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經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，銀行業(yè)監(jiān)管部門啟動(dòng)了重大的組織架構(gòu)改革,。1月20日，銀監(jiān)會(huì)宣布對(duì)現(xiàn)有的部門設(shè)置進(jìn)行調(diào)整,，將監(jiān)管二部拆分為股份制銀行和城商行監(jiān)管部,；將信托監(jiān)管部從非銀監(jiān)管部分離出來(lái)；并新成立審慎規(guī)制局,、現(xiàn)場(chǎng)檢查局,、普惠金融局。銀監(jiān)會(huì)擬于2月份新老架構(gòu)混合試運(yùn)營(yíng),，3月正式依照新架構(gòu)運(yùn)行,。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)專家表示，推進(jìn)金融改革在一定程度上非常需要完善頂層設(shè)計(jì),，銀監(jiān)會(huì)此次將監(jiān)管架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整也正是為未來(lái)金融發(fā)展方向鋪路,，強(qiáng)化主業(yè)監(jiān)管并且將職責(zé)該劃分的劃分，權(quán)利該下放的下放,，尤其是針對(duì)一些新興起的普惠金融發(fā)展預(yù)留了監(jiān)管責(zé)任和空間,。相信不久后P2P行業(yè)的監(jiān)管細(xì)則會(huì)落地，民營(yíng)銀行試點(diǎn)范圍也將拓寬,。
據(jù)悉,，銀監(jiān)會(huì)部門機(jī)構(gòu)調(diào)整后，在內(nèi)設(shè)的22個(gè)部門中,，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門由11個(gè)增加到17個(gè),，占部門總數(shù)的77.3%，更加差異化,、細(xì)化,，部門之間的職責(zé)邊界更加清晰,。按照改革思路，各機(jī)構(gòu)監(jiān)管部以監(jiān)管職責(zé)內(nèi)容命名,，具體而言,，銀行監(jiān)管一部為大型商業(yè)銀行監(jiān)管部；銀行監(jiān)管二部為全國(guó)股份制商業(yè)銀行監(jiān)管部,；銀行監(jiān)管三部為外資銀行監(jiān)管部,；銀行監(jiān)管四部為政策性銀行監(jiān)管部；合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部為農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部,。
同時(shí),，撤銷2個(gè)部門（培訓(xùn)中心、信息中心）,，設(shè)立城市商業(yè)銀行監(jiān)管部,，專司對(duì)城市商業(yè)銀行、城市信用社和民營(yíng)銀行的監(jiān)管職責(zé),；設(shè)立信托監(jiān)督管理部,，專司對(duì)信托業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)。同時(shí),，改造3個(gè)部門（統(tǒng)計(jì)部,、銀行業(yè)案件稽查局、融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)工作部）,，設(shè)立審慎規(guī)制局,，牽頭非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，統(tǒng)一負(fù)責(zé)銀行業(yè)審慎經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)規(guī)則制定,；設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)檢查局,，負(fù)責(zé)全國(guó)性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查；設(shè)立銀行業(yè)普惠金融工作部,，牽頭推進(jìn)銀行業(yè)普惠金融工作,。
據(jù)了解，未來(lái)民營(yíng)銀行將歸屬城商行監(jiān)管部監(jiān)管,；金融資產(chǎn)管理公司則將被劃歸到非銀部監(jiān)管,；小微、三農(nóng)等薄弱環(huán)節(jié)服務(wù)和小貸,、網(wǎng)貸,、融資擔(dān)保等非持牌機(jī)構(gòu)監(jiān)督將歸普惠金融局監(jiān)管；地方性金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入權(quán)將下放到地方監(jiān)管局,。
銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，此次監(jiān)管架構(gòu)改革的重點(diǎn)是清減下放行政權(quán)力，明確風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管主體職責(zé)。據(jù)該人士介紹,，銀監(jiān)會(huì)只對(duì)“三個(gè)半”部門負(fù)主體責(zé)任,，即政策性銀行、五大行,、股份制銀行及非銀行中的四大資產(chǎn)管理公司,，而其它的主體職責(zé)全部交到地方銀監(jiān)局，由其進(jìn)行監(jiān)管,，同時(shí),，銀監(jiān)會(huì)只保留三項(xiàng)準(zhǔn)入權(quán)力：新機(jī)構(gòu)的出生（即只批籌建而不批開業(yè)）、機(jī)構(gòu)的重組改革,、機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)重整,。
“對(duì)于地方性機(jī)構(gòu)，總會(huì)僅對(duì)法人機(jī)構(gòu)的新設(shè)籌建,、市場(chǎng)退出,、重組改制和破產(chǎn)重整進(jìn)行審批，其他市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)力下放給銀監(jiān)局,，并由注冊(cè)所在地派出機(jī)構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管主體責(zé)任,，總會(huì)相應(yīng)監(jiān)管部門負(fù)指導(dǎo)責(zé)任�,！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō),。
另?yè)?jù)透露，本次監(jiān)管架構(gòu)改革后,，銀監(jiān)會(huì)將分級(jí)建立“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”和“約束清單”,，加強(qiáng)自我約束,，強(qiáng)化監(jiān)管問(wèn)責(zé)。
