國(guó)走向國(guó)際之路,。文章題為《鄭永年：中國(guó)實(shí)施絲綢之路的優(yōu)勢(shì)》,，摘要如下：
在實(shí)施絲綢之路戰(zhàn)略方面，中國(guó)所具備的一些特殊優(yōu)勢(shì),，可以協(xié)助新興市場(chǎng)國(guó)家有效克服其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,，激發(fā)其潛在成長(zhǎng)動(dòng)力,。絲綢之路沿岸、沿邊國(guó)家多為發(fā)展中國(guó)家,，甚至貧窮國(guó)家,。盡管這些國(guó)家多半擁有豐沛的天然與人力資源，但普遍面臨資金,、人才,、技術(shù)與基礎(chǔ)建設(shè)不足、市場(chǎng)規(guī)模過(guò)小,、治理能力不佳等瓶頸,，中國(guó)在這些方面具有很大的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)和這些國(guó)家的要素呈現(xiàn)出很強(qiáng)的互補(bǔ)性,，如果雙方的優(yōu)勢(shì)得到有效結(jié)合,，可釋放出巨大生產(chǎn)力。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)空前龐大,，在主要工業(yè)部門都擁有巨大的產(chǎn)能,，并覆蓋不同位階的產(chǎn)品，有能力同時(shí)在五大洲上百個(gè)國(guó)家,，承接水庫(kù),、電廠、超高壓電網(wǎng),、深水港,、機(jī)場(chǎng)、工業(yè)區(qū),、傳統(tǒng)鐵路、高速公路,、高速鐵路等項(xiàng)目,。中國(guó)也有能力協(xié)助整個(gè)地區(qū)架構(gòu)跨國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)網(wǎng)路，讓各國(guó)能有效克服其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模過(guò)小的障礙,，能以整個(gè)區(qū)域?yàn)楦沟�,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)專業(yè)分工，以及形成跨國(guó)的產(chǎn)業(yè)聚集,。
如果基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)表現(xiàn)為“硬件”,，中國(guó)在“軟件”方面也同樣存在豐富經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)在改革開放過(guò)程中積累了大量的公共治理,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、城市規(guī)劃等領(lǐng)域的人才，并自行摸索出有效并用“市場(chǎng)”與“政府”兩手的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),。中國(guó)也應(yīng)該與發(fā)展中國(guó)家分享其發(fā)展過(guò)程中的“軟件”經(jīng)驗(yàn),，提供知識(shí)與管理技術(shù)支援,，并協(xié)助培育人才。這里有兩點(diǎn)很重要,。第一,，中國(guó)的發(fā)展是在開放過(guò)程中進(jìn)行的，因此已經(jīng)吸取了諸多國(guó)際經(jīng)驗(yàn),。第二,，中國(guó)自己在這些方面也走過(guò)了很多彎路，不過(guò)之后很快調(diào)整政策,，逐漸走出自己的社會(huì)治理道路,。
更為重要的是中國(guó)擁有金融優(yōu)勢(shì)。歷史地看,，任何國(guó)家的硬力量和軟力量的“走出去”,，必須配之以強(qiáng)大的金融力量。中國(guó)擁有龐大的外匯存底,，又有豐沛的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄,，已經(jīng)建立起獨(dú)立的全球支付系統(tǒng)，人民幣作為貿(mào)易結(jié)算貨幣也日益普及,，中國(guó)有條件為發(fā)展中國(guó)家提供更多元的低成本融資平臺(tái)與信貸機(jī)制,。在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),，就是要把大量的現(xiàn)金轉(zhuǎn)化為資本,；對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)中國(guó)資本促動(dòng)或加快國(guó)內(nèi)建設(shè),。
中國(guó)的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)超過(guò)4萬(wàn)億美元,，外匯儲(chǔ)備和絲綢之路戰(zhàn)略可以結(jié)合考量。對(duì)中國(guó)而言,，最重要的是這筆巨額外匯儲(chǔ)備如何保值,，并在保值的基礎(chǔ)上創(chuàng)造更多的價(jià)值(增值)。再者,，如此龐大的外匯儲(chǔ)備的產(chǎn)生,，也是中國(guó)普通消費(fèi)者在過(guò)去30多年間，承受了等值人民幣額外增發(fā)所帶來(lái)的通脹所積累起來(lái)的硬通貨財(cái)富,。外匯儲(chǔ)備實(shí)際所代表的是中國(guó)大眾已擁有的,、對(duì)海外實(shí)物資產(chǎn)隨時(shí)可以兌現(xiàn)的購(gòu)買權(quán)，其未來(lái)的任何兌現(xiàn)即對(duì)海外產(chǎn)品或資產(chǎn)的購(gòu)買,，可以緩解中國(guó)現(xiàn)實(shí)的通貨膨脹水平,。
龐大的外匯儲(chǔ)備可以通過(guò)絲綢之路戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化成龐大的資本，4萬(wàn)億美元外匯儲(chǔ)備可以通過(guò)轉(zhuǎn)化成資本而得到增值。在目前的毒況下,，西方尤其是美國(guó)的任何一項(xiàng)政策,，都可以影響到人民幣的價(jià)值，即使那些政策并沒有明確針對(duì)中國(guó),。這就要求中國(guó)通過(guò)輸出人民幣或者人民幣的國(guó)際化,，來(lái)保障人民幣的增值。輸出人民而可以減少國(guó)內(nèi)通脹壓力,，把國(guó)內(nèi)積累的通貨膨脹轉(zhuǎn)移到國(guó)外,。這是4萬(wàn)億美元外匯儲(chǔ)備的有效保值手段。美國(guó)也是通過(guò)輸出美元轉(zhuǎn)移其國(guó)內(nèi)的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)的,。美元在國(guó)內(nèi)流通的只有1/3,，2/3都是在國(guó)外。在這樣的情況下,，美國(guó)可以搞量化寬松,，即OE。
不過(guò),，中國(guó)不是美國(guó),。美國(guó)輸出美元是因?yàn)槊涝膰?guó)際主導(dǎo)地位。中國(guó)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里,，還很難和美國(guó)競(jìng)爭(zhēng),。但中國(guó)可以通過(guò)其他方法來(lái)實(shí)現(xiàn)人民幣的國(guó)際化。就目前來(lái)說(shuō),，中國(guó)要盡可能推動(dòng)國(guó)際買賣優(yōu)先用人民幣來(lái)結(jié)算,。關(guān)于外匯儲(chǔ)備保值的討論，可以首先聚焦于如何擴(kuò)大人民幣在國(guó)際范圍內(nèi)的使用問題,，而不是人民幣資本市場(chǎng)的開放問題,。
一般認(rèn)為，輸出人民幣的前提是中國(guó)放開資本管控,。但這條道路風(fēng)險(xiǎn)很大,，可以說(shuō)是走不通的，因?yàn)檫@樣做很可能有利于西方,，尤其是美國(guó)擁有壓倒性優(yōu)勢(shì)的金融業(yè)，促成這些國(guó)家加強(qiáng)對(duì)中國(guó)外匯儲(chǔ)備的有效掌控,。之前就已經(jīng)有德國(guó)和日本的例子,。這兩國(guó)都是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，但金融業(yè)則高度依賴于美國(guó),。主要原因是這兩國(guó)被迫開放資本賬戶,。美國(guó)金融業(yè)在二戰(zhàn)后所擁有的、與美元地位相匹配的無(wú)與倫比的競(jìng)爭(zhēng)力，決定了德國(guó)和日本在金融資本市場(chǎng)必須依賴美國(guó),。中國(guó)過(guò)去30多年之所以能夠取得如此巨大的發(fā)展成就,，和中國(guó)能夠有效管控自己的儲(chǔ)蓄、確保在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面較低的資金成本,，有很大的關(guān)聯(lián),。
中國(guó)政府已和許多國(guó)家包括一些西方國(guó)家央行，簽訂了人民幣互換協(xié)議,，為滿足海外人民幣需求創(chuàng)造了初步的條件,。中國(guó)也可以對(duì)所有中國(guó)政府和國(guó)企參與的國(guó)際貿(mào)易或投資項(xiàng)目，提出盡可能即優(yōu)先使用人民幣的要求,，以增加海外人民幣的有效需求,。人民幣的國(guó)際化也可以通過(guò)到海外收購(gòu)企業(yè)。現(xiàn)在看來(lái),，要到發(fā)達(dá)的西方收購(gòu)大企業(yè)有很大的困難,。西方國(guó)家恐懼于中國(guó)的崛起，往往訴諸各種理由,，例如以國(guó)家安全為由搞貿(mào)易保護(hù)主義,，制造貿(mào)易摩擦，實(shí)質(zhì)上是要把中國(guó)的資本(人民幣)擋在國(guó)門之外,。但中國(guó)可以通過(guò)絲綢之路,，把人民幣輸送到廣大的亞、非,、拉等地去,。
較之西方發(fā)達(dá)的市場(chǎng)，亞,、非,、拉市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)比較大。那里社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下,、法制不完善,、既得利益往往和西方有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，這些因素都會(huì)增加中國(guó)資本的風(fēng)險(xiǎn),。但是,，這些國(guó)家大都是發(fā)展中國(guó)家，需要大量的資本,，高風(fēng)險(xiǎn)也經(jīng)常隱含著高回報(bào),。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，問題已經(jīng)不再是要不要走到這些國(guó)家和地區(qū)去,，而是如何有效,、安全地“走出去”。再者，從中國(guó)和平發(fā)展的國(guó)際戰(zhàn)略來(lái)說(shuō),，中國(guó)也必須走到那些地方去,。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)必須回答這個(gè)問題：對(duì)發(fā)展中國(guó)家,，中國(guó)如何履行自己應(yīng)當(dāng)履行的國(guó)際責(zé)任,？可以說(shuō)，絲綢之路是中國(guó)走向國(guó)際,、承擔(dān)國(guó)際責(zé)任之路,。
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