摘要：專家認為,，保障房空置并非因為資源過剩導(dǎo)致供大于求，而是保障房的管理和運行機制出了問題,。
近日，據(jù)南方網(wǎng)報道,，青島白沙灣片區(qū)保障房因為位置偏僻,、缺乏配套設(shè)施而遇冷，全國最大保障房社區(qū)成了一座空城,。專家認為,，保障房空置并非因為資源過剩導(dǎo)致供大于求，而是保障房的管理和運行機制出了問題,。地方政府亟須改變保障房建設(shè)理念,，在廣泛征求公眾意見和認真調(diào)研的基礎(chǔ)上合理選址與建設(shè)，讓保障房社區(qū)不再成為一座座空城,。
保障房空置讓社區(qū)漸成“空城”
據(jù)報道,，全國保障房建設(shè)的典型,、青島市重點民生項目，包含公共租賃房3797套,，限價商品房6253套的青島白沙灣保障房社區(qū)正在變?yōu)橐蛔粘�,。其中的公開銷售的限價房從2012年底公開銷售至今，僅收到了不足200份申請,。若再除去審核不通過的申請,，銷售情況將更不理想。
記者多地調(diào)查發(fā)現(xiàn),，青島保障房的空置現(xiàn)象并非孤例,，在我國多地，保障房空置的現(xiàn)象依舊大量存在,。以陜西省為例,，該省制定的建設(shè)210萬套保障性安居工程計劃中，目前已竣工91萬套,，分配入住80.47萬套,，入住率為88.43%，空置總數(shù)達到10萬套,。
而河南省審計廳數(shù)據(jù)也顯示,，由于生活服務(wù)設(shè)施配套不完善等原因，致使河南已建成保障性住房2.66萬套空置超過一年,。2914套保障性住房被管理部門或保障對象挪用于商業(yè)經(jīng)營,、辦公、拆遷周轉(zhuǎn),、職工宿舍等其他用途,。“挪用或虛報資料違規(guī)套取安居工程資金”“未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證”“違規(guī)評標,、虛假招標”“安居工程優(yōu)惠政策執(zhí)行不到位”等問題也不同程度存在,。
住建部“十二五”建3600萬套保障房達標在即，一邊是低收入群體“望房興嘆”,，對“有所居”的迫切需求;另一邊卻是各種原因下的保障房空置率高,，房源存量不斷增加，社區(qū)漸成一個個“空城”,。對此,，海南大學(xué)中國現(xiàn)代經(jīng)濟理論研究所所長王毅武教授認為，空置率高,，不僅意味著大量保障房沒有發(fā)揮到真正的保障作用,，而且還意味著資金、土地等資源的大量浪費。
保障房變地方“�,？兎俊背煽罩酶�
本是競相申請,、一房難求的保障房，卻演變?yōu)椤胺康热恕�,。業(yè)內(nèi)人士認為,，雖然保障房空置的直接原因是因其位置偏、配套差,，建設(shè)前缺乏調(diào)研和規(guī)劃,，但實際上，部分地方政府缺乏以保障房解決居民住房問題的民生意識,，為了完成考核任務(wù)的隨意建設(shè),，才是保障房大量空置的真正原因。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，目前保障房閑置的直接原因大都是配套基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施不完善,、小區(qū)距中心城區(qū)較遠，無法滿足群眾實際需求,。部分保障房小區(qū)環(huán)境臟亂差,、物業(yè)管理難到位、墻體開裂甚至天花板脫落的情況更是時有發(fā)生,，這一定程度上影響了居民申請入住保障房社區(qū)的意愿,。
然而，部分受訪專家卻認為,，保障房空置本質(zhì)上與地方政府保障房規(guī)劃者對民生問題冷淡輕視,，對民眾欠缺服務(wù)意識有關(guān)系,。很多保障房的建設(shè)只是在地方行政命令的催逼下虛應(yīng)差事,，只求在數(shù)量上達到要求。
河南省房地產(chǎn)商業(yè)協(xié)會副會長趙進京說,，目前的情況確實是由開發(fā)商配套建設(shè)的保障房更受歡迎,，因為開發(fā)商根據(jù)市場建房，而政府選址的往往比較偏遠,。
隨著好地塊變現(xiàn),，用以充實地方政府的腰包，而邊遠的地塊則剛好用來交差,，百姓能否得到實惠則完全不在考慮之內(nèi),。這隨之帶來了最壞的結(jié)果，保障房及其配套設(shè)施的大量浪費,，項目建成完工之日卻成為空置之時,。
有網(wǎng)民認為，保障房是典型的開工容易管理難，從公平公開的分配,，到合理制訂定價機制,，再到事后的監(jiān)管，方方面面都需要精準科學(xué)的制度設(shè)計,，都需要投入大量的行政成本,，對于一些“懶政”官員，空置則避免了這些行政成本的出現(xiàn),。
專家建議以問責(zé)機制為安居提供“保障”
“保障房建設(shè)的核心,，是必須從中低收入住房困難家庭的實際需求出發(fā)，防止出現(xiàn)‘兩張皮’,�,！彼拇ㄊ∩缈圃貉芯繂T胡光偉說，地方政府必須要有勇氣直面“空城”的尷尬,，厘清問題根源,，切實解決保障對象的顧慮、憂慮和實際困難,。
專家建議,，地方政府亟須改變保障房建設(shè)理念，未來在進行保障房建設(shè)時,，必須確保前期調(diào)研,，從保障對象實際需求出發(fā)建設(shè)。在廣泛征求公眾意見和認真調(diào)研的基礎(chǔ)上,，科學(xué)選址保質(zhì)保量建設(shè),，確定保障房門檻實行公開分配，就無需房等人,，人等房,。
上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院副院長嚴榮認為，保障房的建設(shè),，絕不能“重量不重質(zhì)”,，更不能完成數(shù)量任務(wù)就萬事大吉。針對一些地方出現(xiàn)的“重建設(shè)輕分配”現(xiàn)象,，必須通過制度設(shè)計進行嚴格約束問責(zé),，唯有嚴格的約束問責(zé)才能讓保障房不再大量空置。
有網(wǎng)民認為,，不是保障房政策不好,，而是沒有好的監(jiān)督機制。若是建設(shè)前公開保障房選址,、公開配套設(shè)施建設(shè),、公開財務(wù),、公開受保障戶，接受群眾監(jiān)督,，自然就能解決這樣的問題,。只有讓底層群體在保障房建設(shè)中有表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，這樣才不會建成后大量閑置,。
中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌表示，解決問題關(guān)鍵其實在于保障房建設(shè)要“以人為本”,，而不是“以房為本”,。“以人為本”,，意味著并不能單純以開工量,、完工量來考核政府的保障房建設(shè)，而應(yīng)當以解決了多少戶困難家庭的住房問題作標準,，也只有這樣才真正符合我國推進保障性安居工程的出發(fā)點,。
